任秀娟

（甘肅省建設(shè)投資（控股）集團(tuán)有限公司，甘肅 蘭州 730000）

我國裝備制造業(yè)在經(jīng)歷了一段時(shí)間的整合與進(jìn)步之后，已經(jīng)初具規(guī)模，并逐漸發(fā)展，一步步成為支撐我國國民經(jīng)濟(jì)增長的最重要的產(chǎn)業(yè)之一。從二十世紀(jì)末開始，我國裝備制造業(yè)開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，相關(guān)學(xué)者為怎樣提高裝備制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提出了大量的觀點(diǎn)與建議，目的都是為了推動我國裝備制造業(yè)的發(fā)展步伐。裝備制造業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步需要資金、技術(shù)以及勞動力等多方面的周轉(zhuǎn)，它的生產(chǎn)效率規(guī)?；蛣e的產(chǎn)業(yè)也大不相同。裝備制造業(yè)不像純資本技術(shù)密集型企業(yè)和純勞動密集型企業(yè)，其在提高規(guī)模效率方面具有自身的獨(dú)特性，要根據(jù)當(dāng)下我國裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況展開分析。

1.裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用

裝備制造業(yè)是我國最大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)：依據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的分類，裝備制造業(yè)是機(jī)械電子制造業(yè)中去除消費(fèi)類產(chǎn)品（約占機(jī)械電子制造業(yè)增加值20%）而生產(chǎn)的投資類產(chǎn)品（約占機(jī)械電子工業(yè)增加值的80%）。裝備制造業(yè)是為我國的國民經(jīng)濟(jì)以及國家安全而制造的裝備的合稱，是工業(yè)產(chǎn)業(yè)中占比最大的，更是我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的最大產(chǎn)業(yè)。

裝備制造業(yè)是高就業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)：裝備工業(yè)雖然屬于技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)兼具勞動密集型產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)，對勞動力有很大的需求量，能夠帶來大量的就業(yè)崗位。與裝備工業(yè)聯(lián)系密切的工業(yè)也比較多，裝備行業(yè)的進(jìn)步也可以推動眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。裝備工業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其制造出來的產(chǎn)品技術(shù)要求較高，附加值較大。目前，裝備工業(yè)在生產(chǎn)中持續(xù)引進(jìn)新科技，再加上信息技術(shù)、軟件技術(shù)以及新制造技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的廣泛應(yīng)用，使得裝備制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)更加軟件化。隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷革新，裝備制造業(yè)的許多產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)即將邁入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)行列。

裝備制造業(yè)是事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)：裝備工業(yè)是各行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的支柱和引導(dǎo)，是工業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的重要環(huán)節(jié)，并能為其他產(chǎn)業(yè)部門制造許多的先進(jìn)產(chǎn)品。裝備工業(yè)既能促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改進(jìn)與升級，又可以推動各產(chǎn)業(yè)部門整體水平的提升，并能夠極大程度地提高社會生產(chǎn)率，減少資源浪費(fèi)，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞，推動我國經(jīng)濟(jì)朝著可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。裝備工業(yè)是高新技術(shù)投入生產(chǎn)的載體，又能夠推動高新技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。不管是在計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、航空航天設(shè)備，還是在海洋工程、生物制藥等領(lǐng)域，都需要裝備制造業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)裝備和測控儀器作為輔助。

2.裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀及影響因素

目前，我國的裝備制造業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，其生產(chǎn)規(guī)模已位居世界第一，我國也成為裝備制造大國。我國機(jī)械裝備工業(yè)的銷量已是日本、美國等國家所不可追趕的了。我國的裝備制造業(yè)在全球范圍內(nèi)有著不容忽視的作用，它的經(jīng)濟(jì)效益的高低既與我國的國民經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)，更與世界經(jīng)濟(jì)有著密切聯(lián)系。

近幾年，我國的裝備制造業(yè)雖然在經(jīng)濟(jì)效益方面一直處于增長態(tài)勢，但不可否認(rèn)的是，其內(nèi)部依然存在許多亟待改進(jìn)之處。工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)的收入還處于增長狀態(tài)，和產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)水平同步；利稅、資產(chǎn)總計(jì)也存在較為明顯的關(guān)聯(lián)；整體流動資產(chǎn)和負(fù)債方面大致也是如此，可是，企業(yè)單位數(shù)量變化卻比較大，也就是說，在微觀經(jīng)濟(jì)層面，裝備制造業(yè)還有著利潤和利稅總數(shù)量以及從業(yè)人員總數(shù)量上升緩慢的危機(jī)。這就需要行業(yè)內(nèi)的相關(guān)研究能夠觸及這些微觀視角，充分了解并分析這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，才能夠找出阻礙裝備制造業(yè)發(fā)展的重要原因，進(jìn)而具體問題具體分析，制定出相應(yīng)的解決方案，從而使我國裝備制造業(yè)的發(fā)展無后顧之憂。

