鄉(xiāng)村振興背景下革命老區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究
——以金寨大別山紅色小鎮(zhèn)為例

方軍，張國祥

（安徽財經(jīng)大學(xué) 財政與公共管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233000）

后脫貧時代，如何實現(xiàn)革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，并向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，是值得研究的重要的理論問題和現(xiàn)實問題。革命老區(qū)人民為中華民族的解放和中華人民共和國的成立做出了巨大貢獻，是中國人民選擇中國共產(chǎn)黨的見證，承載著大量的紅色記憶。位于大別山腳下的金寨縣，紅色文化資源濃厚，是中國的第二大將軍縣，被譽為“ 紅軍的搖籃，將軍的故鄉(xiāng)”。2021年2月20日，國務(wù)院最新發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，為革命老區(qū)的發(fā)展方向做出了最新的指示，并提出支持革命老區(qū)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，支持革命老區(qū)立足紅色文化、民族文化和綠色生態(tài)資源，加快特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和精品線路［1］。金寨大別山紅色小鎮(zhèn)的建設(shè)符合這一政策方向。

一、文獻綜述

（一）革命老區(qū)發(fā)展相關(guān)研究

曾雪玫認(rèn)為發(fā)展革命老區(qū)必須走生態(tài)文明道路，因為革命老區(qū)大多處于生存條件較惡劣地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，必須優(yōu)先建設(shè)老區(qū)的生態(tài)社會［2］。原慧慧以陜甘寧革命老區(qū)為例，陜甘寧地區(qū)是生態(tài)環(huán)境脆弱、能源資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展落后的革命老區(qū)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，進行資源開發(fā)和能源工業(yè)發(fā)展是陜甘寧革命老區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展之路［3］。陳暢強調(diào)人才的作用，認(rèn)為振興革命老區(qū)需要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)人才向革命老區(qū)等基層流動，加強柔性引才和人才培養(yǎng)，根據(jù)老區(qū)基層發(fā)展需求，鼓勵省屬高校開展“訂單式”學(xué)生培養(yǎng)，“ 點菜式”組織相應(yīng)專家?guī)椭蠀^(qū)解決問題［4］。陳麗軍等認(rèn)為社區(qū)居民對紅色旅游發(fā)展具有重要作用，從社區(qū)參與的角度對大別山革命老區(qū)發(fā)展提供對策，認(rèn)為政府應(yīng)該居于主導(dǎo)地位，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)積極參與［5］。

（二）紅色小鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)研究

楊吉華從一個以沂蒙精神為主題的岱崮特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功的案例，總結(jié)出紅色文化特色小鎮(zhèn)的建設(shè)為傳承紅色文化和紅色精神提供了有力載體［6］。易修政等基于交通對旅游的影響，認(rèn)為江西高鐵的發(fā)展規(guī)劃為江西的紅色旅游帶來了發(fā)展契機，同時也促進了特色小鎮(zhèn)的興起。在未來，應(yīng)當(dāng)在鐵路和紅色旅游的基礎(chǔ)上拓展特色小鎮(zhèn)游，促進特色小鎮(zhèn)與各資源要素進行整合，形成紅色旅游+產(chǎn)業(yè)、紅色旅游+文化、紅色旅游+休閑、紅色旅游+生態(tài)、紅色旅游+科技［7］。楊麗以江西龍岡旅游風(fēng)情特色小鎮(zhèn)為例，總結(jié)紅色旅游小鎮(zhèn)存在紅色文化空間未形成、文化風(fēng)貌不明顯以及文化產(chǎn)業(yè)不健全等問題，由此提出了紅色文化在特色小鎮(zhèn)中空間規(guī)劃、風(fēng)貌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用路徑［8］。

綜上所述，國內(nèi)大部分學(xué)者多是關(guān)注紅色文化特色小鎮(zhèn)旅游多樣化的個案，或是從相關(guān)對策建議入手來解決目前的困境，較為全面的探索了紅色文化特色小鎮(zhèn)的發(fā)展之路。因此，上述的研究文獻為本研究提供了思考。但是，現(xiàn)有文獻針對紅色文化資源深厚的欠發(fā)達地區(qū)的相關(guān)發(fā)展?fàn)顩r方面，仍有不足，在鄉(xiāng)村振興的宏觀背景下革命老區(qū)如何利用紅色文化資源進行特色小鎮(zhèn)建設(shè)的研究也較為鮮見，值得我們進行深入研究。

