文/沈楊 陳晶 張慧 李欣蕾 劉思奕（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院）

一、引言

自改革開(kāi)放至今，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠農(nóng)藥、化肥等生物化學(xué)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)發(fā)展，我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面取得了極其顯著的發(fā)展與進(jìn)步，但同時(shí)，這種粗放式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也存在著許多的問(wèn)題，例如生產(chǎn)效率低、對(duì)環(huán)境的污染嚴(yán)重等。因此，為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率至關(guān)重要。2017年，中央一號(hào)文件中提出：智慧農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級(jí)階段。此概念一經(jīng)提出，便受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持，其重要作用在智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展中已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，不可替代性日益凸顯。如今，我國(guó)正大步邁入 5G 時(shí)代，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所蘊(yùn)含的極大潛力足以有效地關(guān)聯(lián)到整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而大大降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效率。 因此，基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧農(nóng)業(yè)將為解決粗放式農(nóng)業(yè)存在的種種問(wèn)題提供解決方案。物聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)，結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升農(nóng)作物產(chǎn)量，有效地降低不必要的成本。

二、國(guó)內(nèi)外關(guān)于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的起步比較晚，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展形態(tài)應(yīng)有的重視比較于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)較少。在實(shí)踐上，我國(guó)仍然面臨新舊思想觀念沖突和現(xiàn)實(shí)制度是否完善等方面的問(wèn)題挑戰(zhàn)。

中央政府從全局上重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革，針對(duì)國(guó)情進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行了全面部署。與其他制度一起，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真組織實(shí)施，各地積極探索和實(shí)踐，解放了大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，激活了農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α８母镩_(kāi)放四十多年來(lái)，中央政府發(fā)布了十多個(gè)農(nóng)村工作一號(hào)文件。自2012年起，中央一號(hào)文件曾多次涉及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵詞語(yǔ)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，極大地推動(dòng)了中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（二）海外智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

如今，部分農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)水平已逐漸領(lǐng)先世界，形成了適合地方創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式并日趨完善。精細(xì)化生產(chǎn)管理，節(jié)約人力物力，生產(chǎn)能力和質(zhì)量也逐步提高。

在政策方面，海外的許多國(guó)家已經(jīng)全面制定和實(shí)施支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與相關(guān)的法規(guī)，引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如美國(guó)，首先提出了“精確農(nóng)業(yè)”這一概念，前后共出臺(tái)了六部有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的法律法規(guī)和發(fā)展計(jì)劃，以信息、科研、教育、教育等法律法規(guī)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和資金支持。在荷蘭，農(nóng)業(yè)資源稀缺，人地分配嚴(yán)重不足，自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，就實(shí)施了農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。荷蘭政府始終堅(jiān)持大量施行農(nóng)業(yè)補(bǔ)助，激勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系。

在科學(xué)技術(shù)研發(fā)方面，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家早已構(gòu)建起了的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系的各種不同結(jié)構(gòu)，旨在促進(jìn)國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。世界各國(guó)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系的主要組成部分是多樣化的，但其主體大部分都是政府和高校農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，政府是主要的管理者和研發(fā)推動(dòng)者，各國(guó)企業(yè)的重視度也略有不同，其他農(nóng)業(yè)利益相關(guān)者與主要研發(fā)機(jī)構(gòu)密切合作總體一致。

在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面，中外各國(guó)都在大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)學(xué)習(xí)與研究的相互結(jié)合，完善配套規(guī)章制度，建立專項(xiàng)資金池，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)在智慧農(nóng)業(yè)中的快速應(yīng)用。目前，許多國(guó)家已經(jīng)形成了自己的特色農(nóng)業(yè)推廣體系，科技創(chuàng)新在各國(guó)的應(yīng)用取得了顯著成效。比如美國(guó)已將“5S技術(shù)”和智能農(nóng)機(jī)技術(shù)投入實(shí)際應(yīng)用，構(gòu)建了精細(xì)化農(nóng)業(yè)和規(guī)?；l(fā)展的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，有助于農(nóng)民耕作的精細(xì)化，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與效率；日本利用數(shù)字技術(shù)、遠(yuǎn)程控制和傳感技術(shù)構(gòu)建了新的個(gè)性化“在線農(nóng)場(chǎng)”農(nóng)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，使消費(fèi)者可以做到獨(dú)立地、實(shí)時(shí)地、遠(yuǎn)程地、準(zhǔn)確地控制自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，獲得所需要的農(nóng)產(chǎn)品。

