國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)

2月22日，為貫徹落實(shí)黨的十九大部署，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，重點(diǎn)在健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系等五方面加快推動(dòng)綠色發(fā)展。

在健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系方面，重點(diǎn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群、供應(yīng)鏈等方面提升綠色發(fā)展水平。要加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造。

在健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系方面，重點(diǎn)做好打造綠色物流、加強(qiáng)再生資源回收利用、建立綠色貿(mào)易體系等工作。其中，再生資源回收，完善廢舊家電回收處理體系，推廣典型回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。

在健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系上，《意見(jiàn)》指出，要促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

在加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)方面，要做好推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作。

在構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系上?！兑庖?jiàn)》指出，一是鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)項(xiàng)目。培育建設(shè)一批綠色技術(shù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新基地平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量，建立市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。二是加速科技成果轉(zhuǎn)化。積極利用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資等各類基金引導(dǎo)，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。及時(shí)發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，加快先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用。深入推進(jìn)綠色技術(shù)交易中心建設(shè)。

同時(shí)，《意見(jiàn)》指出，要完善法律法規(guī)政策體系。強(qiáng)化法律法規(guī)支撐、健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制、加大財(cái)稅扶持力度、大力發(fā)展綠色金融。意見(jiàn)還指出，要進(jìn)一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制，降低交易成本，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

工信部明確行業(yè)規(guī)范條件：減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目

近日，為進(jìn)一步推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理，提高行業(yè)發(fā)展水平，工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》）和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（2021年本）》。

《規(guī)范條件》提出，光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要求。在國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，已劃定的永久基本農(nóng)田，以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設(shè)光伏制造項(xiàng)目。引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。

《規(guī)范條件》明確了光伏制造企業(yè)應(yīng)具備的條件：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格；具有太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品獨(dú)立生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)能力；每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬(wàn)元人民幣，鼓勵(lì)企業(yè)取得省級(jí)以上獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)；申報(bào)符合規(guī)范名單時(shí)上一年實(shí)際產(chǎn)量不低于上一年實(shí)際產(chǎn)能的50%?！兑?guī)范條件》還對(duì)現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品、新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)滿足的要求做了具體說(shuō)明。

《規(guī)范條件》要求，光伏制造企業(yè)和項(xiàng)目用地應(yīng)符合國(guó)家已出臺(tái)的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地。并對(duì)光伏制造項(xiàng)目電耗、生產(chǎn)水耗應(yīng)滿足的要求做了具體說(shuō)明。

《規(guī)范條件》鼓勵(lì)企業(yè)將自動(dòng)化、信息化及智能化等貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極開展智能制造，提升本質(zhì)安全水平，降低運(yùn)營(yíng)成本，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品不良品率，提高能源利用率。鼓勵(lì)企業(yè)參與光伏行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。參照光伏行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)綠色工廠，生產(chǎn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈，并開展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等評(píng)價(jià)工作。