文/楊月(遷安市文化廣電和旅游局)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,溫飽問題已經(jīng)得到了全面的解決,所以人們越來越追求精神文化。而旅游業(yè)是人們重要的精神消遣形式,所以旅游業(yè)的發(fā)展速度越來越快。旅游業(yè)的發(fā)展能在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且在一定程度上能夠解決就業(yè)問題。所以,旅游業(yè)不僅能夠滿足人們的精神需求,而且能在一定程度上提升經(jīng)濟(jì)效益,對于社會和國家發(fā)展有一定的積極作用。而旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)具有重要的意義和影響,因此針對旅游標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策進(jìn)行深入分析就顯得十分必要了。
根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)研顯示,當(dāng)前旅游業(yè)在發(fā)展的過程中,其經(jīng)濟(jì)效益每年都在增長且非常穩(wěn)定,在很大程度上為我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定積極的作用。結(jié)合產(chǎn)業(yè)的角度分析,主要是為需求方提供生產(chǎn)或者產(chǎn)品服務(wù);而從旅游業(yè)的角度分析,主要結(jié)合需求方的實(shí)際需要,開展相對應(yīng)的活動(dòng)和發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈,所以它存在一定的特殊性。因此,在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須促進(jìn)需求方和供給方兩者之間的平衡。通常情況下,兩者之間的關(guān)系是相輔相成的,所以在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在一定的規(guī)律性,最后形成旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:交通、酒店、旅行社、餐飲、景區(qū)等。而交通、酒店、旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的核心。旅游業(yè)的優(yōu)勢在于綜合性非常強(qiáng),在旅游活動(dòng)開展中所涉及的內(nèi)容非常多,因此旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[1]此外,城市在發(fā)展旅游的過程中,能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐木用裉峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會,促進(jìn)城市就業(yè)率,能在一定程度上促進(jìn)城市文化并且優(yōu)化城市的生態(tài)環(huán)境。
標(biāo)準(zhǔn)化最初主要適用于技術(shù)行業(yè),但是經(jīng)過長遠(yuǎn)的發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的領(lǐng)域越來越廣泛,特別是在質(zhì)量管理體系出臺后,標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到了政府部門。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化被廣泛使用之后,需要重點(diǎn)區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)化和法律之間差異,同時(shí)兩者之間的差異也是當(dāng)前發(fā)展中急需解決的問題。為了促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展速度,企業(yè)在發(fā)展過程中必須構(gòu)建適合企業(yè)自身發(fā)展的管理標(biāo)準(zhǔn),也就是說標(biāo)準(zhǔn)化的重新建立,導(dǎo)致原有的規(guī)則被取消,所以標(biāo)準(zhǔn)化在發(fā)展中出現(xiàn)了很多矛盾。在這一背景下,針對某一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定過程中,需要結(jié)合行業(yè)對象以及適用的范圍進(jìn)行確定。
旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過程中,雖然取得了一定的效果,但是也存在一定的問題。比如企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)范圍較大,沒有將責(zé)任具體落實(shí),導(dǎo)致景區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中欠缺方式,特別是在問題發(fā)生時(shí)缺乏應(yīng)對機(jī)制。所以,在旅游業(yè)發(fā)展中,政府部門必須提升對旅游景區(qū)的管理力度,并且制定相對應(yīng)的機(jī)制。雖然當(dāng)前建立了旅游發(fā)展管理制度,但是很多景區(qū)在發(fā)展中依然不重視管理制度的實(shí)施,導(dǎo)致景區(qū)設(shè)施不健全,并且生態(tài)環(huán)境越來越惡劣的問題發(fā)生,最后影響旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,導(dǎo)致旅游者對景區(qū)產(chǎn)生不良影響,進(jìn)一步影響了旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。[2]
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,各行各業(yè)的競爭越來越大,每個(gè)行業(yè)在發(fā)展過程都會吸取新的知識,并且使用新型技術(shù),為發(fā)展提供方向。所以為了促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,必須適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí),在旅游業(yè)發(fā)展過程中,采取標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)大旅游業(yè)市場是當(dāng)前發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前,我國在旅游業(yè)發(fā)展過程中與發(fā)達(dá)國家還存在一定的差異,特別是在標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中還處于落后位置,并且存在一些問題。產(chǎn)生這一因素的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,對于標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識不足,并且缺乏相對應(yīng)的培訓(xùn)工作;其次,沒有對整體性的需求進(jìn)一步了解,導(dǎo)致培訓(xùn)的內(nèi)容沒有與時(shí)俱進(jìn),并且教學(xué)方式過于傳統(tǒng);最后,培訓(xùn)師缺乏專業(yè)的教學(xué)能力,致使教學(xué)質(zhì)量得不到保證??梢钥闯觯胍龠M(jìn)旅游業(yè)在發(fā)展過程中能夠滿足需求以及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須采用合理的方式提升培訓(xùn)工作的質(zhì)量。
