事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策分析

侯麗

（永城市地質(zhì)礦產(chǎn)局，河南 永城 476600）

一、引言

從根本上來講，會計核算屬于事業(yè)單位的基礎(chǔ)性工作，財務(wù)部門工作人員的專業(yè)性將對財務(wù)資金管理效果產(chǎn)生直接影響，為此，需要對會計核算工作進行集中管理和控制，逐步提升事業(yè)單位會計核算水平，確保事業(yè)單位健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、事業(yè)單位會計核算的重要性

會計核算是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，其重要作用集中體現(xiàn)在以下三方面。首先，會計核算是保證事業(yè)單位財務(wù)信息真實可靠的關(guān)鍵，通過規(guī)范會計核算工作，可以提高資金利用率，更好地發(fā)揮事業(yè)單位的職能；其次，會計核算是落實財務(wù)會計核算制度的前提，在會計核算背景下，事業(yè)單位逐步加強對單位內(nèi)部財務(wù)方面的管理，有利于推動事業(yè)單位建立和完善內(nèi)部控制制度，保證事業(yè)單位財務(wù)管控工作的順利開展；最后，會計核算能夠在一定程度上起到監(jiān)督作用，預(yù)防事業(yè)單位財務(wù)漏洞，幫助事業(yè)單位抵御財務(wù)風(fēng)險，杜絕出現(xiàn)違法腐敗現(xiàn)象，維護事業(yè)單位利益和形象［1］。

三、事業(yè)單位會計核算中存在的問題

事業(yè)單位會計核算工作開展期間，受多方面因素影響，會計核算效果難以保證，主要表現(xiàn)在四個方面。一是事業(yè)單位會計基礎(chǔ)核算工作存在問題，財務(wù)部門資金管理及事業(yè)單位固有資產(chǎn)核算結(jié)果真實性難以判斷。由于事業(yè)單位資金及資源在使用和保管過程中存在部分損耗現(xiàn)象，而會計核算參照原有標準，致使單位財務(wù)會計信息缺乏真實性與可靠性，對事業(yè)單位資金的合理配置產(chǎn)生影響。二是會計核算過程存在問題。事業(yè)單位財務(wù)部門會計從業(yè)人員是通過國家考試途徑選拔而來的，工作專業(yè)性不強，基礎(chǔ)工作行為不規(guī)范，導(dǎo)致事業(yè)單位會計憑證、票據(jù)等容易出現(xiàn)漏填、少填等現(xiàn)象，影響了財務(wù)部門的日常管理，導(dǎo)致賬目核算出現(xiàn)問題。三是事業(yè)單位內(nèi)部控制機制不健全。財務(wù)部門工作人員受傳統(tǒng)財務(wù)管理運行模式影響，缺乏內(nèi)部控制意識，會計核算流于表面，管理和監(jiān)督不到位，從而影響了事業(yè)單位財務(wù)部門會計核算質(zhì)量和水平的提升。四是事業(yè)單位會計人員綜合素質(zhì)不高。部分事業(yè)單位會計人員屬外聘性質(zhì)，尚未取得會計專業(yè)從業(yè)資格，職業(yè)道德素養(yǎng)缺乏，極易滋生財務(wù)腐敗，影響財務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實性，給事業(yè)單位帶來嚴重的經(jīng)濟損失。

四、提升事業(yè)單位會計核算效果的具體對策

（一）明確行業(yè)準入標準

隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的確立和完善，事業(yè)單位發(fā)展逐漸向市場化方向靠攏，要求事業(yè)單位以根本經(jīng)濟制度為基礎(chǔ)，逐步推動更加完善、規(guī)范的財務(wù)會計管理模式，明確行業(yè)準入標準，立足事業(yè)單位財務(wù)管理工作的實際情況，綜合分析當前事業(yè)單位會計核算工作發(fā)展形勢，提高事業(yè)單位會計核算人員選聘門檻，強化會計核算人員專業(yè)能力。在財務(wù)部門管理過程中，可以根據(jù)實際情況適當保留傳統(tǒng)財務(wù)管理模式中的優(yōu)勢內(nèi)容，加速會計核算工作模式創(chuàng)新，進一步提高會計核算質(zhì)量與水平，保證會計核算信息的準確性與真實性［2］。