三、麻城市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

近年來(lái)，由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，麻城市實(shí)現(xiàn)城市中有線寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G和WIFI無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的基本構(gòu)建。光纖家庭接入與4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，已經(jīng)全面覆蓋全市范圍內(nèi)主要公共場(chǎng)所和3A級(jí)以上旅游景區(qū)WIFI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程的帶領(lǐng)下，全市已基本擁有寬帶連接。除少數(shù)偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)戶寬帶連通能力達(dá)20M以上，農(nóng)村家庭寬帶安裝率將近40%。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，極大程度上給麻城市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了更多便利。麻城市的氣象災(zāi)害主要是暴雨洪澇，但由于近幾年加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致植被破壞嚴(yán)重，再加上麻城市位于大別山中段南麓地段，所以暴雨洪澇很容易造成山體滑坡、形成嚴(yán)重內(nèi)澇，會(huì)影響信號(hào)的接收，不利于觀察農(nóng)作物的生長(zhǎng)。當(dāng)前缺乏對(duì)洪澇災(zāi)害方面的防范措施。

（二）高新技術(shù)應(yīng)用與推廣方面

從傳統(tǒng)的手工農(nóng)業(yè)發(fā)展模式到如今的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展在這方面產(chǎn)生了很大的影響。麻城市特色農(nóng)業(yè)資源豐富，是湖北省重要的糧食生產(chǎn)基地。近幾年，為提高和帶動(dòng)麻城農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，麻城市積極探索智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效，極大加快了科技研究成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)監(jiān)察等一系列先進(jìn)智能技術(shù)裝備逐步推廣應(yīng)用，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系提供了科學(xué)技術(shù)支撐。對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施更加精準(zhǔn)的科學(xué)管理，農(nóng)業(yè)灌溉將會(huì)預(yù)先知曉，營(yíng)養(yǎng)將會(huì)精準(zhǔn)補(bǔ)充，氣溫環(huán)境不再是單一的自然變化，病蟲害診治更加科學(xué)有力，這為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更多的便利。但與此同時(shí)，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人員的缺乏將很難在本地應(yīng)用和推廣高新技術(shù)。由于距離武漢比較近，麻城市高素質(zhì)人口流失嚴(yán)重，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，麻城市剩余人口多以年紀(jì)偏高、文化水平普遍低下且對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)知之甚少的人員，更談不上對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的了解。2013年，麻城市政府與泛華集團(tuán)簽署投資合作協(xié)議，以全新的運(yùn)營(yíng)模式推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。泛華集團(tuán)投入大量資金引進(jìn)高新技術(shù)人才和技術(shù)，引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)規(guī)范合理發(fā)展，但職業(yè)農(nóng)民的教育系統(tǒng)的缺乏不利于進(jìn)一步發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

（三）推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)優(yōu)化區(qū)域資源，為區(qū)域進(jìn)一步提升帶來(lái)前進(jìn)的動(dòng)力。麻城市地理位置和氣候環(huán)境優(yōu)越且擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。在如今高速互聯(lián)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)和人工智能等基礎(chǔ)智能技術(shù)相結(jié)合的背景下，通過(guò)品牌建立進(jìn)行產(chǎn)品會(huì)展、認(rèn)證保護(hù)、整合產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，進(jìn)一步全方位地優(yōu)化資源，依靠電商產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、上游供應(yīng)等渠道提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為智慧農(nóng)業(yè)全方位發(fā)展提供更多的資源優(yōu)勢(shì)。通過(guò)電子商務(wù)來(lái)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，麻城主要依托阿里巴巴、淘寶、天貓、京東等第三方電子網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，其中開(kāi)展電子商務(wù)的C2C網(wǎng)店有400多家，38家經(jīng)銷商準(zhǔn)備把本地的農(nóng)副產(chǎn)品搬上淘寶網(wǎng)進(jìn)行對(duì)外銷售。全市擁有萬(wàn)村千鄉(xiāng)、“三農(nóng)”服務(wù)站、網(wǎng)上便民服務(wù)中心等農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)店851家，電子商務(wù)從業(yè)人員超過(guò)2000人。目前農(nóng)村的物流服務(wù)還不是很健全，再加上由于農(nóng)產(chǎn)品自身的特性在運(yùn)輸方面需要一定的溫度和條件，因此，農(nóng)村物流方面的完善對(duì)推行“互聯(lián)網(wǎng)+”很重要。

