礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作要點分析

葉遠太

（貴州省六盤水市盤州市能源局，貴州 六盤水 553537）

一、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)問題

（一）責任主體單一，缺乏監(jiān)督

礦山企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體，依照法律規(guī)定，履行安全生產(chǎn)職責，并對未履行安全生產(chǎn)職責導(dǎo)致的后果承擔法律責任?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定的主要責任包括:1.信息責任:包括搜集信息、管理信息、上報信息;2.教育責任:安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全員制度;3.內(nèi)部監(jiān)管責任:事故預(yù)警機制、隱患定期排查、設(shè)立監(jiān)管委員會等。落實礦山企業(yè)的主體責任是確保礦山安全生產(chǎn)的根本所在，明確企業(yè)主體責任，用意是希望礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中能夠切實承擔起責任主體的義務(wù)。但是，法律法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位的義務(wù)內(nèi)容廣泛而繁雜，作為企業(yè)，在缺乏外部監(jiān)督的情況下，很難積極自覺履行。例如將從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作完全交由生產(chǎn)經(jīng)營單位，那么培訓(xùn)效果難以保障。在許多礦難事故報告分析中可以看出，礦工缺乏基本的安全知識，生產(chǎn)作業(yè)的能力明顯不足，這些都是因為礦山企業(yè)自我培訓(xùn)的懈怠與不負責任所致，從這方面來看許多責任事故是可以避免的。

（二）規(guī)制手段落后，急需改善

我國礦山安全監(jiān)管方式和手段較為落后，監(jiān)管機構(gòu)沒有獨立的執(zhí)法權(quán)，另外礦山監(jiān)察員權(quán)威有限，所下達的指令往往難以被有效執(zhí)行，尤其是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民采礦山，監(jiān)察指令執(zhí)行更加困難。目前的監(jiān)察模式主要還是以礦難事故的調(diào)查與追責為主。雖然《安全生產(chǎn)法》修改，突破性的規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入，并大幅提升罰金幅度，并且建立嚴重違法行為公告和通報制度。但是事故調(diào)查與追責機制，是一種事故發(fā)生后的解決機制。嚴格的處罰標準能夠起到一定的震懾效果，使得礦工企業(yè)不敢過于忽視礦山安全生產(chǎn)問題，但是僅靠事故發(fā)生后的懲治并不能消除礦山企業(yè)的僥幸心理，真正治本的方式應(yīng)該是建立健全常態(tài)化監(jiān)管。

二、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作要點分析

（一）有效分配安全管理職責

礦山企業(yè)在開展業(yè)務(wù)項目時，應(yīng)確保各個環(huán)節(jié)有明確的監(jiān)管人及責任單位。管理工作的合理分配是提升項目施工安全度的重要因素。各個部門在開展工作時要及時明確安全管理職務(wù)，工作人員則要了解自己需要負責哪些工作，明確所在部門涉及的環(huán)節(jié)有哪些。唯有清楚認知自己的職責，才能夠真正提高業(yè)務(wù)進展中的安全管理有效性。對于企業(yè)監(jiān)管部門而言，在開展工作時，一旦安全管理部門在項目進展環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題及異常情況，便要及時檢查，要嚴格遵循法律相關(guān)條例，不應(yīng)徇私舞弊，因為一時的人情關(guān)系而隱藏真實情況。對于企業(yè)而言，為了降低生產(chǎn)工作中出現(xiàn)安全事故的機率，企業(yè)可制定規(guī)范性條例，將監(jiān)管工作落實到每個員工身上，將監(jiān)管工作與員工的獎金、考核相聯(lián)系。如此一來，工作人員便有了激勵，從而以積極的態(tài)度看待安全管理工作，進而在實際的生產(chǎn)工作中做到反省自己、監(jiān)督別人。另一方面，針對職責分配的問題，企業(yè)還可構(gòu)建相關(guān)信息檔案，并將構(gòu)建的檔案以公開方式進行分享。通過信息化的方式能夠提升安全管理效率，進而將職責詳細分配到每一個部門中，以期提升管理工作的公平性。