（二）建立內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位會計核算工作期間，由于缺乏有效的監(jiān)督和管理，會計核算容易出現(xiàn)問題。為進一步提高事業(yè)單位會計核算水平，事業(yè)單位必須加快建立健全內(nèi)部控制制度，將財務(wù)管理與會計核算監(jiān)督納入內(nèi)部控制工作體系之中，充分發(fā)揮內(nèi)控制度的應(yīng)用優(yōu)勢。

一方面，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要積極轉(zhuǎn)變自身思想觀念，樹立現(xiàn)代化會計核算監(jiān)督、管理觀念，強化對財務(wù)經(jīng)濟管理、財務(wù)知識及財務(wù)會計相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，重視事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理與控制制度建設(shè)問題，重點關(guān)注事業(yè)單位財務(wù)會計工作管理，結(jié)合單位會計核算人員綜合能力與工作水平制定針對性的監(jiān)管措施，將事業(yè)單位主管部門、財務(wù)部門、監(jiān)督部門相關(guān)工作進行連接，保證各部門之間的日常工作交流，提高會計核算工作效率和質(zhì)量，加快實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理目標；另一方面，事業(yè)單位財務(wù)部門會計從業(yè)人員同樣要轉(zhuǎn)變自身工作觀念，在財務(wù)內(nèi)部控制制度及會計核算法律允許范圍內(nèi)，逐步強化自身工作的專業(yè)性，通過多種渠道、途徑拓寬和豐富自身會計核算工作知識，合理安排和規(guī)劃會計核算中的基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮財務(wù)會計的價值，保證事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的有效性。

（三）規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

針對事業(yè)單位財務(wù)部門存在的會計核算問題，要從財務(wù)會計基礎(chǔ)工作入手，通過多種方式規(guī)范和落實會計基礎(chǔ)工作，逐步增強會計信息的真實性。首先，事業(yè)單位相關(guān)管理人員要深入財務(wù)部門會計核算工作中來，規(guī)范財務(wù)會計賬目記錄、核算、處理工作流程，做好項目登記工作，嚴格規(guī)范和要求會計核算人員按照相關(guān)規(guī)定開展基礎(chǔ)工作，保證原始憑證、票據(jù)、賬目信息真實完整，無錯填、漏報、亂涂亂改等現(xiàn)象。針對不符合規(guī)定的票據(jù)或原始憑證，需責令會計核算人員重新填寫，在財務(wù)部門管理人員審核與批復(fù)后方可進行相關(guān)操作。其次，事業(yè)單位財務(wù)部門要加強對會計核算人員工作的監(jiān)督與管理，按照財務(wù)管理規(guī)定開展工作，重視細節(jié)管理，要求會計核算人員遵守規(guī)定，強化單位財務(wù)賬目核對質(zhì)量，加快實現(xiàn)對財務(wù)會計核算工作的精細化管理目標。最后，事業(yè)單位要在內(nèi)部控制制度背景下，通過內(nèi)部評比或內(nèi)部審計等方式對會計核算基礎(chǔ)工作規(guī)范性進行評比，包括財務(wù)會計核算科目是否完整、票據(jù)憑證審核流程是否符合規(guī)定、財務(wù)票據(jù)審核與審批資料和手續(xù)是否齊全，結(jié)合財務(wù)會計核算基礎(chǔ)工作內(nèi)容制定相應(yīng)的評比標準，根據(jù)評比結(jié)果對事業(yè)單位財務(wù)部門會計人員進行適當?shù)莫剟钆c懲罰，調(diào)動財務(wù)會計工作熱情與積極性。