（四）信息服務(wù)體系建設(shè)方面

麻城農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)健全。為了加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)等服務(wù)中心均在麻城市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)有10個(gè)以上的村級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，配備專業(yè)技術(shù)人員5至10人，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地3至5個(gè)，85%的組（垸）配有科技示范戶1至2名，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。所有的服務(wù)中心都有固定的辦公地點(diǎn)，通過(guò)對(duì)辦公條件進(jìn)一步改造和升級(jí)，都配備了數(shù)碼相機(jī)、電腦等必要的辦公用品。制定了工作服務(wù)準(zhǔn)則、考核辦法等制度。農(nóng)技服務(wù)中心工作效率提高，各農(nóng)技服務(wù)中心通過(guò)發(fā)放便捷的聯(lián)系卡，加強(qiáng)與廣大農(nóng)民的聯(lián)系，及時(shí)解決生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題。據(jù)研究表明，我國(guó)農(nóng)村人口的文化水平普遍低下，對(duì)獲取信息的能力和理解信息的能力也存在一定的問(wèn)題，對(duì)于這種新建設(shè)的服務(wù)體系并不能完全適應(yīng)，還可能存在懷疑和擔(dān)心，所以，農(nóng)民對(duì)于參與農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的積極性有待提高。

四、麻城市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析

1.區(qū)位優(yōu)越和交通便捷

麻城位于湖北省鄂豫皖三省交界大別山中段南麓處，形成“一心兩軸，手掌狀結(jié)構(gòu)”的城鎮(zhèn)體系空間布局。為了使城區(qū)內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系更加緊密，政府相應(yīng)地增加了通道數(shù)，提升了鐵路網(wǎng)，完善了公路，強(qiáng)化了通道。

2.政策扶持

近年來(lái)，中央政府、各部委和地方政府已經(jīng)將智慧城市發(fā)展與建設(shè)視為重要經(jīng)濟(jì)工作內(nèi)容和行動(dòng)計(jì)劃，并針對(duì)智慧城市建設(shè)在政策、資金和業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行了一系列的扶持，智慧城市建設(shè)在“十三五”期間嶄露頭角。前期，麻城市委、市政府召開(kāi)專題會(huì)議，初步對(duì)智慧麻城建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了了解，研究并找出問(wèn)題的解決方案。麻城市委書記要求相關(guān)部門抓住機(jī)遇，勇于爭(zhēng)取政策支持，解決突出問(wèn)題，加快推進(jìn)智慧麻城建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新佳績(jī)。而后，相關(guān)專家制定了推進(jìn)方案以達(dá)到加快推進(jìn)智慧麻城建設(shè)的目的，并啟動(dòng)了云平臺(tái)建設(shè)和地理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，并將在下一個(gè)階段加大人才引進(jìn)，制定鼓勵(lì)支持推進(jìn)信息化應(yīng)用和政策措施，完成應(yīng)用平臺(tái)對(duì)接，加快云計(jì)算中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。

3.城市規(guī)劃優(yōu)勢(shì)

