秦俊麗

（山西省長(zhǎng)治市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)事務(wù)中心，山西 長(zhǎng)治 046000）

現(xiàn)階段，財(cái)政一體化平臺(tái)逐漸進(jìn)入了新的發(fā)展階段，科學(xué)的發(fā)展理念也對(duì)財(cái)政工作提出了新的要求，基層行政事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，故此，需要提高財(cái)政信息化的工作水平，為基層事業(yè)單位的發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的雙向互動(dòng)。

一、基層行政事業(yè)單位使用財(cái)政一體化平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)

（一）業(yè)務(wù)運(yùn)行更安全

財(cái)政管理信息一體化平臺(tái)在應(yīng)用的過(guò)程中，每一個(gè)預(yù)算單位都會(huì)有唯一的賬戶和自己設(shè)置的密碼，崗位更加分工明確，職責(zé)分配到個(gè)人，起到了相互監(jiān)督，共同運(yùn)作的模式。針對(duì)財(cái)政管理一體化平臺(tái)，會(huì)有專門的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技術(shù)以及相關(guān)的維護(hù)人員，和以前使用的單獨(dú)軟件系統(tǒng)相比之下，財(cái)政信息一體化平臺(tái)會(huì)更加的透明和高效，能夠保障財(cái)政數(shù)據(jù)的安全性和穩(wěn)定性。

（二）提高了工作效率

財(cái)政管理一體化平臺(tái)的應(yīng)用，代替了傳統(tǒng)的人工辦理紙質(zhì)票據(jù)和手工記賬，在使用系統(tǒng)進(jìn)行電子支付之前，每月資金的申請(qǐng)和支付都需要財(cái)務(wù)人員到主管部門的科室進(jìn)行人工辦理和審核，資金的授權(quán)支付，需要工作人員按照資金項(xiàng)目逐一錄入，錄入的內(nèi)容包括收款單位、賬號(hào)、開(kāi)戶行以及具體的付款金額。當(dāng)所有的信息輸入完畢之后，還需要進(jìn)行匯總打印，最終的一系列信息需要經(jīng)過(guò)多個(gè)負(fù)責(zé)人簽字，最終才能夠交到財(cái)政局進(jìn)行審核。直接支付需要經(jīng)由相關(guān)部門的授權(quán)，到財(cái)政局的主管科室進(jìn)行審批之后才可以開(kāi)啟支付行為，雖然這種支付方式不容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，但是工作效率非常低。如果恰巧碰到其中某一個(gè)負(fù)責(zé)人無(wú)法進(jìn)行審批，審批工作就得擱置到第二天進(jìn)行，如果是其中某一個(gè)審批環(huán)節(jié)不通過(guò)時(shí)，還要回去進(jìn)行修改，重新填報(bào)紙質(zhì)申請(qǐng)，從第一步開(kāi)始重新審核，無(wú)形中加大了工作的繁瑣性。基層行政單位應(yīng)用財(cái)政管理信息一體化平臺(tái)之后，可以從平臺(tái)電子支付，在自己所在的單位就可以完成資金分配的編制、審批、支付。財(cái)政信息一體化平臺(tái)的各種模塊信息是共享的，基層預(yù)算單位的工作人員在足不出戶的條件下，從單位的平臺(tái)系統(tǒng)就完成了各項(xiàng)流程工作，從根本上提高了工作效率，而且也降低了錯(cuò)誤概率。工作中審批環(huán)節(jié)在哪里出了問(wèn)題，從流程追溯中都能一目了然，便于及時(shí)修改。

（三）提高了資金使用效率

基層行政事業(yè)單位應(yīng)用財(cái)政一體化平臺(tái)，系統(tǒng)啟用了會(huì)計(jì)核算模塊，預(yù)算單位不用支付每年的相關(guān)軟件的維護(hù)費(fèi)用，大大節(jié)省了財(cái)政資金。財(cái)政局撥給預(yù)算單位的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，從編制預(yù)算到預(yù)算執(zhí)行，整個(gè)過(guò)程在平臺(tái)當(dāng)中都會(huì)有詳細(xì)的資金記錄，規(guī)范和細(xì)化了財(cái)政資金申請(qǐng)支付的流程。財(cái)政資金通過(guò)年初預(yù)算計(jì)劃分配下達(dá)后就可以提前分月到賬，預(yù)算單位的分配人員可以根據(jù)單位的實(shí)際工作情況，對(duì)財(cái)政資金的安排進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)單位需要付款的時(shí)候，財(cái)政部門會(huì)根據(jù)預(yù)算單位的具體計(jì)劃情況對(duì)金額進(jìn)行下?lián)埽苊饬舜罅康拈e置資金，有利于財(cái)政部門對(duì)資金進(jìn)行合理規(guī)劃。