（四）強化專業(yè)隊伍建設(shè)

事業(yè)單位財務(wù)會計核算質(zhì)量與會計人員工作水平有直接關(guān)系，在事業(yè)單位市場化發(fā)展背景下，事業(yè)單位必須逐步強化專業(yè)隊伍建設(shè)，嚴格遵循會計從業(yè)人員準入制度，在財務(wù)管理專業(yè)人才融合發(fā)展框架內(nèi)積極選聘專業(yè)性較強的財務(wù)會計人才，彌補傳統(tǒng)財務(wù)會計核算人員基礎(chǔ)工作中的缺陷和不足，全面提升事業(yè)單位財務(wù)會計核算隊伍整體的專業(yè)性，保證會計核算人員擁有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。

一方面，事業(yè)單位要積極拓寬人才選擇和聘任渠道，選用具有財務(wù)會計核算資質(zhì)、綜合素質(zhì)較高的專業(yè)人才，減少事業(yè)單位財務(wù)部門會計人員兼職的情況；充分利用國家財政撥款強化單位內(nèi)部會計核算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高會計核算人員的福利待遇，提高事業(yè)單位財務(wù)會計核算隊伍建設(shè)水平。另一方面，事業(yè)單位要對財務(wù)部門會計核算人員進行專業(yè)培訓(xùn)和教育，采取多種方式增進會計核算人員對基礎(chǔ)工作的理解與認知，落實關(guān)鍵崗位培訓(xùn)和人才培養(yǎng)計劃，積極鼓勵和引導(dǎo)會計核算人員創(chuàng)新工作方法；同時增強會計從業(yè)人員法律意識與財務(wù)管理意識，防止出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象［3］。

（五）加強內(nèi)外部監(jiān)督與管理

為提高會計核算水平，事業(yè)單位必須加強對會計核算工作的內(nèi)外部監(jiān)督與管理。在內(nèi)部控制制度背景下，事業(yè)單位要組織和派遣經(jīng)驗豐富、熟悉財務(wù)管理工作的員工，成立內(nèi)部審計部門，對事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)工作進行審核，及時發(fā)現(xiàn)并解決事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計核算中存在的具體問題，為完善財務(wù)管理制度與內(nèi)部控制制度提供支持。同時，事業(yè)單位要健全內(nèi)部監(jiān)督體制，充分發(fā)揮內(nèi)控制度的應(yīng)用優(yōu)勢，通過內(nèi)部管理、內(nèi)部審計、內(nèi)部監(jiān)督，將會計核算監(jiān)督工作與財務(wù)管理工作相結(jié)合，開放網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與社會監(jiān)督模式，逐步強化事業(yè)單位內(nèi)外部監(jiān)督與管理效果，規(guī)范會計人員工作行為。

（六）更新會計核算模式

當前，部分事業(yè)單位仍采用傳統(tǒng)的會計核算模式，在工作方法上存在滯后性，這要求事業(yè)單位在財務(wù)會計制度指導(dǎo)下逐步更新會計核算模式，采用集中核算模式，從內(nèi)部管理、會計結(jié)算、核算過程三個角度出發(fā)，以地方會計核算中心為載體，將財務(wù)會計核算工作納入會計核算中心運行系統(tǒng)之中，實行統(tǒng)一報賬、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一記錄的方式，提高事業(yè)單位會計核算效率和質(zhì)量。

五、結(jié)語

事業(yè)單位發(fā)展期間，會計核算工作中存在諸多問題，要求事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及管理人員積極轉(zhuǎn)變自身思想觀念，充分認識到財務(wù)會計核算管理與監(jiān)督的重要性，推動內(nèi)部控制制度的建立和完善，明確會計行業(yè)準入標準，通過多種渠道開展財務(wù)會計專業(yè)人才選聘工作，強化單位內(nèi)部會計核算隊伍建設(shè)，更新會計核算模式，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，確保事業(yè)單位財務(wù)信息真實準確。