目前國(guó)內(nèi)多數(shù)城市利用自身優(yōu)勢(shì)，從不同方面著手智慧城市建設(shè)，提出其智慧城市發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略布局。以武漢為代表的部分城市充分利用自身技術(shù)基礎(chǔ)，定位為智慧城市建設(shè)的技術(shù)和產(chǎn)品供應(yīng)地。麻城市城市總體規(guī)劃中提出優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)筑了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：麻城掌心極化經(jīng)濟(jì)區(qū)和外圍指狀溝域經(jīng)濟(jì)區(qū)。以特色農(nóng)業(yè)種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工和旅游業(yè)為主的外圍指狀溝域經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，外圍指狀溝域經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、鏈?zhǔn)交癁槭滓蝿?wù)，以特色旅游業(yè)為突破口，大力發(fā)展溝域重點(diǎn)鎮(zhèn)。開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，起到了高效使用和循環(huán)利用資源的作用。其他農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)著力于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、并不斷發(fā)展以農(nóng)業(yè)資源加工為主的新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

4.勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)明顯

麻城市勞動(dòng)力人口比較多，總?cè)丝?20萬(wàn)，到2009年底，全市從業(yè)人員59.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，農(nóng)村勞動(dòng)力55萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力約18.4萬(wàn)人，并且其中的絕大部分都選擇從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。作為革命老區(qū)和農(nóng)業(yè)大市，麻城市勞動(dòng)力資源比較豐富。

（二）劣勢(shì)(Weaknesses)分析

1.大數(shù)據(jù)出現(xiàn)壁壘

大數(shù)據(jù)奠定了智慧城市建設(shè)的根基，而信息資源的整合又支撐了智慧城市建設(shè)。智慧城市的建設(shè)對(duì)諸多行業(yè)均有影響。然而，我國(guó)現(xiàn)在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面缺乏統(tǒng)一的量尺來(lái)約束和指導(dǎo)。同時(shí)，諸多城市的數(shù)據(jù)仍處于相對(duì)孤立和封閉的狀態(tài)，數(shù)據(jù)共享的瓶頸仍有待打破，從而導(dǎo)致了數(shù)據(jù)信息挖掘能力的欠缺。對(duì)于數(shù)據(jù)的分析也仍處于從前的傳統(tǒng)模式，未能與物聯(lián)化、互聯(lián)化相結(jié)合，使得分析方式單一。

2.市場(chǎng)參與度不足

由于金融融資渠道和機(jī)制的不成熟，智慧城市真正確切開(kāi)展的項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度不高，部分地方還存在業(yè)績(jī)導(dǎo)向偏差等，導(dǎo)致智慧城市的發(fā)展一直處于由政府主導(dǎo)的局面。然而一輪又一輪的投資困境對(duì)于政府而言也造成了不小的壓力，因?yàn)檎袚?dān)了智慧城市的城市政務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等城市公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)，倘若缺乏必要的內(nèi)容支撐和產(chǎn)業(yè)培育，政府將缺失市場(chǎng)回報(bào)率。

3.缺乏核心技術(shù)

與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，遠(yuǎn)低于國(guó)家研發(fā)投入水平標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)發(fā)展以及核心裝備的升級(jí)仍被外國(guó)主導(dǎo)。而惡意的軟件注入攻擊，自動(dòng)的在系統(tǒng)中傳播分析，竊取相關(guān)數(shù)據(jù)，使不同模塊的正常功能遭到破壞，使公有鏈條現(xiàn)有技術(shù)機(jī)密性不足。

（三）機(jī)會(huì)（opportunities）分析

1.信息發(fā)展變化

在企業(yè)的生產(chǎn)制造過(guò)程中，智慧農(nóng)業(yè)所得到的信息感知和通過(guò)定量做出的決策判斷，利于高科技等智能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)控制，將量精準(zhǔn)化并尋找到適宜的平衡點(diǎn)。根據(jù)接受投入以及不同需求實(shí)現(xiàn)不一樣的服務(wù)，根據(jù)相應(yīng)的生產(chǎn)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)由最初的傳統(tǒng)化發(fā)展，將信息由數(shù)字化過(guò)渡到網(wǎng)絡(luò)化，再發(fā)展到高級(jí)階段的智能化。

2.大數(shù)據(jù)發(fā)展廣泛

我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備升級(jí)和加強(qiáng)科研能力，形成相互促進(jìn)機(jī)制，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)機(jī)械化發(fā)展，加強(qiáng)信息建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和效率，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)應(yīng)用方式及類型的不同，可以將其分為平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析，利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行植物監(jiān)測(cè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)自動(dòng)駕駛生產(chǎn)和精細(xì)化的養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)。

