田慧

（包頭市農(nóng)牧漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站，內(nèi)蒙古 包頭 014030）

財(cái)務(wù)資金管理在事業(yè)單位整體的管理體系中占據(jù)不可替代的地位，財(cái)務(wù)資金管理質(zhì)量直接決定著事業(yè)單位的運(yùn)行效率。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理的重要性得到進(jìn)一步凸顯，單位想要自身的管理體系更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，就必須努力增強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理的規(guī)范性和有效性。然而，事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理仍舊存在一些疏漏之處，導(dǎo)致事業(yè)單位難以實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理中的不足之處

（一）管理思想存在滯后性，財(cái)務(wù)資金管理被長(zhǎng)期忽視

當(dāng)前，單位內(nèi)部相關(guān)人員管理思想存在滯后性，相應(yīng)的財(cái)務(wù)資金管理長(zhǎng)期得不到足夠的重視。就事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理思想而言，單位內(nèi)部大部分人員對(duì)財(cái)務(wù)資金管理都缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有將創(chuàng)新的管理理念與財(cái)務(wù)資金管理工作有機(jī)整合，也沒有意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理對(duì)于單位遠(yuǎn)景發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。意識(shí)層面的缺失，不但會(huì)降低財(cái)務(wù)資金管理的執(zhí)行力度，還會(huì)削弱財(cái)務(wù)資金管理決策的科學(xué)性，從而無法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)資金管理的真實(shí)作用［1］。

（二）財(cái)務(wù)資金管理制度不完整，資金管理局面混亂

事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理無論是哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生疏漏，都可能給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金安全埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)因素最基本的手段，就是建立一套規(guī)范且完善的財(cái)務(wù)資金管理制度，使財(cái)務(wù)資金管理能夠依制而行，逐漸發(fā)展成為科學(xué)有序的管理模式。但是，大多數(shù)單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)資金管理制度都不夠完善，制度的內(nèi)容和條例不夠細(xì)致，制度的結(jié)構(gòu)存在缺失。一方面無法為員工的實(shí)際工作提供有力的參考依據(jù)，另一方面新時(shí)期財(cái)務(wù)資金管理的重點(diǎn)也沒有在制度中體現(xiàn)出來。

（三）成本預(yù)算落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)資金支配缺乏計(jì)劃性

從事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理成本預(yù)算現(xiàn)狀來看，成本預(yù)算的落實(shí)效果并不是非常理想，這無疑會(huì)阻礙事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理效率的大幅提升。成本預(yù)算落實(shí)不到位主要表現(xiàn)在兩方面：第一，成本預(yù)算指標(biāo)比較單一，不但會(huì)影響財(cái)務(wù)資金管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性，還難以將成本預(yù)算貫穿于事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理的全過程；第二，預(yù)算管理以及財(cái)務(wù)資金管理缺乏計(jì)劃性，不僅會(huì)給財(cái)務(wù)資金管理增添許多風(fēng)險(xiǎn)因素，還難以保障單位專項(xiàng)資金的使用效益。

（四）缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，財(cái)務(wù)資金管理風(fēng)險(xiǎn)倍增

事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理的核心目標(biāo)，絕不僅僅是管理形式上的改變，更為關(guān)鍵的是要采取有力措施規(guī)避財(cái)務(wù)資金管理風(fēng)險(xiǎn)，確保單位財(cái)務(wù)資金流充足、流暢，使單位各項(xiàng)事務(wù)活動(dòng)能夠正常開展。想要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制是必不可少的。但是，從事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理風(fēng)險(xiǎn)來看，大部分單位都沒有達(dá)成這一要求，在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)資金管理體系中，有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制尚屬空白，不但會(huì)造成財(cái)務(wù)資金管理漏洞，還會(huì)提升財(cái)務(wù)資金管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

（五）財(cái)務(wù)資金管理方法過時(shí)，信息化程度不高

隨著社會(huì)的發(fā)展以及信息科技的推陳出新，各項(xiàng)高新的信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，并取得了非常卓越的應(yīng)用成果。在這一背景之下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理體系迎來了全新的改革機(jī)遇?？墒?，從事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理信息化現(xiàn)狀來看，很多單位還在沿用落后的管理方法，財(cái)務(wù)資金管理的信息化程度并不高，不但降低了單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的傳遞速率，還會(huì)影響財(cái)務(wù)資金管理質(zhì)量。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理體系的優(yōu)化策略

（一）借鑒創(chuàng)新的管理經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)對(duì)財(cái)務(wù)資金管理的思想認(rèn)知

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極借鑒創(chuàng)新的管理經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)自身對(duì)財(cái)務(wù)資金管理的思想認(rèn)知，明確新時(shí)期加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)資金管理的重要性和緊迫性。這樣一方面能夠保持管理思想的先進(jìn)性，另一方面也能使制定出的財(cái)務(wù)資金管理決策，以更加適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而為事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)層還應(yīng)該積極組織下屬部門管理人員參與專業(yè)學(xué)習(xí)，從財(cái)務(wù)資金管理培訓(xùn)和職業(yè)道德教育兩方面入手，全面強(qiáng)化相關(guān)人員的財(cái)務(wù)管理素質(zhì)以及責(zé)任意識(shí)，使員工能夠自覺履行工作責(zé)任，并保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)資金管理任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)全員參與型的財(cái)務(wù)資金管理。