（四）有利于財(cái)務(wù)人員輪崗，加強(qiáng)內(nèi)部控制

在基層行政事業(yè)單位當(dāng)中，財(cái)務(wù)人員會(huì)參加財(cái)政一體化平臺(tái)的系統(tǒng)培訓(xùn)，操作比較簡(jiǎn)單明了，分工明確有利于后期進(jìn)行定期輪崗。針對(duì)系統(tǒng)中所存在的問(wèn)題可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有效提高了工作人員的專業(yè)技能水平，團(tuán)隊(duì)之間可以進(jìn)行討論，互相學(xué)習(xí)，營(yíng)造了良好的工作氛圍，可以從根本上提高個(gè)人的專業(yè)能力。財(cái)政一體化平臺(tái)的應(yīng)用減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)，使工作人員可以將更多的精力投入到財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。在基層行政事業(yè)單位當(dāng)中，統(tǒng)一應(yīng)用了財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)，針對(duì)下?lián)艿馁Y金以及支付的款項(xiàng)都會(huì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有利于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下屬單位進(jìn)行內(nèi)部審核，也方便審計(jì)紀(jì)檢部門對(duì)各個(gè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政一體化平臺(tái)系統(tǒng)存在的問(wèn)題

（一）部分功能無(wú)法使用一體化

平臺(tái)的系統(tǒng)功能比較強(qiáng)大，匯集成預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，工作人員根據(jù)單位情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行編輯和審核，實(shí)現(xiàn)電子支付，除此之外還包括許多其他的模塊。在以上所提及的眾多模塊當(dāng)中，一些功能還沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)，也沒(méi)有在實(shí)踐當(dāng)中得到應(yīng)用。比如說(shuō)一些基層行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)量比較大，應(yīng)用電子支付的過(guò)程中需要進(jìn)行逐條錄入，而導(dǎo)入和導(dǎo)出的功能還沒(méi)有辦法使用。當(dāng)單位所涉及的報(bào)銷量比較大的時(shí)候，一天需要支付多筆資金，每一筆都需要選擇與之相匹配的資金項(xiàng)目，除此之外還需要輸入摘要、賬號(hào)、支付金額、開(kāi)戶行，當(dāng)輸入完這些信息之后，才可以選擇資金的經(jīng)濟(jì)分類和功能分類。有一些報(bào)銷的款項(xiàng)需要對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行分?jǐn)?，其中就?huì)涉及兩個(gè)項(xiàng)目甚至是更多的項(xiàng)目，而目前系統(tǒng)只能提供某一些分類的查詢，工作人員為了可以盡快付款，經(jīng)常會(huì)選擇全部查詢，而全部查詢就需要從100多條的項(xiàng)目當(dāng)中找到與之相匹配的項(xiàng)目。財(cái)政一體化平臺(tái)當(dāng)中有關(guān)于收款人銀行賬戶，只能夠進(jìn)行新增或者是刪除，沒(méi)有辦法進(jìn)行修改，也無(wú)法進(jìn)行特殊的備注。當(dāng)收款的單位更換開(kāi)戶行或者是賬號(hào)時(shí)，就會(huì)發(fā)生收款單位對(duì)應(yīng)多個(gè)銀行賬號(hào)，此時(shí)系統(tǒng)就會(huì)提醒數(shù)據(jù)錄入存在問(wèn)題，如果系統(tǒng)提供備注信息的修改，那么會(huì)更有利于后續(xù)資金支付工作的開(kāi)展。

（二）系統(tǒng)維護(hù)信息不及時(shí)

財(cái)政系統(tǒng)在運(yùn)行的過(guò)程中會(huì)遇到新的問(wèn)題，需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)以及后續(xù)的維護(hù)，現(xiàn)階段，基層行政事業(yè)單位在應(yīng)用財(cái)政一體化平臺(tái)的過(guò)程中，系統(tǒng)維護(hù)信息存在不及時(shí)的問(wèn)題。系統(tǒng)停運(yùn)或者是升級(jí)維護(hù)，相關(guān)單位無(wú)法及時(shí)的收取信息，當(dāng)獲取維修信息時(shí)，系統(tǒng)已經(jīng)無(wú)法運(yùn)行了，這就會(huì)影響一些付款的時(shí)效和工作的開(kāi)展。系統(tǒng)的維修和升級(jí)會(huì)影響不能及時(shí)付款，使得工資發(fā)放存在延誤，由于在系統(tǒng)當(dāng)中無(wú)法獲取所需要的數(shù)據(jù)，使得一些報(bào)表也不能按照預(yù)定的時(shí)間送達(dá)[1]。

（三）審批不及時(shí)

根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部控制的相關(guān)需求，付款需要制單、復(fù)核以及終審三個(gè)階段。當(dāng)出納制單完成之后，需要通知相關(guān)的工作人員操作系統(tǒng)完成復(fù)核，當(dāng)負(fù)荷以及終審工作完成之后，工作人員會(huì)收到通知，此時(shí)登錄網(wǎng)銀可以完成支付。有的時(shí)候?qū)徟藛T無(wú)法及時(shí)地對(duì)工作進(jìn)行完成，也會(huì)存在忘記審批的情況，這就使得審批延誤造成付款周期延長(zhǎng)[2]。針對(duì)于基層行政單位如果需要用款，就需要提前一下財(cái)政科室申請(qǐng)，針對(duì)用款的計(jì)劃進(jìn)行預(yù)先編制，經(jīng)過(guò)審核之后才可以制單打印，最終到國(guó)庫(kù)支付中心報(bào)賬。財(cái)政的支出會(huì)經(jīng)過(guò)層層的審核，增加了業(yè)務(wù)處理的復(fù)雜程度，也降低了工作效率。

