鄉(xiāng)村振興背景下旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研*
——以云南省羅平縣為例

文/陳偲玉(安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國家發(fā)展的核心問題，是穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村老齡化問題突出，以致隱蔽性事業(yè)率緩步提升。而隨著農(nóng)業(yè)集約化改革，農(nóng)村將會出現(xiàn)大量的閑置勞動力，如何解決改革后的就業(yè)問題也是重中之重。

一、研究背景與意義

（一）研究背景

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,明確提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,工業(yè)的繁榮是鄉(xiāng)村復(fù)興的基礎(chǔ)。特色小城鎮(zhèn)作為實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺和產(chǎn)業(yè)振興的有效載體,與文化旅游高度契合，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”與“特色城鎮(zhèn)建設(shè)”相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的兩輪驅(qū)動和共同發(fā)展。

（二）研究意義

探究特色小鎮(zhèn)建設(shè)理論、文化建設(shè)戰(zhàn)略、區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略、民族文化傳承、生態(tài)文明建設(shè)理論五大體系的協(xié)同效應(yīng)。以特色小城鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究為載體,尋求五大系統(tǒng)的合作,形成合理的理論協(xié)調(diào)體系,引導(dǎo)特色小城鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展,指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展,豐富特色小鎮(zhèn)建設(shè)理論、文化建設(shè)戰(zhàn)略、區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略、民族文化傳承和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵。羅平縣臘者村系羅平縣魯布革布依族苗族鄉(xiāng)的一個布依村寨,距多依河景區(qū)約4公里,依托優(yōu)越地理位置、布依族民風(fēng)濃郁、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的優(yōu)勢,既保留布依民族特色,又符合國家現(xiàn)行的建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。以羅平縣臘者村和堂梨凹村民族村落發(fā)展進(jìn)行分析研究,總結(jié)其現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐過程中的不足之處并查閱國內(nèi)外關(guān)于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的理論、現(xiàn)狀、實(shí)踐案例,根據(jù)對羅平縣的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)利用主成分分析方法分析出現(xiàn)問題的主要影響因素。

（三）研究現(xiàn)狀

中國特色小城鎮(zhèn)的理論研究主要集中在發(fā)展模式的維度上。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展必須從規(guī)劃入手,同時要進(jìn)行科學(xué)、民主、合法的規(guī)劃,長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和短期建設(shè)目標(biāo)要有機(jī)結(jié)合,從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃主要包括“蘇南模式”“溫州模式”和“珠江三角洲模式”。

從功能形態(tài)學(xué)的角度看,小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式主要有交通樞紐模式、旅游服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向模式、中國歷史文化名鎮(zhèn)模式等。一般來說,對特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的研究大多基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的社會背景,對欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的討論和經(jīng)驗(yàn)交流相對較少。

二、羅平縣特色小鎮(zhèn)

特色小城鎮(zhèn)是由特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素(如民族特色、地域特色、生態(tài)特色等)組成的綜合開發(fā)項目，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定的社區(qū)功能。中國特色小城鎮(zhèn)的理論研究主要集中在發(fā)展模式的維度上。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展必須要進(jìn)行科學(xué)、民主、合法的規(guī)劃，長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和短期建設(shè)目標(biāo)要有機(jī)結(jié)合。

羅平縣臘者村系羅平縣魯布革布依族苗族鄉(xiāng)的一個布依村寨，按照國家AAA級旅游區(qū)硬件標(biāo)準(zhǔn)，累計投資4000余萬元，整合美麗家園、美麗宜居、危房改造、鄉(xiāng)村旅游示范村、傳統(tǒng)村落保護(hù)等項目，以“特色民居+休閑空間+鄉(xiāng)村體驗(yàn)”的旅游開發(fā)模式，規(guī)劃布局為一軸一環(huán)兩節(jié)點(diǎn)五片區(qū)的景觀空間格局，重點(diǎn)按照“九個一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。如今,臘者村已逐步完善餐飲、食宿、民族工藝品展覽,布依民俗文藝表演等旅游服務(wù)功能,2017年已接待游客8000余人次,旅游綜合收入達(dá)30余萬元,帶動就業(yè)人數(shù)100余人。臘者村注重特色、自然、人文景觀的開發(fā)、保護(hù)力度,修繕了臘者村傳統(tǒng)祭祀場所——老人房及對山神、石神、樹神、水神圖騰建設(shè),對布依族生產(chǎn)生活用具收集、整理并集中展示,注重布依族傳統(tǒng)節(jié)日活動(如:二月二、祭老人房、三月三、五月節(jié)、嘗鮮節(jié)等)的保護(hù)與開發(fā)。

三、羅平縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

（一）專業(yè)勞動力資源短缺

目前中國旅游市場競爭日漸激烈，想要擴(kuò)大市場、吸引更多游客需要大量的專業(yè)人才。羅平縣雖然旅游景點(diǎn)眾多，但鎮(zhèn)上年輕人多選擇外出務(wù)工，其勞動力主體構(gòu)成主要為留守老人，導(dǎo)致本地旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，優(yōu)質(zhì)勞動力嚴(yán)重缺乏。同時，羅平縣整體經(jīng)濟(jì)水平落后，沒有良好的就業(yè)環(huán)境和居住條件，難以吸引外界的專業(yè)人士，也無法吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。缺乏兼具文化、旅游專業(yè)知識的復(fù)合型人才，無法為游客提供優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)，從而限制文化旅游業(yè)的發(fā)展空間，對推進(jìn)羅平縣發(fā)展為特色小鎮(zhèn)的進(jìn)程造成障礙。