二、金寨縣大別山紅色小鎮(zhèn)資源分析

（一）金寨大別山紅色小鎮(zhèn)區(qū)位

金寨大別山紅色小鎮(zhèn)位于斑竹園鎮(zhèn)，斑竹園紅色小鎮(zhèn)位于長嶺關(guān)腳下，自古就有“一步跨兩省，雞鳴聞三縣”的說法。在這里生長著一種有斑點的特色竹子，故名斑竹園鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)現(xiàn)轄1個街道居委會和9個行政村，101個居民組，總?cè)丝跒?5580 人，鎮(zhèn)域總面積為148.1 平方公里，耕地面積967.5 公頃，林地面積10489.87 公頃，森林覆蓋率達78%。小鎮(zhèn)東接合肥、江蘇，西連湖北，距中南重鎮(zhèn)武漢150 公里，省會合肥180 公里，距5A 景區(qū)天堂寨僅有46 公里，是天堂寨景區(qū)全域旅游的主要覆蓋范圍。小鎮(zhèn)處于金寨縣紅色和綠色旅游的交匯點，旅游資源十分豐富，除了紅色文化旅游資源外，還有文物古跡資源、人文景觀資源、自然景觀資源、民俗文化資源等。

（二）金寨大別山紅色小鎮(zhèn)建設(shè)的必要性

1.是整合紅色資源、傳承紅色基因的需要

紅色文化是由中國革命先驅(qū)用自己的雙手、心血乃至生命譜寫而成，是一筆珍貴的精神文化遺產(chǎn)［9］。新時代需要把紅色文化資源利用好，把紅色文化基因傳承好。斑竹園特色小鎮(zhèn)紅色文化旅游資源優(yōu)勢突出，但歷史文化旅游資源分布零散，且缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃引領(lǐng)，紅色旅游資源沒有得到充分的利用，沒有發(fā)揮好用故事講述紅軍情懷、用文化體驗傳承紅色基因的效果，因此需要通過特色小鎮(zhèn)這一創(chuàng)新平臺，將大別山精神“活化”，將紅軍不怕犧牲、堅韌不拔的精神傳承下去。

2.是推動革命老區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展的需要

新時代背景下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要把以人為本和高質(zhì)量放在核心地位。而特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)新發(fā)展模式，高質(zhì)量發(fā)展是題中應(yīng)有之義［10］。當(dāng)前金寨縣一產(chǎn)比重過大，二產(chǎn)體量過小，三產(chǎn)發(fā)展不足，經(jīng)濟總量和人均指標(biāo)偏低，需要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)斑竹園紅色小鎮(zhèn)正是金寨縣探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

3.是推動革命文物利用與紅色旅游融合的需要

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實施革命文物保護利用工程（2018?2022年）的意見》，指出把革命文物保護利用與推動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、惠及民生相結(jié)合，以促進革命老區(qū)振興發(fā)展［11］。長期的革命斗爭留下了大量的革命文物，這對于傳承革命精神，推進紅色旅游具有重要現(xiàn)實意義。近年來，在黨和國家的親切關(guān)懷和大力支持下，斑竹園鎮(zhèn)旅游項目建設(shè)力度加大，紅色旅游不斷開發(fā)，但由于沒有平臺支撐，導(dǎo)致革命文物與紅色旅游沒有深度融合。而特色小鎮(zhèn)的興建，對于活化革命文物，促進紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

