張艷

（唐山市豐南區(qū)大齊各莊鎮(zhèn)人民政府，河北 唐山 063302）

引言：國家領導人曾明確指出:“基層是黨開展工作最堅實的后盾和力量支撐，基層也是經(jīng)濟社會發(fā)展與民生之間最為突出的問題和矛盾，因此，必須將抓基層作為長遠之計、將打基礎作為固本之策，絕不能有一絲一毫的懈怠?！鞭r(nóng)村是基層社會治理工作的重要陣地，加強管理能力和農(nóng)村服務，可以為農(nóng)村基層社會治理打下夯實基礎。不斷加強和創(chuàng)新我國農(nóng)村基層社會治理工作，直接關乎到國家的長治久安、黨的長期執(zhí)政以及廣大農(nóng)村基層群眾的根本利益，具有十分重大的意義。

一、當前我國農(nóng)村基層社會治理工作過程中存在不足之處

當前，農(nóng)村基層治理工作加快科學步伐，不斷提升我國農(nóng)村基層民眾的幸福感和安全感、向心力和凝聚力，但仍然有一些不足之處。

（一）新的挑戰(zhàn)

隨著近些年來我國經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展和民主政治的快速進步，廣大農(nóng)村基層群眾自身思想意識與實際需求逐漸呈現(xiàn)出復雜化和多樣化的顯著趨勢，這使得農(nóng)村基層社會治理工作所面臨的挑戰(zhàn)和壓力與日俱增。在我國廣大農(nóng)村，由于信息技術的不斷發(fā)展和進步，微信公眾號、自媒體以及互聯(lián)網(wǎng)虛擬鄉(xiāng)村等諸多互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)逐漸成為農(nóng)村基層民眾自由發(fā)表想法、意見以及監(jiān)督政府部門的重要場所，各鄉(xiāng)村所組織開展的基層社會治理工作，時刻處在農(nóng)村基層民眾的嚴密監(jiān)督之下，科學且正確的應對農(nóng)村基層群眾的監(jiān)督已經(jīng)成為我國農(nóng)村基層社會治理工作的一項重要內(nèi)容。

（二）薄弱環(huán)節(jié)

基于新形勢背景下，現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)所開展的農(nóng)村基層治理工作依然存在大量薄弱環(huán)節(jié)，其主要表現(xiàn)在：當前農(nóng)村實行網(wǎng)格化管理存在諸多困難。第一，缺乏網(wǎng)格化管理方面的專業(yè)人才，尤其是鄉(xiāng)村，并沒有專門配備專業(yè)的網(wǎng)格管理員。第二、權(quán)責不對等。在我國廣大農(nóng)村的網(wǎng)格化管理過程中，由于不如城市社區(qū)居住規(guī)范，加大了管理難度，使得服務村民的作用不能充分發(fā)揮出來，從而導致廣大村民無法認同網(wǎng)格化管理這種新模式。第三，嚴重缺乏長效機制。目前農(nóng)村在管理體制和機制的制定方面還存在諸多有待完善和優(yōu)化的地方。

（三）理念偏差

現(xiàn)階段我國更加注重強調(diào)建設服務型政府，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展的社會管理活動之中，治理理念依舊存在較為嚴重的偏差，絕大部分農(nóng)村工作人員的思想觀念依然較為傳統(tǒng)。從而導致村委會在日常管理活動之中，并未真正深入到廣大農(nóng)村基層群眾當中，也沒有全面收集村民的實際需求信息，更加沒有將轄區(qū)內(nèi)全體村民的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。

二、基于新形勢背景下創(chuàng)新農(nóng)村基層社會治理工作模式的新目標

在黨的第十九屆四中全會上，《決定》明確提出：“全面構(gòu)建出我國基層社會治理的新格局”，這是新形勢下我國農(nóng)村基層社會治理的全新目標，同時也可以為加強與創(chuàng)新我國農(nóng)村基層社會治理工作提供基本遵循。

（一）治理的科學性與依法的規(guī)范性

在我國以往社會治理工作中，過于依賴行政管理模式，在新形勢背景下，創(chuàng)新型的社會治理模式應時而生，必須及時轉(zhuǎn)變和完善傳統(tǒng)行政管理方式，對民主、科學以及法律等有效手段和最佳途徑進行積極利用。盡最大努力落實科學治理理念，并將重要的理念內(nèi)容傳達給服務者和鄉(xiāng)村管理者，這樣可以全面且有效的提升新型社會治理模式當中的科學化水平。積極探索社會治理工作模式的新手段和新方式，可以大幅度提升建設效果。

（二）以改善民生和穩(wěn)定社會作為重點

只要開展社會治理工作，就一定會涉及到保障民生課題，這既是社會治理的落腳點，又是社會治理的立足點。在社會治理實際過程中，必須要找到一個關鍵著力點，同時積極建設與民生相關的工程，有效解決和處理好社會保障和就業(yè)等諸多基本問題。從而保證社會的穩(wěn)定與和諧；從實際情況出發(fā)，組織開展各項有效舉措，如強基層惠民、創(chuàng)先爭優(yōu)等，從而為創(chuàng)新社會治理模式當中的有效方式和最優(yōu)途徑貢獻一份力量。