（二）渠道單一，宣傳工作不到位

宣傳經(jīng)費(fèi)不充足。羅平縣經(jīng)濟(jì)水平落后，宣傳經(jīng)費(fèi)投入低，旅游自我宣傳的主動性被大幅削弱，不能很好地提升品牌知名度，在廣大的旅游市場中缺乏競爭力。羅平縣當(dāng)前依然使用老舊落后的傳統(tǒng)新聞媒介傳播信息，沒有充分調(diào)動其他新穎且傳播效果良好的媒體資源，宣傳渠道少、宣傳力度不足、推介形式單一，使得信息無法準(zhǔn)確傳達(dá)給游客，難以形成品牌效應(yīng)，嚴(yán)重削弱了羅平縣旅游業(yè)發(fā)展速度。

（三）旅游生態(tài)環(huán)境問題

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的理念，完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制是發(fā)展旅游業(yè)的必要措施。目前，羅平縣旅游從業(yè)者素質(zhì)不高，沒有行之有效的環(huán)境治理措施，導(dǎo)致其存在水質(zhì)污染、土壤污染的問題，嚴(yán)重影響了景區(qū)形象。由于旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境依存度極高，旅游活動對生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響如果得不到有效控制和治理，將直接威脅到旅游業(yè)的生存。

四、推進(jìn)羅平縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

針對推動羅平縣成為特色小鎮(zhèn)進(jìn)程中存在的問題，結(jié)合國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，本文給出了以下幾點(diǎn)對策建議以供參考。

（一）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，凸顯文化內(nèi)涵

特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇決定了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向。選擇合適的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

因此，在為特色小鎮(zhèn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，必須慎之又慎。特色小鎮(zhèn)的特色二字在于它不同于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)必須有自己獨(dú)特的資源基礎(chǔ)和自身的文化特點(diǎn)。在選擇產(chǎn)業(yè)時，如何突出“特色”成為必要的考量因素。

特色小鎮(zhèn)在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，首先應(yīng)該深入發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奶厣Y源和特色文化內(nèi)涵。引入的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)能與特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵高度契合。其次，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時除了要考慮文化契合因素外，應(yīng)當(dāng)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在自身具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿χ?，還應(yīng)當(dāng)能向產(chǎn)業(yè)上游和下游適當(dāng)延伸。最后要重點(diǎn)考量主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性。獨(dú)特性是特色小鎮(zhèn)生存的根本，不只是小鎮(zhèn)本身的資源有獨(dú)特性，引入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也必須有獨(dú)特性。具有獨(dú)特性的產(chǎn)業(yè)才能避免與其他小鎮(zhèn)出現(xiàn)同質(zhì)化的惡性競爭。

（二）加大宣傳力度,突出旅游特色

順應(yīng)市場潮流,精準(zhǔn)宣傳,打造旅游品牌。品牌的塑造要突出地方文化旅游特色,將景點(diǎn)設(shè)計與其文化內(nèi)涵完美融合。擴(kuò)大宣傳范圍,將新興媒體作為宣傳主陣地,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,降低宣傳成本,提高宣傳效率,適應(yīng)現(xiàn)代人快餐化、碎片化獲取信息的特點(diǎn)。改變傳播主體的構(gòu)成,讓以“微博”“微信”“抖音”等以“微”為特征的自媒體宣傳營銷方式彰顯其影響力,同時在“攜程”“美團(tuán)”等專業(yè)旅游平臺和門戶網(wǎng)站加大營銷投入,以實(shí)現(xiàn)全媒體平臺的傳播。創(chuàng)新宣傳方式,策劃主題營銷活動,加強(qiáng)互動性。通過宣傳片、短視頻、歌曲等作品,以多形式、多維度進(jìn)行旅游推介.合作交流。

（三）加強(qiáng)集體素質(zhì)建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)人才

開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就業(yè)能力，促進(jìn)羅平縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)對接市場需求，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)意愿，提供培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，助力旅游業(yè)發(fā)展。針對繼續(xù)從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和食品業(yè)的勞動力，可著力培養(yǎng)其現(xiàn)代化種植技術(shù)、養(yǎng)殖技能，創(chuàng)新銷售方式。針對打算從事旅游服務(wù)業(yè)的當(dāng)?shù)鼐用瘢膳嘤?xùn)其服務(wù)技能與服務(wù)意識，如餐飲文化、接待禮儀、導(dǎo)游基本知識等。采用面授或遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)方式，結(jié)合技能要求及居民空閑時間靈活安排，全面提升羅平縣村民集體素質(zhì)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)游客消費(fèi)。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)行必要的網(wǎng)絡(luò)基本知識培訓(xùn)和電商知識培訓(xùn)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在脫貧攻堅中的先導(dǎo)力量和驅(qū)動力量。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，計算機(jī)和智能手機(jī)已經(jīng)成為大多數(shù)居民家中的標(biāo)配，但大多數(shù)村民僅僅停留在使用互聯(lián)網(wǎng)工具溝通、娛樂的層面上，不清楚如何將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與文化旅游、謀生技能相結(jié)合，對淘寶等電商平臺相關(guān)知識知之甚少。提高羅平縣居住環(huán)境質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量，吸引年輕人回鄉(xiāng)，引進(jìn)專業(yè)人才。羅平縣作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然風(fēng)景秀美，但是服務(wù)設(shè)施不完善，就業(yè)機(jī)會少且質(zhì)量不高，學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)的青年人多外出務(wù)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民多為老弱病殘。在發(fā)展文化旅游業(yè)時，要注意羅嶺鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，創(chuàng)造宜居、宜游環(huán)境，多方位挖掘羅嶺鎮(zhèn)天然優(yōu)勢，發(fā)展周邊文化產(chǎn)品，擴(kuò)大銷售渠道，形成產(chǎn)業(yè)鏈，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會，吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。