（三）金寨大別山紅色小鎮(zhèn)建設(shè)的可行性

1.紅色文化資源深厚，旅游開發(fā)潛力大

斑竹園鎮(zhèn)紅色資源深厚，包括擁有眾多革命舊址和革命紀(jì)念設(shè)施。革命舊址指的是曾經(jīng)發(fā)生在此地的重大革命歷史事件，革命紀(jì)念設(shè)施是指革命紀(jì)念館、紀(jì)念碑、烈士陵園、烈士墓等。中國共產(chǎn)黨曾在鄂豫皖邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)了三次大規(guī)模武裝起義，有兩次均發(fā)生在金寨境內(nèi)，分別是立夏節(jié)起義、六霍起義。起義勝利后，中國工農(nóng)紅軍第11 軍32 師就在斑竹園鎮(zhèn)組建起來。紅軍組建后，建立了鄂東、豫南、皖西三塊根據(jù)地，其中兩塊根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)均設(shè)立在金寨境內(nèi)的金寨鎮(zhèn)和湯家匯鎮(zhèn)［12］。此外，革命歌曲《八月桂花遍地開》 的作者羅銀卿就出生于此，以及劉鄧千里躍進大別山的前線舊址也在此地。中華人民共和國成立后，徐立清、漆遠渥、肖顯進等七位開國功臣被授予將軍軍銜，另有500 多名革命烈士被載入史冊。朱氏祠、立夏節(jié)起義紀(jì)念園等革命遺址先后被修繕保護起來，并列入省、市、縣革命教育基地，以供后人學(xué)習(xí)緬懷。在革命戰(zhàn)爭年代，數(shù)十萬金寨兒女加入革命隊伍，為中華人民共和國的建立奉獻出自己寶貴的生命。斑竹園鎮(zhèn)紅色旅游資源情況見表1。

表1 斑竹園鎮(zhèn)紅色旅游資源情況

2.革命老區(qū)政策照顧

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視革命老區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。2003年以來，國家重要領(lǐng)導(dǎo)人先后來到金寨縣對革命老區(qū)的人民給予了關(guān)懷，并對金寨大別山革命老區(qū)的發(fā)展前景做出重要指示。國家發(fā)改委、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳等機構(gòu)先后印發(fā)了《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《2016—2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)三期總體建設(shè)方案》《關(guān)于實施革命文物保護利用工程（2018—2022年）的意見》 等一系列指導(dǎo)性文件。大別山革命老區(qū)的發(fā)展得到了國家的關(guān)注，為其紅色文化資源的開發(fā)帶來了政策機遇［13］。此外，安徽省將大別山國家旅游風(fēng)景道納入全省旅游大格局中統(tǒng)籌推進，省市縣相關(guān)部門對大別山旅游業(yè)發(fā)展給予了大量政策和資金支持。安徽省也積極響應(yīng)國家的號召，先后出臺了《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《加快推進特色小鎮(zhèn)的意見》，為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展做出指示，也為斑竹園紅色旅游業(yè)發(fā)展帶來政策疊加利好。

3.景區(qū)不斷開發(fā)，游客逐年增多

在黨和國家以及上級政府的大力支持下，斑竹園鎮(zhèn)加大資金投入以用于小鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近三年來，政府投資的旅游項目就有27個，投入資金約1.5 億元，包括立夏節(jié)起義會師廣場、朱氏祠、斑竹園鎮(zhèn)紅色棧道項目等，這些景點為小鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)打下了基礎(chǔ)。小鎮(zhèn)位于兩大紅色旅游帶的交匯點，又是天堂寨的重要輻射區(qū)。近年來，隨著小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，小鎮(zhèn)游客接待量不斷攀升，2019年，斑竹園鎮(zhèn)旅游接待人次達40萬，實現(xiàn)旅游總收入6000萬元。未來三年，隨著景區(qū)不斷開發(fā)，斑竹園特色小鎮(zhèn)旅游接待數(shù)可望達到120萬人次以上。

（四）金寨大別山特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀

1.缺乏系統(tǒng)規(guī)劃與深層次開發(fā)，旅游業(yè)態(tài)較為單一

斑竹園小鎮(zhèn)紅色文化資源雖然深厚，但是還沒有進行深層次的開發(fā)整合。大多數(shù)遺址都以傳統(tǒng)的方式表現(xiàn)出來，紀(jì)念館中的大多數(shù)展物均是靜態(tài)展示，手法單一，未能有效利用現(xiàn)代化技術(shù)進行人與文化交流互動的體驗，致使觀者駐足時間短［14］。雕像、紀(jì)念館、偉人故居等特色景區(qū)缺乏配套文娛設(shè)施以及相關(guān)特色產(chǎn)品，靜態(tài)、教化式的體驗居多。文字、圖片大面積的靜態(tài)介紹，略顯枯燥乏味，未將現(xiàn)代審美及旅游觀念融入當(dāng)?shù)刈匀?、人文等地域性特色中去，難以對游客形成視覺沖擊，缺乏吸引力。對此，小鎮(zhèn)建設(shè)要借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗，走出一條屬于自己的特色之路。

