對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程的成本管控探索

趙光明

（四川文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，四川 成都 610031）

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的飛速發(fā)展，我國(guó)企業(yè)對(duì)基本項(xiàng)目的投資越來(lái)越多，投資的資金規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，一般情況下都為幾億、幾十億或者上百億，企業(yè)在如此大規(guī)模的投資資金的項(xiàng)目建設(shè)管理上存在的問(wèn)題以及矛盾也逐漸多起來(lái)，尤其是各種各樣的管理控制以及資金節(jié)約方面的問(wèn)題，其中對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程的成本管理和控制問(wèn)題最為突出。企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中持續(xù)健康發(fā)展，需要不斷提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要將提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo)，建立完善的內(nèi)部管理體系，有效提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的工作質(zhì)量以及工作效率。與此同時(shí)，如果企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，則需要對(duì)項(xiàng)目的投資建設(shè)成本進(jìn)行嚴(yán)格管控。

二、項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中成本管控存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程的預(yù)算編制不健全

在實(shí)施項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程的成本管控之前，企業(yè)需要建立健全預(yù)算編制體系，同時(shí)還要針對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)以及流程的實(shí)際情況，創(chuàng)建并編制相應(yīng)的預(yù)算方案，為企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程的成本管控提供重要的參考依據(jù)。但是，在投資建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，部分企業(yè)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)以及流程的預(yù)算方案不夠重視，其執(zhí)行力度也不足，沒(méi)有將企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的目標(biāo)與預(yù)算編制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合［1］，從而使得項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程的預(yù)算編制體系以及方案不夠科學(xué)、準(zhǔn)確。部分企業(yè)雖然編制了科學(xué)合理的預(yù)算編制體系，但是在項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中卻沒(méi)有將其進(jìn)行落實(shí)與執(zhí)行，使得預(yù)算編制體系流于形式。不僅如此，預(yù)算編制體系對(duì)一系列的管理方法與相應(yīng)的執(zhí)行準(zhǔn)則均沒(méi)有進(jìn)行完善，因此難以全面落實(shí)，導(dǎo)致各個(gè)環(huán)節(jié)與流程的預(yù)算編制及其執(zhí)行的有效性較差，使得成本的管理和控制在項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中受到直接的不良影響。

（二）項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中的合同管理不到位

按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，不能簽訂與招標(biāo)文件存在實(shí)質(zhì)性變化的合同，也不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。但在實(shí)際生活中，從招標(biāo)結(jié)束到簽訂合同，通常存在一個(gè)合同細(xì)節(jié)的博弈過(guò)程。這種博弈過(guò)程，甲方有時(shí)考慮到重新招標(biāo)的時(shí)間成本等因素，在正式簽訂合同時(shí)往往對(duì)乙方投標(biāo)文件以及承諾的部分細(xì)節(jié)做出讓步。在建設(shè)過(guò)程中，部分施工單位的誠(chéng)信意識(shí)較為薄弱，對(duì)合同中的某些不利條款以及投標(biāo)時(shí)給予的讓利和承諾采取種種措施進(jìn)行逃避。不僅如此，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者監(jiān)理人員的崗位有缺失，使得合同管理不到位。這些因素最后均表現(xiàn)為項(xiàng)目投資建設(shè)的進(jìn)度款支付與合同上的約定不符，有時(shí)是提前支付，有時(shí)是超額支付，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中的成本超支。

（三）項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中對(duì)成本管控不協(xié)調(diào)

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目涉及設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同、造價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)等管理環(huán)節(jié)。其中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)基本決定了大部分成本。企業(yè)通常據(jù)此編制預(yù)算、招標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和清單等文件。如果設(shè)計(jì)不明確，存在模糊之處，甚至存在錯(cuò)誤，在建設(shè)過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)變更，帶來(lái)造價(jià)變化。同時(shí)，預(yù)算、招標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和清單等的編寫(xiě)以及現(xiàn)場(chǎng)管理也與成本管控密切相關(guān)，因此，必須要求各部門各環(huán)節(jié)緊密配合。在進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)的過(guò)程中，企業(yè)投資人對(duì)于項(xiàng)目的成本是十分重視的，但是執(zhí)行人卻只能夠向管理者定時(shí)傳遞一系列的信息，并監(jiān)督項(xiàng)目投資建設(shè)的實(shí)施進(jìn)度，不太注重成本的管控，導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目投資人在進(jìn)行決策時(shí)掌握的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，進(jìn)一步導(dǎo)致項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中的成本失控［2］。目前大部分企業(yè)在項(xiàng)目投資建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，缺乏有效的溝通交流，使得項(xiàng)目投資建設(shè)全過(guò)程的系統(tǒng)管理十分匱乏，這種不協(xié)調(diào)使得項(xiàng)目投資建設(shè)的成本管控的工作存在很大的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程的成本管控對(duì)策