（二）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)資金管理制度，優(yōu)化管理流程

針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理制度不完善的問題，單位領(lǐng)導(dǎo)層必須予以高度重視。一方面促進(jìn)財(cái)務(wù)資金管理模式在事業(yè)單位管理體系中快速成熟起來；另一方面真正優(yōu)化財(cái)務(wù)資金管理流程，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化的財(cái)務(wù)資金管理目標(biāo)。比如，單位領(lǐng)導(dǎo)層將財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化分解，為下屬部門員工制定內(nèi)容清晰的工作手冊(cè)，使相關(guān)人員能夠明確工作權(quán)責(zé)、各司其職，高質(zhì)量、高效率地完成財(cái)務(wù)資金管理。再比如，在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)資金管理制度結(jié)構(gòu)中，除了基礎(chǔ)工作制度以外，單位領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該跟進(jìn)建設(shè)相匹配的監(jiān)督機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制等。以監(jiān)督機(jī)制加大相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)資金管理決策的執(zhí)行力度；以績(jī)效考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工參與財(cái)務(wù)資金管理的積極性，從而避免基礎(chǔ)工作制度被架空，全方位增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理工作的實(shí)效性［2］。

（三）加強(qiáng)全面預(yù)算管理，提升財(cái)務(wù)資金使用效益

事業(yè)單位必須把握財(cái)務(wù)資金管理重點(diǎn)，強(qiáng)化全面預(yù)算管理。這樣一方面能夠?qū)崿F(xiàn)有效的成本控制和財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)控制，另一方面也能大幅度提高單位財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金的使用效率，從而彰顯財(cái)務(wù)資金管理的真實(shí)價(jià)值。

首先，事業(yè)單位應(yīng)該完善成本預(yù)算指標(biāo)，將單位內(nèi)部所有涉及財(cái)務(wù)資金的事項(xiàng)都納入預(yù)算管理范疇，這樣既能保障全面預(yù)算管理結(jié)果的真實(shí)性和可靠性，又能為單位制定發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)。其次，在實(shí)行全面預(yù)算管理中，事業(yè)單位必須根據(jù)自身的發(fā)展需求制定相匹配的財(cái)務(wù)資金使用方案，尤其是對(duì)專項(xiàng)資金的使用和分配，單位必須加強(qiáng)資金使用的科學(xué)性與合理性，保障每筆資金都應(yīng)用于項(xiàng)目并落到實(shí)處，這樣既能助推單位戰(zhàn)略目標(biāo)的順利達(dá)成，又能大幅提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理水平。

（四）增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，規(guī)避財(cái)務(wù)資金管理風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理效率的主要舉措，有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，不僅可以規(guī)避事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理中的大部分風(fēng)險(xiǎn)隱患，還能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)資金管理風(fēng)險(xiǎn)的事前控制，從而最大限度地保障事業(yè)單位的綜合效益。為此，在新時(shí)期的財(cái)務(wù)資金管理中，各單位應(yīng)該加快增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。比如，事業(yè)單位可以組建獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)部門，并不斷提升審計(jì)部門在單位內(nèi)部的地位，審計(jì)部門直接向單位領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，不受其他部門的牽制。由審計(jì)部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表的審核以及財(cái)務(wù)資金管理方案的評(píng)估工作，同時(shí)監(jiān)督其他部門對(duì)財(cái)務(wù)資金管理決策的執(zhí)行情況。這樣既可以促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)部門職能的充分發(fā)揮，又能將風(fēng)險(xiǎn)控制落到財(cái)務(wù)資金管理工作實(shí)處，從而有力把控財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制在事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理體系中的長(zhǎng)效運(yùn)行［3］。

（五）引入先進(jìn)的管理技術(shù)，助推事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理創(chuàng)新發(fā)展

事業(yè)單位必須積極引入先進(jìn)的信息化管理技術(shù)，一方面能使財(cái)務(wù)資金管理效率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，另一方面能讓自身的財(cái)務(wù)資金管理體系與時(shí)下的信息環(huán)境無縫對(duì)接，從而助推財(cái)務(wù)資金管理體系的創(chuàng)新發(fā)展。比如，事業(yè)單位可以引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理硬件和軟件，并建設(shè)有效的財(cái)務(wù)資金信息共享平臺(tái)，提高各部門財(cái)務(wù)信息的傳遞速率，不僅能妥善消除“信息孤島”現(xiàn)象，還能促進(jìn)財(cái)務(wù)資金管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，從而實(shí)現(xiàn)新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理的成功優(yōu)化。

三、結(jié)語(yǔ)

新經(jīng)濟(jì)常態(tài)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理提出了新的要求，事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)資金管理目標(biāo)與重心都發(fā)生了翻天覆地的變化。為此，事業(yè)單位必須秉承開拓創(chuàng)新的發(fā)展精神，立足于當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，深入分析財(cái)務(wù)資金管理中存在的問題，并采取針對(duì)性措施加以解決，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)資金管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化發(fā)展，收獲更為豐碩的管理成果。