2.未有效引入市場機制

當(dāng)下大多新興的熱門旅游景區(qū)都是依靠多元化的融資渠道以及專業(yè)化的運營。如果僅僅依靠政府投資，很難發(fā)揮市場化以及專業(yè)化的優(yōu)勢，以至于不能達到預(yù)期的效果。因此，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要堅定企業(yè)的主體地位，產(chǎn)業(yè)選擇和規(guī)劃要以市場為導(dǎo)向［15］。目前，斑竹園特色小鎮(zhèn)已有建筑和建設(shè)項目已利用建設(shè)用地面積180 公頃，已完成27個重點建設(shè)項目，完成投資49820萬元，其中政府投資項目19個，完成投資41620萬元?？梢?，現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)大多由政府承擔(dān)資金支出。因此，斑竹園特色小鎮(zhèn)當(dāng)下最緊急任務(wù)是引入市場機制，讓紅色文化與市場智慧嫁接，尋找資本實力雄厚、品牌影響力高的大型企業(yè)承擔(dān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。

3.小鎮(zhèn)知名度不高

近年來，國家正大力建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，通過打造紅色小鎮(zhèn)來帶動鄉(xiāng)村旅游。大別山地區(qū)是中國的紅色名山之一，也是國家積極打造的紅色旅游精品線路。但就名氣與關(guān)注度方面略遜于以遵義為中心的“黔北黔西紅色旅游區(qū)”和以韶山、井岡山為中心的“湘贛閩紅色旅游區(qū)”。另外，我國紅色文化資源開發(fā)時間較短，品牌營銷意識不強，當(dāng)?shù)卣畬τ谛℃?zhèn)的宣傳只停留在一般的政策要求和號召，沒有利用微博、微信公眾號等自媒體平臺進行深層次的宣傳，因此，紅色資源豐富的斑竹園小鎮(zhèn)在全國的知名度不高，沒有形成品牌影響力，將自身淹沒在特色小鎮(zhèn)的浪潮中，浪費了特色小鎮(zhèn)帶來的效益。

4.市場輻射范圍小

三、鄉(xiāng)村振興背景下大別山紅色小鎮(zhèn)建設(shè)的路徑創(chuàng)新

特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在功能上實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活三者有機結(jié)合的平臺，從而建成城鄉(xiāng)一體化的功能集聚區(qū)。在特色資源整合的基礎(chǔ)上，著眼于區(qū)域鄉(xiāng)村振興的大別山紅色小鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）整合資源，實現(xiàn)“紅綠”融合發(fā)展

斑竹園鎮(zhèn)集紅色、綠色資源于一體，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中應(yīng)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過整合城鄉(xiāng)資源，培育壯大紅色文旅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展綠色休閑體驗旅游，形成“紅色金寨、綠色山水”的創(chuàng)新旅游模式，打造大別山紅色文化傳承示范基地，如圖1所示。

圖1 金寨大別山紅色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系

1.重點發(fā)展紅色文旅產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)

依托斑竹園突出的紅色文化旅游資源，通過頂層設(shè)計、品牌策劃、宣傳營銷，不斷豐富紅色文化旅游的產(chǎn)品內(nèi)涵。例如，游客可以體驗斑竹園小鎮(zhèn)打造的穿紅軍裝、走紅軍路、住紅軍房項目，從衣食住行等方面體驗紅軍當(dāng)年的生活經(jīng)歷，體會紅軍不怕苦、不怕犧牲的精神，激勵當(dāng)代人們將“紅軍精神”投入到現(xiàn)代化建設(shè)中。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，利用現(xiàn)代科技、文化創(chuàng)意，延伸發(fā)展紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。依托斑竹園鎮(zhèn)紅色旅游紀(jì)念品手工特色街載體，實施“紅色旅游+產(chǎn)品創(chuàng)意”行動，加強與企業(yè)合作，吸引特色手工作坊主、電商等市場主體入駐，開展與長三角旅游品公司合作，挖掘紅軍后勤軍工基地的生產(chǎn)題材，利用大別山區(qū)資源，特別是小鎮(zhèn)斑竹資源，開發(fā)符合大眾審美的紅色旅游紀(jì)念品。另外，與相關(guān)技術(shù)公司合作，引入聲光電技術(shù)、信息技術(shù)等技術(shù)手段，創(chuàng)新運用現(xiàn)代虛擬仿真技術(shù)，再現(xiàn)當(dāng)時戰(zhàn)爭場面，使紅色體驗由二維向多維、由靜態(tài)向動態(tài)、由枯燥向生動轉(zhuǎn)變，以震撼的形式，達到寓教于樂、提高旅游收益的效果。