由于國(guó)家推行土地確權(quán)，利用三權(quán)分置，從而使得土地逐漸變得規(guī)模化，建立逐漸完善的生產(chǎn)體系。而土地的集約化也為智慧農(nóng)業(yè)的多種場(chǎng)景應(yīng)用制造了機(jī)會(huì)。

（四）威脅（threats）分析

1.技術(shù)水平落后，機(jī)械更新緩慢。

由于起步較晚，與其他國(guó)家相比，技術(shù)思想上落后，處在起步階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械落后導(dǎo)致莊稼嚴(yán)重受損，用于農(nóng)業(yè)的灌溉投入等設(shè)施非常簡(jiǎn)單，以至于傳統(tǒng)的用于洪水灌溉的方法仍被經(jīng)常被使用。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)械水平缺乏現(xiàn)代化措施方案技術(shù)的融合和多方面技術(shù)的改進(jìn)，和多種效用的功能性發(fā)展受限制較大，需要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)生產(chǎn)水平能力進(jìn)行改進(jìn)。農(nóng)業(yè)的相關(guān)設(shè)備與內(nèi)芯軟件的運(yùn)用不夠完善精準(zhǔn)，傳感器的細(xì)致把握不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)獲取難，由于數(shù)據(jù)化程度融合不夠，獲取數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)采集較少，僅作為參考數(shù)據(jù)。

2.耕地減少，人才缺乏

現(xiàn)如今可用耕地面積逐漸減少，而優(yōu)質(zhì)的土壤稀缺，這種趨勢(shì)逐漸對(duì)國(guó)家糧食安全以及種植形成了重大影響，而社會(huì)的穩(wěn)定也受到影響，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到制約。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員普遍受教育低下，農(nóng)業(yè)方面的從業(yè)人員不足，年齡較大，缺少后續(xù)傳承人才，新技術(shù)、新能源的發(fā)展不足，而職業(yè)教育體系尚未完全建立，無(wú)法有序管理。新型職業(yè)農(nóng)民難以培育，初創(chuàng)者和參與者較少，本土化發(fā)展較為緩慢。

3.數(shù)據(jù)隱私安全威脅

智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式在滿足糧食供求上潛力巨大，為了農(nóng)作物的食品安全與作物產(chǎn)量提高，通過(guò)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，不斷與農(nóng)業(yè)相關(guān)的應(yīng)用程序連接，運(yùn)用在預(yù)測(cè)農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn)和作物病害，從而使得與農(nóng)作物歉收等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)減少。通過(guò)利用大數(shù)據(jù)的智能分析，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供相應(yīng)的適宜方案，在保障整個(gè)食品供應(yīng)鏈的同時(shí)，也促進(jìn)了實(shí)時(shí)農(nóng)業(yè)的運(yùn)營(yíng)決策，徹底改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，擺脫傳統(tǒng)化農(nóng)業(yè)束縛。雖然這種方式對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)力有所提升，但由于缺乏物聯(lián)網(wǎng)的連接設(shè)備使用，仍然是智慧農(nóng)業(yè)所存在漏洞。而未知的網(wǎng)絡(luò)攻擊也使信息問(wèn)題暴露，數(shù)據(jù)信息安全受到威脅。

五、對(duì)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的建議

（一）突破核心關(guān)鍵技術(shù)和完善基礎(chǔ)設(shè)施

目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的信息化技術(shù)仍舊不發(fā)達(dá)，成熟度較低，且農(nóng)村的基礎(chǔ)信息通信設(shè)施建設(shè)速度緩慢，智慧農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)發(fā)展不健全，其技術(shù)水平也普遍落后。

這就要求，一要掌握智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵信息技術(shù)，通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)前端數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等，首先充分利用智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)資源，在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展精確化的實(shí)施，能實(shí)時(shí)觀察田間數(shù)據(jù)、實(shí)景觀測(cè)、歷史分析和遠(yuǎn)程管理，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化的目標(biāo)。其次再集中各方資源，共同研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。

