王瑋瑋，任琛榮，劉艷祥

1.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)藥檢定所，烏魯木齊 830049 2.新疆維吾爾自治區(qū)植物保護(hù)站，烏魯木齊 830049

近年來(lái)，庭院經(jīng)濟(jì)因投資少、見(jiàn)效快、管理方便，在貧困地區(qū)已成為農(nóng)民增收、尤其是貧困戶(hù)增收的有效途徑，在幫助解決“不愁吃”，拓展增收渠道，推動(dòng)解決“不愁穿”等方面發(fā)揮了重要作用，是高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要舉措。

1 庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展易出現(xiàn)的困難和問(wèn)題

1.1 發(fā)展支持力度不足

雖然近年來(lái)新疆各地對(duì)庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的重視程度越來(lái)越高，但多數(shù)地區(qū)僅依靠政府拔付項(xiàng)目資金組織實(shí)施，導(dǎo)致部分地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍停留在庭院整治階段，沒(méi)有真正發(fā)揮庭院經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用。且部分得到扶持的農(nóng)戶(hù)收入低、家底薄，致使庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，制約了庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效益提升，需要在更大的范圍、更多產(chǎn)業(yè)層面更進(jìn)一步扶持庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 建設(shè)規(guī)范程度不夠

部分地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和引導(dǎo)，農(nóng)民發(fā)展庭院產(chǎn)業(yè)具有較大的盲目性。特別是在“一鄉(xiāng)一規(guī)劃，一村一特色，一戶(hù)一方案”等方面缺乏有效統(tǒng)籌、規(guī)劃及項(xiàng)目實(shí)施方案，沒(méi)有明確的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、規(guī)模和資金投入等。

1.3 庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

受技術(shù)、資金、市場(chǎng)及勞動(dòng)力等因素制約，農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)、品種多樣雜亂，生產(chǎn)隨意性大，專(zhuān)業(yè)性不高，集約化、生態(tài)化、高效益的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，還未真正形成一村一品或一鄉(xiāng)一品。另外，由于分散經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力數(shù)質(zhì)量提出了較高要求，而大多貧困家庭勞動(dòng)力較為缺乏，加之市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接不夠，訂單化生產(chǎn)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)能力差，產(chǎn)品也無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)、持續(xù)供性應(yīng)要求，同時(shí)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，在市場(chǎng)中自我保護(hù)的能力有限，一定程度影響發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的積極性主動(dòng)性。

1.4 組織化程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

部分地區(qū)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)為一家一戶(hù)的零散式經(jīng)營(yíng)，存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，組織化程度低，從業(yè)人員松散，沒(méi)能有效的將本地廣大群眾組織在一起開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，千家萬(wàn)戶(hù)庭院小生產(chǎn)還未形成合力，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證。且農(nóng)戶(hù)種植的林果、蔬菜主要用于滿(mǎn)足自給，收入主要來(lái)自于庭院養(yǎng)殖，導(dǎo)致庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。目前庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本仍處在起步階段，打造的知名“品牌”少，產(chǎn)品缺乏宣傳，市場(chǎng)認(rèn)可度低，導(dǎo)致附加值不高，銷(xiāo)售不穩(wěn)定，收益差距較大，很大程度上影響了庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.5 服務(wù)體系不夠健全，技術(shù)能力不強(qiáng)

庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展面向深度貧困人口，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)方面，人員素質(zhì)參差，需要多方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。但目前專(zhuān)門(mén)的庭院經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織還未形成，也存在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏、服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員普遍短缺、指導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)該區(qū)域農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的有效技術(shù)指導(dǎo)難以保證，難以滿(mǎn)足庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等需求。

2 推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 加大庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持力度

新疆貧困地區(qū)的貧困群眾，每戶(hù)基本都有一個(gè)庭院，也有在庭院內(nèi)種養(yǎng)的傳統(tǒng)。通過(guò)庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目引導(dǎo)貧困戶(hù)利用庭院“方寸地”發(fā)展種植和養(yǎng)殖，不僅能夠幫助他們解決“不愁吃”的問(wèn)題，還能夠通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)帶動(dòng)增收，使貧困群眾不出庭院就能發(fā)展生產(chǎn)，通過(guò)庭院經(jīng)濟(jì)的帶貧效益增強(qiáng)他們的脫貧信心和致富意識(shí)。建議從資金、技術(shù)、項(xiàng)目、市場(chǎng)方面給予庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目幫助和支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本、金融資本和農(nóng)牧民個(gè)人投資參與庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 規(guī)范庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)組合配套整體實(shí)施

針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題和新需求，建議按照庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的思路，引導(dǎo)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展路線(xiàn)，加強(qiáng)同地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃和引導(dǎo)，統(tǒng)籌庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局，推進(jìn)當(dāng)?shù)赝ピ航?jīng)濟(jì)組裝規(guī)?；?、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化、庭院產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)農(nóng)畜產(chǎn)品商品化，形成整村、整鄉(xiāng)板塊上的庭院經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)。

2.3 開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

圍繞庭院經(jīng)濟(jì)的布局、生產(chǎn)、飼養(yǎng)、防疫、管理、加工、貯藏、運(yùn)銷(xiāo)等，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)和科研院所的優(yōu)勢(shì)，組織專(zhuān)家開(kāi)展庭院經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)加技術(shù)巡回培訓(xùn)，提高貧困戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的基本技能。同時(shí)，發(fā)揮當(dāng)?shù)亍凹夹g(shù)能人”“土專(zhuān)家”和農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的作用，鼓勵(lì)他們采取多種形式開(kāi)展面向貧困戶(hù)的庭院經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)和分類(lèi)指導(dǎo)，幫助貧困戶(hù)盡快掌握符合市場(chǎng)需求的庭院種、養(yǎng)、加等生產(chǎn)技術(shù)。

2.4 加大宣傳力度，提高示范效應(yīng)

選擇一批技術(shù)成熟、市場(chǎng)前景廣闊和經(jīng)濟(jì)效益好的重要科技成果，認(rèn)真組織推廣。充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用,大力宣傳發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，選擇優(yōu)秀的農(nóng)牧民致富帶頭人，通過(guò)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等措施，把分散農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，組成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，創(chuàng)建“品牌”，把庭院經(jīng)濟(jì)引入市場(chǎng)化、規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化軌道，進(jìn)一步提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力加速產(chǎn)業(yè)融合，提高庭院經(jīng)濟(jì)示范效應(yīng)。