2.配套發(fā)展綠色休閑體驗旅游

按照“宜融則融、能融盡融”［15］的思路和可持續(xù)發(fā)展的理念，根據(jù)斑竹園紅色文化資源與綠色生態(tài)資源重疊的特點，兼具發(fā)展紅色旅游業(yè)與綠色休閑業(yè)。具體而言，發(fā)揮斑竹園生態(tài)競爭力，圍繞現(xiàn)代休閑旅游需求，利用紅色文化旅游帶來的人氣，依托斑竹園獨具特色的森林、水庫、田園風(fēng)光旅游資源，打造休閑旅游新坐標(biāo)，帶動當(dāng)?shù)氐貐^(qū)商貿(mào)、旅游及工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮金寨縣長壽之鄉(xiāng)的品牌優(yōu)勢，利用小鎮(zhèn)自然風(fēng)光、生態(tài)有機食品、養(yǎng)生中藥材等生態(tài)環(huán)境，依托邢灣休閑養(yǎng)生示范區(qū)、龍沖生態(tài)養(yǎng)心旅游區(qū)等載體，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)養(yǎng)心、美食養(yǎng)生、中藥養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，將自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成促進經(jīng)濟發(fā)展的資源優(yōu)勢，讓老區(qū)人民逐步過上幸福生活。

（二）豐富載體，推動紅色旅游市場創(chuàng)新

紅色文化經(jīng)濟價值的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于紅色文化市場的培育［16］。紅色文化旅游也是一項產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分尊重其自身發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場在特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展過程中對資源配置的決定性作用。

變電站控制終端也就是主計算機的引入，讓變電站擁有了自己的大腦，可以根據(jù)變電站的實際運行情況作出判斷和處理，在計算機終端短時間內(nèi)反應(yīng)，避免事故發(fā)生時由于處理不當(dāng)或者處理不及時造成變電站故障，進一步導(dǎo)致整個油田電網(wǎng)的輸變電事故。

1.培育市場主體

營造良好的市場環(huán)境，利用以文招商、以商招商等形式拓寬招商渠道，吸引社會資本投資本地旅游。具體而言，積極引進省內(nèi)外有實力的文化旅游開發(fā)企業(yè)，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項目和田園綜合體等項目建設(shè)，通過與知名旅游企業(yè)合作交流、品牌連鎖，借助其品牌資產(chǎn)、管理經(jīng)驗，為斑竹園紅軍小鎮(zhèn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的生命力。培育本地旅游企業(yè)品牌，形成品牌集聚。發(fā)揮財政資金杠桿作用，給予入駐小鎮(zhèn)企業(yè)和創(chuàng)客技術(shù)、資金、稅收等方面的政策支持。做好“服務(wù)員”的角色，為客商提供優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和便利快捷的服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的難題，促進斑竹園旅游事業(yè)的發(fā)展。

2.創(chuàng)新多元化投融資模式

按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的原則，創(chuàng)新“企業(yè)+政府+社居委+群眾”四級聯(lián)創(chuàng)、合作共建、利益共享的投融資模式，明晰各類投資主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，突出企業(yè)的投資主體地位，積極引入社會投資。選擇品牌認(rèn)可度高的紅色旅游企業(yè)作為主要投資運營主體，與政府平臺公司一起負責(zé)小鎮(zhèn)整體招商、投資、建設(shè)與運營管理，吸引戰(zhàn)略投資者、旅游類企業(yè)、外商、個體經(jīng)營戶、各類創(chuàng)客、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等投資創(chuàng)業(yè)，企業(yè)投資的公益性項目由政府購買其服務(wù)，或參與投資項目的收益分成。斑竹園鎮(zhèn)政府積極爭取上級支持資金和自籌資金用于小鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重點項目，項目投資產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益歸全體村民共享。創(chuàng)新社會資本入駐企業(yè)合作模式，通過“三變”方式獲得企業(yè)收益的分紅，增加集體和居民收入。

