現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展研究

邱菊

（膠州市自然資源和規(guī)劃局，山東 膠州 266300）

一、引言

全面強化“三農”工作，推動農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化已經成為當前我國農業(yè)經濟發(fā)展的重要目標，而實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化離不開產業(yè)體系的建設和強化。然而，現(xiàn)代化的農業(yè)產業(yè)體系建設是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，不少地方在探索推進現(xiàn)代化的農業(yè)產業(yè)體系建設過程中面臨著不少的問題，尤其是在產業(yè)的橫向協(xié)調以及縱向延伸方面，沒有注重充分結合地方的特色優(yōu)勢，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展力度不強。因此，對于現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的建設，應該緊緊聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進農村現(xiàn)代化產業(yè)業(yè)態(tài)載體建設，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快農業(yè)實現(xiàn)供給側結構性改革，推動農業(yè)產業(yè)的高質量發(fā)展。

二、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的內涵特征概述

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，主要是在當前農業(yè)生產發(fā)展現(xiàn)代化推進過程中所形成的大農業(yè)的產業(yè)格局?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系在經營管理理念、農業(yè)生產要素上具有明顯的現(xiàn)代化產業(yè)經營的特點，在農業(yè)生產過程中廣泛應用生物工程技術、互聯(lián)網和物聯(lián)網技術，注重農業(yè)生產機械裝備以及農業(yè)生產設施的智能化，在農副產品加工鏈條上以及休閑農業(yè)產業(yè)上實現(xiàn)了延伸?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的特點主要包括以下四個方面。

第一，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的生產要素更加先進，在農業(yè)生產過程中推動了農業(yè)生產的機械化、智能化建設，土地等生產要素的投入更加集約，注重生產要素最優(yōu)投入以及農業(yè)綜合產能的全面提升。

第二，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的布局更加合理，在農業(yè)產業(yè)化布局過程中更加注重考慮不同區(qū)域的自然環(huán)境條件、區(qū)位資源稟賦等方面的特征，逐步形成具有明顯區(qū)域化、專業(yè)化的產業(yè)結構布局，因而農業(yè)產業(yè)的專業(yè)化水平得到提升，產業(yè)競爭力得到增強。

第三，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)組織體系更加完善，尤其是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系實現(xiàn)了規(guī)模化的種植以及專業(yè)化的生產，在農業(yè)生產經營過程中更加注重新型農業(yè)經營主體以及農業(yè)種養(yǎng)大戶的培養(yǎng)，因而產業(yè)的規(guī)?；?、集約化更加明顯，產業(yè)也實現(xiàn)了細分，有利于實現(xiàn)農業(yè)效益的最大化。

第四，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的市場導向更加明顯。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系不僅可以在產量上充分滿足市場的需求，同時也更加傾向于迎合市場消費者對于各類農產品在多樣化以及差異化方面的需求，農產品的生產逐步向高質量、品牌化的方向發(fā)展，農業(yè)的產業(yè)化特征更加明顯。

三、當前現(xiàn)代化的農業(yè)產業(yè)體系建設所面臨主要問題分析

（一）農業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展要素支撐保障力度不足

推動現(xiàn)代化的農業(yè)產業(yè)體系建設需要全方位的要素支撐，然而一些地方生產要素流失的問題比較嚴重，不僅現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設發(fā)展的土地資源保障力度不足，技術要素以及資金要素也難以對其進行有效支撐，一些地方農村地區(qū)的人才及勞動力外流嚴重，農業(yè)生產專業(yè)型人才招引困難，這也是一項非常重要的制約因素。

（二）現(xiàn)代化的農業(yè)產業(yè)體系中結構失衡的問題突出

當前我國人均耕地面積不到世界平均水平的40%，因此實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)體系的現(xiàn)代化必須注重對農業(yè)產業(yè)結構進行科學的優(yōu)化調整。但是當前不少地方的農業(yè)產業(yè)結構不夠合理，部分地區(qū)畜牧業(yè)產值還有著較大的提升空間，有的農業(yè)產業(yè)體系中缺乏高品質的農產品加工以及高效率的物流產業(yè)，造成整個現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)鏈條不完整，難以實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)效益的最大化。

（三）現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系中存在產業(yè)發(fā)展不充分的問題

一些地方的農業(yè)產業(yè)基礎設施不健全，政策、資金保障力度不足，導致農業(yè)產業(yè)的質量效益不高，農業(yè)產業(yè)綜合生產能力水平低下，農副產品等也缺乏品牌帶動力。整體上農業(yè)產業(yè)產品的加工轉化能力一般，農業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)的規(guī)模化水平相對較低。

四、加快地方現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展的可行措施分析

促進地方現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)實現(xiàn)高質量的建設和發(fā)展，應該根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展方向，立足于推動一二三產業(yè)之間的融合發(fā)展，在產業(yè)結構、產業(yè)鏈條、業(yè)態(tài)形式等方面進一步創(chuàng)新完善，重點可以從以下四方面探索措施。