根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)表明,當(dāng)前我國現(xiàn)存的旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)使用了20 多年,雖然在發(fā)展的過程中不斷地優(yōu)化和發(fā)展,并且取得了一定的效果,但是在實(shí)際發(fā)展中還存在一定的不足。首先是身份角色導(dǎo)致觀念差異,旅游業(yè)管理者和旅游者在問題地看待角度存在一定的差別,所以在一定程度上制約了標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施;其次是實(shí)用性問題,工作人員在制定旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度的過程中,缺乏一定的可行性,造成在后續(xù)發(fā)展過程中,不能適應(yīng)實(shí)際情況;最后,缺乏專業(yè)人才推動(dòng)發(fā)展,為了促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展,需要與行業(yè)相關(guān)的人才推動(dòng)發(fā)展。但是當(dāng)前階段旅游專業(yè)人才結(jié)構(gòu)存在一定的問題,最明顯的問題就是缺乏綜合能力以及道德較高的管理人員。與此同時(shí),缺乏專業(yè)的服務(wù)工作者,所以造成旅游行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化難以落實(shí)在具體工作中。[3]
當(dāng)前城市化在發(fā)展過程中非常重視綠色可持續(xù)發(fā)展,不斷地修建城市道路,并且建設(shè)了非常多的綠色生態(tài)園林,但是這些與鄉(xiāng)村自然景觀做對比,無論是在自我感覺方面還是在環(huán)境發(fā)展方面都存在一定的差異,所以為了提升人們對旅游的需要以及保證旅游質(zhì)量,必須優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展有非常多的好處。比如:能夠促進(jìn)更多的旅游者認(rèn)同民族文化,同時(shí),能讓人們深刻地感受到特色鄉(xiāng)村的自然環(huán)境,感受不同的風(fēng)土人情,增加旅游體驗(yàn)感。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠有效地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,在實(shí)際農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中還存在一些不足,比如由于農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較短,很多地方都沒有來得及優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè),從而影響了農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展。并且當(dāng)前的旅游標(biāo)準(zhǔn),無法適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。所以在鄉(xiāng)村旅游管理過程中,缺乏管理體系。結(jié)合市場的實(shí)際情況來看,鄉(xiāng)村旅游中主要存在以下幾個(gè)方面的問題:首先是缺乏相關(guān)的法律法規(guī),其次是經(jīng)營主體在執(zhí)行規(guī)范或者行為方面比較低。另外,規(guī)則體系嚴(yán)重不足,沒有對當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)秀文化重點(diǎn)宣傳和重點(diǎn)保護(hù)。
當(dāng)前,隨著全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)布,以往的發(fā)展思路被取代,將傳統(tǒng)的景區(qū)景點(diǎn)旅游為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)行業(yè)為重點(diǎn),從而能夠有效地提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢能夠全面發(fā)揮,保證各地方產(chǎn)業(yè)能夠更高、更快、更強(qiáng)的發(fā)展,同時(shí)能夠促進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。當(dāng)前,旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過程中,雖然很多地方積極響應(yīng)政策,但是在具體的環(huán)節(jié)中還存在許多問題,所以當(dāng)前對于全域旅游應(yīng)該如何實(shí)施,實(shí)施的具體內(nèi)容是什么?在具體討論的過程中產(chǎn)生了很大的分歧,所以在發(fā)展過程中必須采用科學(xué)的方法,結(jié)合時(shí)代發(fā)展積極創(chuàng)新策略制定,從而促進(jìn)政策的落實(shí)以及全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,保證政策能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,并且科學(xué)地落實(shí)到各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)中去。
對于標(biāo)準(zhǔn)來說,主要是指在時(shí)代發(fā)展中頒布的規(guī)范性文件,也就是說以文件的形式進(jìn)行發(fā)展。而對于組織來說,必須滿足實(shí)用性和可行性,當(dāng)然在標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的過程中,不需要全面實(shí)行。另外,規(guī)范性文件只需要對針對性的產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范;關(guān)于規(guī)范性文件的制定所涉及的內(nèi)容比較多,其中包括法律、標(biāo)準(zhǔn)等,所以不存在唯一的標(biāo)準(zhǔn)形式。
隨著旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,對于在發(fā)展過程中取得一定成績的旅企業(yè)應(yīng)發(fā)揮帶頭作用進(jìn)行榜樣示范,從而促進(jìn)整體行業(yè)地發(fā)展。所以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的旅游企業(yè)必須定期對員工進(jìn)行培訓(xùn),從而提升員工的整體素質(zhì);另外,需要結(jié)合實(shí)際情況采用一定的獎(jiǎng)懲制度,提升員工的整體道德感。只有不斷地完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度,從才能促進(jìn)制度能夠更好地落實(shí)在發(fā)展環(huán)節(jié)中去。其次,標(biāo)準(zhǔn)化需要結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定,從而不斷優(yōu)化自身的不足,將重點(diǎn)放在景區(qū)服務(wù)、公共設(shè)施以及安全等角度進(jìn)行發(fā)展。最后,在制度落實(shí)的過程中必須做好檢查工作,從而促進(jìn)景區(qū)的有效地發(fā)展。與此同時(shí),需要將優(yōu)秀企業(yè)定期公示,促進(jìn)示范企業(yè)能夠發(fā)揮價(jià)值。