（一）建立健全項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程的預(yù)算編制

企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)成本進(jìn)行管理和控制的過(guò)程中，是不能夠完全脫離預(yù)算編制體系的，因此，企業(yè)要想在項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)成本的管控，首先，需要建立健全預(yù)算編制體系，同時(shí)還要將預(yù)算編制體系與企業(yè)的項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，根據(jù)項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算編制體系進(jìn)行完善，確保項(xiàng)目投資的成本更加科學(xué)、合理。其次，企業(yè)要想建立正確、科學(xué)、合理、細(xì)化的預(yù)算編制體系，企業(yè)的有關(guān)管理人員就要重視預(yù)算編制，只有重視預(yù)算編制，才能夠在項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中將其完全落實(shí)，讓項(xiàng)目在投資建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照預(yù)算編制實(shí)施，并根據(jù)項(xiàng)目投資建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化，進(jìn)而增強(qiáng)預(yù)算編制的效果，也為項(xiàng)目投資建設(shè)之后需要進(jìn)行的評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中的成本管理和控制。最后，企業(yè)在建立健全預(yù)算編制體系時(shí)，還要結(jié)合實(shí)際情況，考慮該預(yù)算編制體系是否科學(xué)合理及其在項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中的可行性，使企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中的成本管控透明化、公開(kāi)化。對(duì)于預(yù)算的編制，不僅要考慮到當(dāng)前的項(xiàng)目，還要將企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)考慮進(jìn)去，從而提升企業(yè)整體成本的管理和控制能力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）提升項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程的合同管理

合同的管理是項(xiàng)目投資建設(shè)管理中較為重要的工作內(nèi)容，是項(xiàng)目投資建設(shè)全過(guò)程都需要參考的標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)于合同的管理工作，企業(yè)的相關(guān)人員必須要采用系統(tǒng)的、全過(guò)程的以及動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理原則。同時(shí)還要通過(guò)科學(xué)合理的制度實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范化使用，盡可能使合同管理的層次清晰明了，各個(gè)職能部門也要明確自己的權(quán)力與職責(zé)，從而使得合同在簽訂、履行的過(guò)程中始終處于全面、有效的管理控制之中。當(dāng)前是法治時(shí)代，企業(yè)必須通過(guò)合同進(jìn)行項(xiàng)目治理，并且還要堅(jiān)持契約精神［3］，以科學(xué)合理的方式對(duì)項(xiàng)目的合同進(jìn)行有效管理，最大限度地避免在項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)一些不必要的法律糾紛，進(jìn)而使項(xiàng)目投資建設(shè)的成本處于合理可控的范圍之內(nèi)。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中對(duì)成本的管控

在項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中開(kāi)展成本管控工作時(shí)，企業(yè)需要在全過(guò)程中采用精細(xì)化的管理模式，重視項(xiàng)目投資建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。首先，是對(duì)項(xiàng)目投資的可行性進(jìn)行分析。企業(yè)應(yīng)指定專業(yè)的職能部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資建設(shè)，同時(shí)也要咨詢或者聘請(qǐng)專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資的可行性進(jìn)行精準(zhǔn)的分析與研究，并給出可行性報(bào)告，再根據(jù)報(bào)告進(jìn)行相應(yīng)的投資建設(shè)，確保項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中的成本可控。其次，在項(xiàng)目的投資階段，企業(yè)不僅需要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的投資方案，還要建立健全嚴(yán)格的變更管理制度，避免因個(gè)人的失誤使得方案的設(shè)計(jì)發(fā)生變更，增加投資成本。除此之外，還要正確認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保項(xiàng)目投資的質(zhì)量以及效率。最后，企業(yè)還要在項(xiàng)目投資建設(shè)階段對(duì)管理責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，并建立完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，明確各個(gè)職能部門的責(zé)任，強(qiáng)化各個(gè)職能部門的有效溝通交流，使得各個(gè)職能部門能夠進(jìn)行高效率的協(xié)作，確保項(xiàng)目投資建設(shè)能夠順利開(kāi)展，最大限度地減少項(xiàng)目投資的運(yùn)營(yíng)以及管理成本［4］。除此之外，企業(yè)還要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算編制，有效落實(shí)成本的管理和控制工作，同時(shí)確保預(yù)算編制方案的彈性，盡可能地預(yù)防成本過(guò)高。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中的成本管控是非常重要的工作內(nèi)容，不僅對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的開(kāi)展有一定的影響，對(duì)于企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)利益也有巨大的影響。因此，企業(yè)在項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)成本進(jìn)行合理管控，這不僅可以完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平，還能夠使企業(yè)不斷發(fā)掘項(xiàng)目投資的潛力，以及盈利的能力，從而降低項(xiàng)目投資建設(shè)的成本，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到提升，達(dá)到提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的目的，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。