3.制約裝備制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”

改革開放之后，我國裝備制造業(yè)經(jīng)過引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新等階段，得到了很大程度的發(fā)展。我國裝備工業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)以及制造方面持續(xù)進(jìn)步，和國際先進(jìn)技術(shù)的差距越來越小，一些重要的產(chǎn)品，如小型拖拉機(jī)、發(fā)電設(shè)備、通信設(shè)備以及PC機(jī)和其他原件等，在國際市場已經(jīng)嶄露頭角。盡管裝備制造業(yè)已初具規(guī)模，逐漸成為我國產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，但不可否認(rèn)的是，和發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)相比，我國的裝備制造業(yè)還存在很多的不足。

產(chǎn)品水平低，技術(shù)結(jié)構(gòu)落后：現(xiàn)階段，整體來說，我國的工業(yè)總體裝備水平與發(fā)達(dá)國家相比，還是較為落后的。就制造水平而言，我國的裝備制造業(yè)還是以機(jī)械化為主，制造水平和工藝裝備技術(shù)都較為落后。就產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而言，產(chǎn)品大多相似，且始終處于中低檔水平，產(chǎn)品技術(shù)含量較低。大多數(shù)企業(yè)不具備自身獨(dú)有的技術(shù)，產(chǎn)品技術(shù)水平低，沒有形成自己的市場競爭力，對于技術(shù)水平要求較高的大設(shè)備與高技術(shù)產(chǎn)品，并不具備開發(fā)和制造的能力，不能滿足我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

基礎(chǔ)制造水平較為落后，和裝備工業(yè)的現(xiàn)實(shí)地位尚不匹配：近幾年，我國的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)水平仍存在許多不足之處，且基礎(chǔ)機(jī)械較為缺乏，這也是裝備制造業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展的主要影響因素之一，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是基礎(chǔ)機(jī)械產(chǎn)品落后。機(jī)床、儀器儀表這類基礎(chǔ)產(chǎn)品，大多是中低端產(chǎn)品，無論是性能還是質(zhì)量都不是很高。我國的高精度數(shù)控機(jī)床、超精密數(shù)控機(jī)床和發(fā)達(dá)國家相比，在精密性、可靠度以及工藝結(jié)構(gòu)方面都存在很多的缺陷與不足，就與數(shù)控機(jī)床相匹配的伺服系統(tǒng)以及反饋元件而言，其成套性似乎也不太充分。二是機(jī)械基礎(chǔ)件技術(shù)水平低。機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)一直存在基礎(chǔ)性能差、投入不足的缺陷，且生產(chǎn)種類較少，制造水平低下，質(zhì)量也不夠優(yōu)良，因此性價(jià)比很低，市場競爭力差。現(xiàn)階段我國各種機(jī)械基礎(chǔ)件的制造水平僅僅與發(fā)達(dá)國家二十世紀(jì)七八十年代的技術(shù)水平持平，深深地阻礙了主機(jī)和配套體系的性能和可信度。儀表元件的可信度也很低，敏感元件的失效率根本無法與發(fā)達(dá)國家相比。三是制造工藝及自動化技術(shù)水平低。裝備工業(yè)的制造水平持續(xù)低迷，行業(yè)的整體水平也僅僅處于機(jī)械化生產(chǎn)力為主的時(shí)代，還不具備充分利用高效節(jié)能工藝的能力。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)能夠大量制造技術(shù)含量相當(dāng)高的產(chǎn)品，且逐步向定制性、智能性以及集約型的方向邁進(jìn)，反觀我國的裝備制造業(yè)還在單機(jī)自動生成、剛性自動化的層面徘徊，似乎根本無法與之相比。

重要產(chǎn)品和工藝技術(shù)主要依靠從國外引進(jìn)并陷入惡性循環(huán)：因?yàn)槲覈难b備制造業(yè)近幾十年來始終運(yùn)用的是技術(shù)引進(jìn)、模仿創(chuàng)新的方法來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，這就說明我國大多數(shù)的工業(yè)產(chǎn)品與技術(shù)手段都十分依賴國外的技術(shù)支持。在二十世紀(jì)九十年代，我國的裝備制造業(yè)也可以制造出一些重要的機(jī)械產(chǎn)品，可是其生產(chǎn)技術(shù)還是來自國外，且行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)大部分工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)都是如此。我國的裝備制造企業(yè)很少擁有自身的技術(shù)，就算具備自身核心技術(shù)的企業(yè)，其制造水平也十分低下。我國一直堅(jiān)持以硬件為主、軟件為輔的原則，并且過于依賴從國外引進(jìn)，長期處于這種狀況，嚴(yán)重阻礙了我國的自主開發(fā)與創(chuàng)新能力的提升。