（四）尚未與其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享

財(cái)政管理信息一體化平臺(tái)當(dāng)中，在工資模塊會(huì)有員工的基礎(chǔ)信息和工資調(diào)整的內(nèi)容。現(xiàn)階段，如果遇到了工資需要調(diào)整時(shí)，需要對(duì)每一個(gè)工作人員的工資項(xiàng)目進(jìn)行修改，針對(duì)工作人員比較多的單位，這項(xiàng)修改任務(wù)還是比較繁重的。隨著稅務(wù)部門出臺(tái)了有關(guān)于個(gè)人所得稅附加扣除的惠民政策，個(gè)人所得稅征繳政策也發(fā)生了較大的變化，在工資模塊當(dāng)中個(gè)人所得稅項(xiàng)目需要進(jìn)行人工錄入[3]。只要是涉及人工操作的內(nèi)容就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，如果可以對(duì)工作模塊進(jìn)行調(diào)整，使得該數(shù)據(jù)進(jìn)行電腦輸入，可以有效提高工作效率。

三、完善財(cái)政一體化平臺(tái)系統(tǒng)的建議

（一）加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

現(xiàn)階段，財(cái)政一體化平臺(tái)在使用一段時(shí)間之后，發(fā)現(xiàn)其中還是存在一些小問(wèn)題有待進(jìn)一步解決?；鶎有姓聵I(yè)單位應(yīng)該對(duì)新的模塊和功能內(nèi)容進(jìn)行了解，定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使工作人員可以了解整個(gè)財(cái)務(wù)管理的流程。行政單位需要對(duì)財(cái)務(wù)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)財(cái)政一體化平臺(tái)，從預(yù)算工作的內(nèi)容開(kāi)始了解整個(gè)財(cái)政資金的流程[4]。有效拓展培訓(xùn)的深度和廣度，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性，提高工作人員的重視程度。

（二）加大資金投入，重視后期維護(hù)

財(cái)政一體化平臺(tái)已經(jīng)運(yùn)行了一段時(shí)間，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行深入的研究和分析，針對(duì)應(yīng)用所存在的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)解決，加大力度投入資金，重視后續(xù)平臺(tái)使用的管理情況。加強(qiáng)專業(yè)人員對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，工作人員既需要了解有關(guān)于財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，也需要熟練計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)操作。財(cái)政一體化平臺(tái)當(dāng)中包含多個(gè)業(yè)務(wù)模塊，信息之間也是實(shí)行共享，通過(guò)開(kāi)通新的模塊和功能，可以實(shí)現(xiàn)基層和主管部門的信息共享。及時(shí)將系統(tǒng)停運(yùn)維護(hù)的信息傳達(dá)出去，提醒用戶定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)。

（三）研發(fā)手機(jī)APP，關(guān)聯(lián)每個(gè)用戶的手機(jī)

基層行政事業(yè)單位在開(kāi)展相關(guān)工作的過(guò)程中，許多業(yè)務(wù)都需要主管人員審批，而主管人員進(jìn)行審批都需要使用財(cái)政專線，如果負(fù)責(zé)人由于個(gè)人原因無(wú)法進(jìn)行審批時(shí)，則該工作下一個(gè)工作環(huán)節(jié)則無(wú)法進(jìn)行下去。通過(guò)研發(fā)手機(jī)APP，可以使主管人員在工作繁忙之時(shí)也能通過(guò)手機(jī)提示及時(shí)進(jìn)行審批，也有利于相關(guān)人員快速查詢資金的分配情況[5]。為了有效保障財(cái)政一體化平臺(tái)的安全性和穩(wěn)定性，研發(fā)的手機(jī)APP只需要具有部分功能即可，負(fù)責(zé)人在手機(jī)APP可以隨時(shí)對(duì)審核簽字工作進(jìn)行完成，不會(huì)延誤整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行效率。現(xiàn)階段，財(cái)政一體化平臺(tái)越來(lái)越完善，通過(guò)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的一體化發(fā)展，有利于各個(gè)部門對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，可以從根本上提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基層行政事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)政一體化平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，可以進(jìn)一步提高單位的工作效率，增加了工作的透明度，事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)政政策越來(lái)越完善，一體化平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，可以充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大化社會(huì)效益。通過(guò)對(duì)信息進(jìn)行匯總，可以自動(dòng)生成報(bào)表，為數(shù)據(jù)的錄入提供極大的便利，提高了數(shù)據(jù)的采集效率，降低了預(yù)算工作錯(cuò)誤概率，推動(dòng)財(cái)政管理工作穩(wěn)定可持續(xù)開(kāi)展。