3.創(chuàng)新市場化、社會化運營模式

創(chuàng)新市場化運營模式。政府以頂層設(shè)計、規(guī)劃引導(dǎo)、制度建設(shè)、服務(wù)管理為主要任務(wù)，積極爭取基金、信貸資金、財政資金和社會資金，投入小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)，負責(zé)協(xié)調(diào)項目用地、用水、用電、環(huán)保和治安等方面工作，不參與資產(chǎn)管理與項目運作。強化旅游企業(yè)、個體經(jīng)營者及各類創(chuàng)業(yè)者的主體地位，按照市場化運作原則，選擇品牌影響力較強的企業(yè)作為小鎮(zhèn)投資運營主體，負責(zé)融資建設(shè)小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點項目，全力打造生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)新社會化治理模式。充分發(fā)揮社會力量作用，鼓勵企業(yè)、其他社會組織和鎮(zhèn)民積極參與小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運營和管理，調(diào)動人民群眾參與小鎮(zhèn)建設(shè)熱情，逐步形成多方參與、協(xié)同管理、良性互動的現(xiàn)代治理模式，激發(fā)小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)生動力。充分發(fā)揮小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)作用，成立斑竹園紅色旅游協(xié)會，支持協(xié)會加強市場分析，提供市場信息咨詢等服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場主體行為，加強行業(yè)自律。小鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c社會監(jiān)督。小鎮(zhèn)旅游開發(fā)、建設(shè)、運營將帶來大量的創(chuàng)業(yè)機會和就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)鼐用?、外來?wù)工人員及農(nóng)民工提供就業(yè)，使廣大城鄉(xiāng)居民共同分享小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的成果。

（三）塑造品牌，完善紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈

紅色文化是我國特有的文化現(xiàn)象，其本身就具有良好的知名度和品牌效應(yīng)，因此推進營銷戰(zhàn)略是提升品牌競爭力和旅游形象的重要手段［17］。結(jié)合落實金寨縣紅色文旅工程，實施樹立紅色品牌行動，提升旅游小鎮(zhèn)品位和形象，設(shè)計小鎮(zhèn)紅色旅游LOGO，加強品牌營銷，塑造小鎮(zhèn)紅色品牌，整合小鎮(zhèn)紅色文旅、紅色文創(chuàng)、綠色休閑等資源，提升小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

1.打造地理名片，提高小鎮(zhèn)品位

以原中國工農(nóng)紅軍第11 軍32 師發(fā)源地為題材，以紅色基因為主線，以綠色生態(tài)為底蘊，在斑竹園紅軍會師廣場LOGO 的基礎(chǔ)上，設(shè)計斑竹園紅軍小鎮(zhèn)地理名片，凝聚小鎮(zhèn)紅色文化精髓，樹立小鎮(zhèn)紅軍小鎮(zhèn)形象，提高小鎮(zhèn)的知名度和美譽度，吸引社會資本進入，完善革命教育與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的紅色產(chǎn)業(yè)鏈，打造大別山紅色文化傳承示范基地。在完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動紅色景點保護和修復(fù)，打造內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻的旅游景點，例如，可以在紅11軍32 師的舊址，以及立夏節(jié)烈士陵園周邊低山階地配以杜鵑、桃、李等樹種，形成花海景觀，烘托紅色文化景點。以生態(tài)、文化、休養(yǎng)為特色，加強科技與文化創(chuàng)意的融合，開發(fā)旅游精品。