4.裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升措施

實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、效益結(jié)構(gòu)的合理化，確保資料運(yùn)用效率的高效化：首先，如果想要推動我國裝備制造業(yè)盈利能力的整體提高，先要做的就是保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。推動產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，既要依賴于高效益，又要依賴于收益在投入中的科學(xué)占比。這并不是說可以盲目地?cái)U(kuò)大資金投入，當(dāng)然也不可能依靠低的投入去得到超高的收益。要具體問題具體分析，去制定科學(xué)有效的投入規(guī)劃和發(fā)展方案，如此才可以保障裝備制造業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。其次，要想促進(jìn)我國裝備制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高，還要推動行業(yè)效益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)其合理化。我國的裝備制造業(yè)有一個(gè)很復(fù)雜的發(fā)展過程，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在很多復(fù)雜的情況。它正從高投入、低效益向投資收益合理化轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變也再次印證了科學(xué)把控投入與收益的比例能夠推動裝備制造業(yè)進(jìn)步的科學(xué)認(rèn)知。當(dāng)然，該過程還是需要各方堅(jiān)持不懈地投入資金的。最后，全面提升我國裝備制造業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)用能力，如此才能夠推動我國經(jīng)濟(jì)水平的全面提升。有了科學(xué)的資金投入，還要保障科學(xué)地運(yùn)用。只有保障資金運(yùn)用的科學(xué)性，才能全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升?？墒蔷唧w運(yùn)用什么樣的方法來提升經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前整個(gè)裝備制造行業(yè)領(lǐng)域需要深入思考的課題。

制訂和實(shí)施振興裝備工業(yè)的法律法規(guī)，推動我國裝備工業(yè)迅速發(fā)展：國家應(yīng)該通過立法的方式來保障裝備制造業(yè)的發(fā)展前景，積極制定或者優(yōu)化助力裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。在法律制定的過程中，要做好明確對象、制定科學(xué)規(guī)劃、保障資金投入以及企業(yè)行為等四個(gè)步驟，用來保障我國裝備制造業(yè)在未來的蓄力發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)政策更為權(quán)威、系統(tǒng)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)。面對我國裝備制造業(yè)中事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平與國家安全態(tài)勢的部分的發(fā)展，政府要提供政策支持，還要提供行政指導(dǎo)，積極促進(jìn)相關(guān)政策與規(guī)定的落實(shí)。在扶持裝備制造業(yè)的相關(guān)政策與法規(guī)的指引下，為我國裝備制造業(yè)的進(jìn)步制定好具體的實(shí)施方案，如此才能從真正意義上推動行業(yè)進(jìn)步。

制定或修改相關(guān)法規(guī)，促進(jìn)市場行為規(guī)范，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境：政府還有給企業(yè)提供公平合理的市場秩序的義務(wù)，創(chuàng)造有利于行業(yè)發(fā)展的市場秩序，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供推動力。因此，政府要積極轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化和行業(yè)相關(guān)的一系列具體制度與法規(guī)；為企業(yè)提供公平科學(xué)的政策與法規(guī)，提倡科學(xué)競爭，通過計(jì)劃性的金融稅收舉措，給企業(yè)提供一個(gè)適合其發(fā)展的環(huán)境。此外，政府還要優(yōu)化相關(guān)法律體系，如此才能與世貿(mào)組織的規(guī)則相符，然后根據(jù)科學(xué)的立法與行政干預(yù)，降低市場缺陷帶來的阻礙，并且要積極運(yùn)用多邊規(guī)則來保障我國裝備制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

高度重視并強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力：為了保障助力于行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策與法規(guī)能夠真正落實(shí)，政府要修改相關(guān)法律并轉(zhuǎn)變國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，以提升裝備制造業(yè)的整體競爭力。在制定法律的過程中，要充分發(fā)揮國家、產(chǎn)業(yè)、地方團(tuán)體、大學(xué)以及企業(yè)等社會各方面的責(zé)任與作用，參與具體的法律與政策的制定。國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也要作出及時(shí)的優(yōu)化與調(diào)整，明確振興對象、振興戰(zhàn)略與方向、具體領(lǐng)域及其目標(biāo)和舉措。我國各重點(diǎn)行業(yè)要遵循國家相關(guān)規(guī)劃與指導(dǎo)，規(guī)劃出適合行業(yè)自身發(fā)展的具體戰(zhàn)略方案與舉措。

5.結(jié)語

現(xiàn)階段我國裝備制造業(yè)從總體上來說已經(jīng)初具規(guī)模，但是要想推動我國裝備制造業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益有所提升，還是需要積極促進(jìn)行業(yè)內(nèi)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，確保投入與效益占比的科學(xué)性，促進(jìn)我國裝備制造業(yè)資金運(yùn)用的合理性，如此才能全面推動我國裝備制造業(yè)邁向新階段。