（一）結合實際對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)結構進行優(yōu)化

應該注重結合不同地方的實際情況來對產業(yè)結構進行全面的優(yōu)化。首先，應該對傳統(tǒng)的農區(qū)主導產業(yè)進行優(yōu)化，對種植業(yè)進行供給側結構性改革，尤其是在推進種植業(yè)結構合理化以及高級化發(fā)展的過程中，保持糧食種植的穩(wěn)定增長。在促進增糧增收等方面給予政策以及資金支持，穩(wěn)定地方的糧食種植面積，促進糧食產量的持續(xù)提升。其次，應該根據(jù)不同地方的不同農業(yè)基礎條件，探索優(yōu)化農林牧副漁等農業(yè)產業(yè)結構，對于耕地面積相對較少、水資源相對豐富的地區(qū)可以積極發(fā)展?jié)O業(yè)產業(yè)；林業(yè)資源豐富的地區(qū)可以探索發(fā)展林業(yè)產業(yè)以及畜牧業(yè)，重點在于產業(yè)結構的調整應該符合地方的實際情況，注重提高生產要素的利用效率，并做好生態(tài)資源保護和建設。

（二）對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈進行完善和延伸

首先，對農業(yè)加工體系進行完善，根據(jù)不同地區(qū)優(yōu)勢農產品的主導產業(yè)領域，充分利用各地不同的資源要素稟賦，加快培育各類農產品加工的規(guī)?；髽I(yè)以及龍頭企業(yè)，推動農產品加工的技術創(chuàng)新升級，實現(xiàn)農產品加工深度和廣度的拓展，進而帶動提升農產品的經濟附加值。其次，加強對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的配套支撐，完善農業(yè)物流體系，建立健全農業(yè)物流智能化信息化網絡體系，將物流體系和農業(yè)產業(yè)體系緊密結合起來，積極發(fā)展第三方物流配送，將農產品產業(yè)鏈中的增值環(huán)節(jié)和物流環(huán)節(jié)充分結合起來，進而實現(xiàn)農產品運營效率的提升。此外，還應該進一步創(chuàng)新拓展農產品的銷售市場以及銷售渠道，充分依托互聯(lián)網與移動互聯(lián)網平臺，順應網絡銷售、直播銷售發(fā)展趨勢，打造更加豐富更加專業(yè)的農產品銷售渠道，進一步提升農業(yè)產業(yè)的經濟效益水平。

（三）積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的新業(yè)態(tài)

高質量的農業(yè)生產以及農產品的供給，也為現(xiàn)代農業(yè)體系新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展提供了良好的機遇。在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的發(fā)展方面，可以積極探索具有文化休閑色彩的農村旅游新業(yè)態(tài)，結合不同地方的特色資源優(yōu)勢，滿足城市居民對農村田園生活、耕種養(yǎng)殖體驗的需求，實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展軟實力的活化?？梢苑e極探索農業(yè)的社會化服務體系，順應農業(yè)產業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展的趨勢，大力發(fā)展農機耕種全流程的社會化服務，或者發(fā)展經營型農業(yè)服務業(yè)為農業(yè)生產提供農資供給、土地托管代耕等服務，還可以發(fā)展現(xiàn)代化的農產品流通產業(yè)，通過農業(yè)生產的社會化服務為農業(yè)生產經營提供有力的支撐。此外，還可以加快發(fā)展農業(yè)科技產業(yè)，在農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中加強與各類農科院以及農業(yè)高校高職高專院校的聯(lián)系，強化農業(yè)重大技術以及農業(yè)產業(yè)技術等農業(yè)科研成果在農業(yè)生產領域的研究應用，推動農業(yè)產業(yè)體系在種養(yǎng)殖模式上的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）做好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展的規(guī)劃和投入

推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的建設和發(fā)展，離不開政府的規(guī)劃引導和投入保障。在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展過程中，應該注重結合不同地方的實際情況，制定具有地方特色、符合地方實際情況的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，明確現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的發(fā)展思路和目標重點，確保整個農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展的科學有序。同時，應該針對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展，建立完善相應的政策機制，強化農業(yè)生產相關各方之間的協(xié)調，并加大對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設發(fā)展的資金扶持力度，充分利用農業(yè)經濟發(fā)展領域的各類財政預算資金、各類農業(yè)財政專項資金以及農業(yè)類債券資金等。加大對農業(yè)的補貼力度，并針對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的建設發(fā)展設立發(fā)展基金，強化金融扶持，健全風險分散機制，為現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)體系的高質量建設發(fā)展提供切實有力的支持保障。

五、結語

在地方農業(yè)產業(yè)建設發(fā)展過程中，應該根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實際，完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的發(fā)展規(guī)劃，強化財政支農補貼力度，積極培育現(xiàn)代化新型的農業(yè)產業(yè)經營主體，進而推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設發(fā)展步伐，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構轉型，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，帶動地方經濟的高質量發(fā)展。