2.開展品牌營銷

圍繞塑造紅軍小鎮(zhèn)品牌，制定實施品牌營銷策略，加強品牌營銷，提高小鎮(zhèn)品牌的認(rèn)可度和影響力。立足賽事營銷，結(jié)合小鎮(zhèn)體育健身產(chǎn)業(yè)，通過舉辦全國性登山運動、國際性的馬拉松賽、山地自行車比賽等，開展小鎮(zhèn)對外宣傳和營銷。加強節(jié)慶營銷，通過舉辦或參與八桂飄香紅色音樂節(jié)、大別山紅色登山節(jié)、大別山紅色攝影節(jié)攝影展等，實施節(jié)慶創(chuàng)意營銷。創(chuàng)新新媒體營銷，通過網(wǎng)站、電視、微信等平臺，宣傳推介紅軍小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品。與攜程網(wǎng)、途牛網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)旅游公司合作，開展網(wǎng)上營銷。設(shè)計發(fā)行斑竹園特色小鎮(zhèn)的風(fēng)景畫冊、明信片、郵票、掛歷，印刷形式多樣、內(nèi)容新穎的旅游宣傳冊，創(chuàng)作歌唱斑竹園特色小鎮(zhèn)的歌曲，多方式開展品牌營銷。

（四）加強合作，拓展紅色旅游輻射范圍

堅持務(wù)實求真、由近及遠、逐漸推進，短期內(nèi)共享天堂寨景區(qū)游客資源，加強與周邊景區(qū)互聯(lián)互通互動，中長期要瞄準(zhǔn)長三角一體化帶來的客源市場，重點培育合肥、武漢、上海、南京等目標(biāo)市場，強化小鎮(zhèn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的市場支撐。

1.加強與周邊景區(qū)互聯(lián)互通

小鎮(zhèn)旅游應(yīng)堅持協(xié)同發(fā)展的路線，改變以往單獨發(fā)展的格局，加強景區(qū)間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)區(qū)域間特色資源的有效整合。具體而言，對接大別山旅游快速通道及金寨縣天堂寨森林觀光度假區(qū)，將斑竹園紅色旅游納入金寨縣及六安市紅色旅游規(guī)劃，優(yōu)化與周邊景區(qū)互聯(lián)互通的旅游線路，加強小鎮(zhèn)與周邊景區(qū)交通最后一公里建設(shè)，完善區(qū)域旅游線路聯(lián)動機制，實現(xiàn)旅游線路互聯(lián)互通。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強客流、物流、車流、旅游接待等信息互通互動共享，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步達成同縣外、省外景區(qū)聯(lián)動互通、聯(lián)合發(fā)展。發(fā)揮斑竹園作為進入天堂寨景區(qū)的門戶和游客集散中心的優(yōu)勢，將小鎮(zhèn)紅色旅游納入天堂寨5A 風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃，突出斑竹園紅色文化、運動健身等特色，形成與天堂寨觀光旅游互補聯(lián)動格局。加強斑竹園旅游中轉(zhuǎn)站建設(shè)，擴大對天堂寨游客的宣傳推介，共享分流天堂寨景區(qū)客源市場。

2.拓展長三角客源市場

搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，采用多元化旅游銷售渠道策略，選擇傳統(tǒng)旅行社作為重要的旅游銷售渠道，同時與攜程網(wǎng)、去哪兒旅行等在線旅游服務(wù)企業(yè)合作，高水平設(shè)計旅游線路產(chǎn)品，重點將斑竹園紅色小鎮(zhèn)納入其中進行銷售，逐步拓展長三角客源市場。創(chuàng)新市場促銷方式，由政府牽頭，在金寨縣政府網(wǎng)站、安徽旅游信息網(wǎng)做頁面宣傳，選擇安徽電視臺、六安電視臺，以及有關(guān)報社等相關(guān)媒體系統(tǒng)介紹斑竹園紅色小鎮(zhèn)，參與長三角旅游行政部門、旅游公司、景區(qū)景點等管理機構(gòu)開展的市場促銷活動，拓展與共享長三角客源市場。

四、結(jié)論

后脫貧時代，如何實現(xiàn)革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，并向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，金寨大別山紅色小鎮(zhèn)做了一些有益的探索和創(chuàng)新。金寨大別山紅色小鎮(zhèn)將紅色資源進行整合利用起來，并借著特色小鎮(zhèn)建設(shè)和政策關(guān)照的東風(fēng)，將紅色旅游和特色小鎮(zhèn)有機融合，壯大了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。今后在鄉(xiāng)村振興的宏觀背景下如何實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的精準(zhǔn)定位、文旅融合以及高質(zhì)量發(fā)展，值得學(xué)者做出更深入與系統(tǒng)的研究。