二要健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，在農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和公共服務(wù)區(qū)域內(nèi)覆蓋無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，全面提高家家戶戶的普及率和接入率，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村的建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)光纖進(jìn)村、農(nóng)業(yè)信息入戶等工程，使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠更好地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際當(dāng)中運(yùn)用。

（二）公共服務(wù)系統(tǒng)

各個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境都存在著多模態(tài)、多維度、不平衡的現(xiàn)象，從而造成了不同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品種類天差地別，這就要求政府的服務(wù)更加精準(zhǔn)。目前的物聯(lián)網(wǎng)體系中，部分獨(dú)立的系統(tǒng)運(yùn)行依舊分散、彼此間缺乏聯(lián)系，內(nèi)部的資源數(shù)據(jù)無(wú)法共享，未完全構(gòu)建起物聯(lián)網(wǎng)端的數(shù)據(jù)和資源共享的綜合一體化公共服務(wù)體系。

首先，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的引導(dǎo)，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)系統(tǒng)。建議探索政府與市場(chǎng)結(jié)合的機(jī)制與模式，強(qiáng)化各平臺(tái)市場(chǎng)化的運(yùn)作物聯(lián)網(wǎng)體系，開(kāi)發(fā)特色專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為市場(chǎng)提供服務(wù)；加強(qiáng)與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作深度，精準(zhǔn)切入公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)。

其次，著力建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)體系：一是建立“數(shù)據(jù)云”，運(yùn)用新時(shí)代信息技術(shù)，例如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等，構(gòu)建“數(shù)據(jù)云”，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上資源互通共享；二是搭建三個(gè)平臺(tái)，分別為智慧農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)電子信息平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全方位觀測(cè)到智慧農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展過(guò)程；三是建立五大體系，即專家系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、充分運(yùn)用遙感系統(tǒng)、智慧化決策知識(shí)系統(tǒng)，利用各種系統(tǒng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯寥罈l件進(jìn)行分析、監(jiān)測(cè)，與互聯(lián)網(wǎng)連接進(jìn)行信息交換和通信，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出精準(zhǔn)的決策。

（三）健全人才培養(yǎng)體系

智慧農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技水平較高，缺乏計(jì)算機(jī)技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的復(fù)合型人才。第一，大多數(shù)農(nóng)民都有較為豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，而總體年齡卻偏高，受高等教育程度較少，需要提升農(nóng)民們接觸現(xiàn)代科技的能力，且需全面認(rèn)識(shí)物聯(lián)網(wǎng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的運(yùn)行和后期維護(hù)，提升農(nóng)民的整體科技素質(zhì)；第二，具備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)能力的院校畢業(yè)生由于沒(méi)有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不熟悉“三農(nóng)”工作，可在高校內(nèi)開(kāi)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課，便于后期將專業(yè)知識(shí)在農(nóng)村中實(shí)際應(yīng)用。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”政策下的人才建設(shè)應(yīng)采用外部引進(jìn)和內(nèi)部聯(lián)系“雙提升”，完善人才培養(yǎng)體系，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，大力促進(jìn)人才興農(nóng)行動(dòng)，努力吸引和整合高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才。

在“外部引進(jìn)”方面，建議政府采取靈活人才引進(jìn)辦法，做好企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)對(duì)接，積極引導(dǎo)科研院所專家?guī)ш?duì)、帶項(xiàng)目和資金投入到智慧農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室當(dāng)中。

同時(shí)定期召開(kāi)智慧農(nóng)業(yè)的高層研討會(huì)，并聘請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者專家對(duì)地方政府、農(nóng)企、合作社等有關(guān)職能部門開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，以此提升農(nóng)村相關(guān)工作人員的專業(yè)技術(shù)。

在“內(nèi)部聯(lián)系”方面，積極招聘優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才，前往智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)科技公司學(xué)習(xí)或進(jìn)修，使相關(guān)人員熟悉先進(jìn)的理念、操作方式和技術(shù)。同時(shí)，積極組織農(nóng)業(yè)科技人員到高等院校和科研院所學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面培育提升人才體系，全面運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)投用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。