（三）建立健全我國農(nóng)村基層社會治理的服務體系

第一，政府部門的公共服務方式和類型需要進行及時更新，鄉(xiāng)村的具體服務需要改進增強，在社會治理當中充分發(fā)揮出基層群眾自身的基礎性作用；第二，廣大農(nóng)村干部人員需要深刻理解和充分認識群眾路線，在社會治理中必須始終貫徹落實和堅持執(zhí)行人民群眾的主體地位，正確引導廣大人民群眾井然有序的踴躍參加社會治理工作，并將社會治理工作的內(nèi)涵逐漸細化到我國的基層建設當中。

三、基于新形勢背景下加強我國農(nóng)村基層社會治理工作的有效策略

（一）加強黨組織自身核心領導作用

我國基層治理工作模式的重要核心是堅定不移的跟隨黨的步伐，在黨的正確領導下，尊重廣大農(nóng)村居民自身的自治地位，側(cè)重增強服務全體居民日常生活的基本功能。第一，作為基層黨組織，必須讓自身開展的政務工作更加趨于透明化，拉進村民委員會與廣大村民之間的距離，聽取并采納村委會人員提出的意見和建議，對村內(nèi)發(fā)展情況進行及時了解，讓開展的黨務工作真正做到立足于為村民服務上。第二，基層黨組織需要尊重廣大村民的文化需求，并積極組織開展各種各樣類型的文化活動，有助于各少數(shù)民族居住的農(nóng)村堅持維護國家統(tǒng)一，并堅信中國共產(chǎn)黨的領導，促進民族大團結(jié)，從而全面實現(xiàn)各民族和諧共生、共同工作、生活和學習的良好新格局，有助于營造出各民族之間共同發(fā)展、共同繁榮、友好交流與互動的融洽社會氛圍。第三，組織活躍在農(nóng)村的共產(chǎn)黨員積極參加開展的黨建活動，這樣可以讓共產(chǎn)黨員充分了解新時代、新風氣，進一步加強開展共產(chǎn)黨員的思想建設工作，全面提升共產(chǎn)黨員的綜合素養(yǎng)，從而在實際工作當中將自身具備的建設者作用充分發(fā)揮出來。

（二）完善和優(yōu)化我國農(nóng)村基層社會治理的長效機制

第一，建立起更加全面有效的管理制度，在實際管理活動中，必須要始終堅持層層相扣這一基本原則，全面提升管理部門的自主性，并在此基礎之上，不斷強化約束整體的力度，真正做到權(quán)與責相對應。第二，建立起一個全面且健全的監(jiān)督體制，嚴格劃分社會上各個服務組織與村委會的權(quán)利范圍，對政府部門當中的各項政務工作實行嚴格的動態(tài)化監(jiān)督，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的一系列管理行為進行約束。第三，做好決策共治這一方面的工作，在我國農(nóng)村基層管理活動之中，相關政府部門在對重要決策進行發(fā)表之前，必須對廣大村民的參與權(quán)和知情權(quán)等進行保證，并為農(nóng)村基層民眾提供一個能夠參與政務的良好渠道，這樣可以讓政策愈加科學合理，也可以視后期推行難度大幅度降低。

（三）樹立起既科學又正確的農(nóng)村基層社會治理理念

在新形勢下，有效改善民生問題不僅可以促進廣大村民團結(jié)，還可以保證社會穩(wěn)定。各地區(qū)基層政府與村民委員會管理者，必須要不斷提升廣大村民的生活水平，讓他們真正享受到改善民生問題帶來的福利待遇。除此之外，還需要樹立起服務廣大村民的理念，穩(wěn)固村民群眾對農(nóng)村基層社會治理的強大信心，從而實現(xiàn)共同致富的美好愿景。在實行農(nóng)村基層治理活動中，應當組織政務工作人員積極踴躍地參與到新形勢下政務工作的培訓活動當中來，不斷轉(zhuǎn)變工作人員的思維觀念，進一步提升政務工作者的為人民服務意識。

（四）豐富廣大農(nóng)村基層社會治理工作的方式

為使廣大農(nóng)村的基層治理活動的質(zhì)量和效率得到顯著提升，一定要優(yōu)化治理方式，不斷豐富治理渠道，全面改革治理手段。第一，在治理的實際過程中，充分結(jié)合法律治理與道德治理，從而約束政務工作者和村民的行為。第二，管理方式必須避免行政化，對村民委員會工作人員積極展開法律教育，進一步提升村委會工作者自身的法律意識，大力宣傳依法治理這一工作理念，時刻督促工作人員完成工作任務。第三，做好廣大農(nóng)村的精神文明建設活動，向廣大村民積極宣傳新形勢背景下的新風氣，同時還需要宣傳我國社會主義的核心價值觀，從而全面提升農(nóng)村基層民眾的道德修養(yǎng)。

結(jié)語：綜上所述，在新形勢下，加強與創(chuàng)新我國農(nóng)村基層社會治理工作，必須加強黨組織自身核心領導作用，不斷完善和優(yōu)化我國農(nóng)村基層社會治理的長效機制，樹立起既科學又正確的農(nóng)村基層社會治理理念，豐富廣大農(nóng)村基層社會治理工作的方式。不斷加強宣傳和普及社會主義的核心價值觀，充分發(fā)揮出基層政務工作者良好的榜樣示范作用，同時凝聚起社會的正能量，營造出一個良好和諧的社會氛圍，以此來化解和預防社會矛盾。