為了促進(jìn)旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展,首先,需要明確發(fā)展目標(biāo),從而促進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。只有這樣,才能保證旅游行業(yè)工作者能夠全面認(rèn)識旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的意義,能在一定程度上改變員工的發(fā)展理念。其次,在旅游業(yè)發(fā)展過程中,需要大力培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才,所以旅游企業(yè)可以定期組織培訓(xùn),制定有科學(xué)性的發(fā)展計(jì)劃。對于標(biāo)準(zhǔn)化人員需要采用一定的方式進(jìn)行培訓(xùn),在培訓(xùn)的過程中需要營造積極向上的氛圍,促進(jìn)工作人員能夠長遠(yuǎn)學(xué)習(xí)。此外,為了提高培訓(xùn)水平,旅游企業(yè)需要聘請專家進(jìn)行講座,同時(shí)制定完善的考核體系,并借助一定的激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)專業(yè)人才的積極性,從而獲得理想的培訓(xùn)效果。[4]最后,需要結(jié)合旅游者的實(shí)際需求,優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并深入挖掘旅游者的潛在需求,以便為其提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中,首先,需要結(jié)合游客的具體需求,建立完善可行的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。旅游者的需求是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn),對于標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容需要具體和明確。只有這樣才能保證標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的專業(yè)性。必須保證鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系與總目標(biāo)體系相吻合,從而保證旅游業(yè)發(fā)展的合理性和科學(xué)性,同時(shí)在未來發(fā)展中必須與對趨勢發(fā)展有一定的預(yù)見性,當(dāng)然前提是必須遵守法律法規(guī);最后,在鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)制定中,必須符合基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才能保障鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)的合理性。
在旅游業(yè)具體的發(fā)展過程中,國家出臺了相關(guān)的政策,當(dāng)前,已經(jīng)有很多旅游單位成為了示范性企業(yè)。他們是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的探索者,另外在具體的制度落實(shí)中,他們是實(shí)踐者。關(guān)于全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中,相關(guān)部門必須結(jié)合旅游者的實(shí)際需求為基礎(chǔ),進(jìn)行資源合理分配,與此同時(shí),為了促進(jìn)旅游業(yè)的專業(yè)性發(fā)展,必須創(chuàng)新發(fā)展思路,主要優(yōu)化的方式是將傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面優(yōu)化,其中包括旅游交通、基礎(chǔ)設(shè)施建筑、公共服務(wù)等與旅游業(yè)相關(guān)的建設(shè)都必須按照專業(yè)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。另外,旅游標(biāo)準(zhǔn)化在建立的過程中非常的全面且非常細(xì)致,換句話說,旅游標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建對于區(qū)域旅游發(fā)展有一定的激勵(lì)作用。除此之外,旅游標(biāo)準(zhǔn)化在落實(shí)的環(huán)節(jié)中能夠促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)解決了區(qū)域旅游發(fā)展過程中的問題,從而一定程度上提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前階段,為了大力推廣區(qū)域旅游發(fā)展,相關(guān)部門必須重視旅游標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),只有這樣才能促進(jìn)旅游行業(yè)更好地發(fā)揮出自己的優(yōu)勢。[5]此外,關(guān)于全區(qū)域旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃,需要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行規(guī)劃,同時(shí)也是旅游業(yè)發(fā)展工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。
綜上所述,在旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中,標(biāo)準(zhǔn)化工作在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已經(jīng)取得了一定的效果,主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。然而,在標(biāo)準(zhǔn)化具體實(shí)施的過程中還存在一些問題,比如服務(wù)質(zhì)量、培訓(xùn)工作等問題,這些問題需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行整改,特別是在當(dāng)前階段的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的過程中,必須將這些問題進(jìn)行優(yōu)化,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。因此,在旅游業(yè)發(fā)展過程中,只有不斷地實(shí)踐和優(yōu)化,建立合理的標(biāo)準(zhǔn),才能促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化更好地落實(shí)在具體的旅游環(huán)節(jié)中,從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。