（二）舉行安全生產(chǎn)研討活動

安全生產(chǎn)管理工作在企業(yè)發(fā)展過程中十分重要，為了確保該項工作順利進行，企業(yè)可針對安全生產(chǎn)舉辦一系列研討會，以例會或是專題會的形式開展工作。定期舉行安全生產(chǎn)活動能夠引起內(nèi)部人員注意，在工作中提高安全意識。同時，開設(shè)研討會、舉辦系列活動也為工作人員提供了交流與商榷的機會。當工作人員發(fā)覺近期生產(chǎn)工作哪些環(huán)節(jié)存在異常時，便可及時提出，大家一同進行改進與完善。如此一來，企業(yè)也能夠依照各個部門的相關(guān)建議進行每周的改進及完善工作。以上所談及的互動型交流方式是統(tǒng)籌管理、維護安全生產(chǎn)的有效方式，同時也是企業(yè)制定及調(diào)整安全管理方案的良好途徑。

（三）積極開展培訓(xùn)工作

為達到安全生產(chǎn)這一目的，礦山企業(yè)可從以下幾點著手考慮：第一，企業(yè)要在日常工作中設(shè)立培訓(xùn)活動，進而提高員工的安全工作意識。在開展培訓(xùn)工作時，企業(yè)應(yīng)圍繞《安全資格證書》展開培訓(xùn)工作，確保生產(chǎn)工作中的員工有足夠的安全工作意識及能力。為了開設(shè)此類活動，礦山企業(yè)可定期組織安全類的培訓(xùn)工作，以季度為周期為員工設(shè)立培訓(xùn)工作，即每年四個季度中抽出2-3 天學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)以及礦山企業(yè)的規(guī)范性文件。第二，企業(yè)還可將內(nèi)部文化作為基礎(chǔ)開展安全培訓(xùn)工作或是互動型活動，例如，企業(yè)可設(shè)立獨特的活動月或活動日，進而組織員工參加競賽類、知識問答類的活動，提升員工的安全意識。第三，安全生產(chǎn)意識是由長期良好習(xí)慣所形成的，企業(yè)可為員工設(shè)立安全生產(chǎn)專欄并定期進行更新。同時，企業(yè)還可定期將內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的模范人物張貼在畫報上，激發(fā)員工的安全生產(chǎn)動力。

（四）落實預(yù)防工作

對于礦山企業(yè)而言，獲得良好經(jīng)濟效益的前提是擁有充分的安全施工保障，礦山生產(chǎn)工作的危險程度較高，倘若企業(yè)內(nèi)部未做好安全生產(chǎn)管理工作，那么后續(xù)工程環(huán)節(jié)的安全性便無法保障。因此，企業(yè)在實際工程開始之前，便應(yīng)緊密結(jié)合工程自身的屬性特點以及開采周圍的實際狀況，進行仔細的評估和考量，然后以分析后的結(jié)構(gòu)為依據(jù)，對施工進程中可能出現(xiàn)的施工進行合理的預(yù)測，并制定出有針對性的解決方案，如此一來，便可以有效地應(yīng)對施工進程中出現(xiàn)的緊急情況，進而使施工效率得到明顯的提升。

（五）加強安全檢查制度

通過分析能夠發(fā)現(xiàn)，在礦山生產(chǎn)過程中曾經(jīng)發(fā)生的重大安全事故實際是能夠避免的，然而，從實際情況來看，在生產(chǎn)過程中，企業(yè)管理部門并未在項目進程中落實安全檢查工作，進而便為安全事故的發(fā)生埋下了種子。故而，為了進一步降低施工進程中安全事故的發(fā)生機率，礦山企業(yè)可對現(xiàn)有的安全檢查制度進行完善和升級，并在日常生產(chǎn)工作中做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，進而為落實安全檢查工作提供強有力的保障。

結(jié)束語

總之，礦山企業(yè)的生產(chǎn)工作需要良好的安全生產(chǎn)管理作為支撐。唯有項目進展達到規(guī)范性安全標準，企業(yè)員工的生命及財產(chǎn)安全得到保障，才能夠真正提升產(chǎn)出效益，進而穩(wěn)步地發(fā)展下去。