構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局

徐莉萍

（西華師范大學(xué)，四川 南充 637000）

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，改革開(kāi)放不斷取得新的成就。黨中央根據(jù)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，進(jìn)一步確定了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略，2020 年10月召開(kāi)的黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，強(qiáng)調(diào)更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要將發(fā)展的立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)。本文將試圖簡(jiǎn)要分析雙循環(huán)新發(fā)展格局的內(nèi)涵、重點(diǎn)分析雙循環(huán)新發(fā)展構(gòu)建路徑和構(gòu)建意義。

一、雙循環(huán)新發(fā)展格局的內(nèi)涵

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變化提出的為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略。

第一，新發(fā)展理念是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)鍵思想。根據(jù)《建議》內(nèi)容，可以得出新發(fā)展理念是新發(fā)展格局產(chǎn)生和形成的關(guān)鍵思想，構(gòu)建新發(fā)展格局，是全面貫徹新發(fā)展理念的結(jié)果所在。雙循環(huán)新發(fā)展格局，應(yīng)更加重視科技創(chuàng)新、重視協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、重視開(kāi)放等。

第二，雙循環(huán)構(gòu)建新發(fā)展格局是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)。雙循環(huán)新發(fā)展格局是有側(cè)重點(diǎn)的，不是平均的，也不是優(yōu)先國(guó)際大循環(huán)，而是要把握住國(guó)內(nèi)大循環(huán)，立足于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)推動(dòng)雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建。

第三，雙循環(huán)新發(fā)展格局是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的雙循環(huán)。首先，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)是具有相對(duì)的獨(dú)立性的，但并不是“固步自封”，而是要通過(guò)國(guó)內(nèi)大循環(huán)來(lái)促進(jìn)國(guó)際大循環(huán)；同時(shí)，把握好國(guó)際大循環(huán)能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)大循環(huán)提供更多的發(fā)展動(dòng)力和更廣闊的發(fā)展空間，使中國(guó)更加深入的融入世界經(jīng)濟(jì)中，從而更好地推動(dòng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的建立和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

二、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的路徑

雙循環(huán)新發(fā)展格局是黨中央結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)變化作出的戰(zhàn)略抉擇，需要不斷創(chuàng)新和改革去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。在簡(jiǎn)要分析了雙循環(huán)新發(fā)展格局的內(nèi)涵以后，本文將闡述構(gòu)建新發(fā)展格局的三個(gè)重要路徑。

（一）擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)消費(fèi)活力

要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、尋求支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力，就應(yīng)該抓住消費(fèi)，抓住人們的需求。我國(guó)有14 億人口，但是消費(fèi)貢獻(xiàn)長(zhǎng)期以來(lái)比較低，因此應(yīng)該激發(fā)消費(fèi)的活力，促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。可以從以下幾個(gè)方面促進(jìn)居民消費(fèi)：第一，提高居民收入水平，居民的可支配收入直接影響著居民的消費(fèi)，縮小收入差距，著力提高低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入人群，激發(fā)人們的消費(fèi)潛力。第二，完善社會(huì)保障體系。增加對(duì)住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的財(cái)政投入，讓人們有更多的錢(qián)用于消費(fèi)，并且隨著社會(huì)保障體系的完善，人們的未來(lái)收入預(yù)期比較樂(lè)觀，從而促進(jìn)當(dāng)前的消費(fèi)。第三，積極投資新型消費(fèi)。生產(chǎn)決定消費(fèi)，加快5G的普及，使之衍生出新的消費(fèi)產(chǎn)品，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，另外，推動(dòng)時(shí)尚消費(fèi)、定制消費(fèi)等新型消費(fèi)的發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)的消費(fèi)活力。

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)新，提供高質(zhì)量有效供給

隨著全球化深入發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)尤其是科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，提高我國(guó)創(chuàng)新能力和增強(qiáng)我國(guó)創(chuàng)新動(dòng)力顯得尤為重要。因此，我們要繼續(xù)堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，提高全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。首先，要大力培養(yǎng)和積極引進(jìn)創(chuàng)新性人才，完善科研制度，加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)的投入，提升科研人員的創(chuàng)新積極性；其次，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)要素，建設(shè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；最后，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突破技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不絕的動(dòng)力。

（三）推動(dòng)更高水平的開(kāi)放，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體，我們要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平的對(duì)外開(kāi)放，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。一方面，要高質(zhì)量的引進(jìn)來(lái)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造更具有吸引力的投資環(huán)境，保護(hù)外資企業(yè)的合法權(quán)益，搭建更加自由、便利的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)降低成本來(lái)吸引高質(zhì)量外資融入，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化；另一方面，要高水平走出去，以“一帶一路”為紐帶搭建高質(zhì)量發(fā)展的合作體系，積極開(kāi)拓中亞市場(chǎng)，穩(wěn)住東南亞市場(chǎng)，同時(shí)，對(duì)北美、日本、歐洲等重要市場(chǎng)采取更加靈活的戰(zhàn)略；最后，要積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，增強(qiáng)防御風(fēng)險(xiǎn)的能力。總體來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)高水平的開(kāi)放，加快雙循環(huán)新發(fā)展格局的建立和形成。

三、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的意義

雙循環(huán)新發(fā)展格局具有重要的理論創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。理論層面，雙循環(huán)新發(fā)展格局是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新性發(fā)展；實(shí)踐層面，雙循環(huán)新發(fā)展格局有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有利于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

（一）雙循環(huán)新發(fā)展格局是對(duì)馬克思主義的創(chuàng)新性發(fā)展

雙循環(huán)新發(fā)展格局的提出既完全符合馬克思的世界市場(chǎng)理論，也是馬克思市場(chǎng)理論的新發(fā)展、新運(yùn)用。雙循環(huán)新發(fā)展格局是黨中央結(jié)合中國(guó)實(shí)際、全球局勢(shì)變化，提出的指引我國(guó)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的新內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理論的重要發(fā)展[1]，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)實(shí)際有機(jī)結(jié)合的新境界。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局將進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大作用，從而進(jìn)一步提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，勞動(dòng)密集型企業(yè)占比會(huì)減小，技術(shù)密集型企業(yè)占比會(huì)進(jìn)一步上升，普通人自主創(chuàng)業(yè)成本將降低，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)以及與之相關(guān)行業(yè)將迅速發(fā)展，由此，產(chǎn)生大量就業(yè)機(jī)會(huì)[2]。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局將開(kāi)辟更廣闊的就業(yè)空間，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，聚集更多的人才，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，會(huì)使得我國(guó)作為未來(lái)全球創(chuàng)新中心的地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化，在未來(lái)幾年會(huì)加速崛起，從而促進(jìn)社會(huì)各方面共同發(fā)展，將助力我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

（三）推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

構(gòu)建雙循環(huán)新格局，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)帶動(dòng)國(guó)際大循環(huán)，將帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。盡管現(xiàn)在全球存在著逆全球化浪潮，但是世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成一個(gè)整體，中國(guó)始終順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，始終是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉、全球共同開(kāi)放的重要推動(dòng)者、全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者，正如2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話中指出：“我們不追求一枝獨(dú)秀，不搞你輸我贏，也不會(huì)關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)作，將逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟空間，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)增添動(dòng)力?！敝袊?guó)再一次以實(shí)際行動(dòng)踐行和維護(hù)了多邊主義，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的歷史擔(dān)當(dāng)[3]。