劉慧

（西華師范大學(xué)，四川 南充 637000）

我國進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時代，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。高校是我國人才培養(yǎng)的核心基地，是進(jìn)行科研創(chuàng)新和學(xué)術(shù)交流的主要機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人才質(zhì)量檔次提高的重要使命。注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量提升，確保高校經(jīng)濟(jì)審計機(jī)構(gòu)設(shè)置更具合理性、獨立性，對高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任做更加科學(xué)、有效地審計，推動高校治理結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)高?？蒲袆?chuàng)新，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的現(xiàn)狀和存在問題分析

（一）缺乏更合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置

高校經(jīng)濟(jì)審計要確保其獨立性、客觀性，必須有科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)保障，對高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任做全面系統(tǒng)審計。高校要嚴(yán)格依照相關(guān)國家法律和法規(guī)，執(zhí)行高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)章制度，尤其是建立相對獨立的審計機(jī)構(gòu)，以便隨時對高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計，確保高校各項經(jīng)濟(jì)工作依法依規(guī)順利開展。但是，從當(dāng)前情況來看，很多高校的審計部門并不能完全獨立，多數(shù)高校審計機(jī)構(gòu)隸屬院校，有不少高校根本就沒有專門的審計機(jī)構(gòu)或者審計機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，對高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計也是流于形式。甚至很多高校被審計的單位本身就屬于審計單位，自己審計自己，怎能做到客觀公正，這就嚴(yán)重影響了高校審計工作，根本無法保證高校審計質(zhì)量。

（二）缺乏更科學(xué)完善的評價質(zhì)量指標(biāo)體系

我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭勢不可擋，經(jīng)濟(jì)總量在世界的比重越來越大。同時，高校在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的作用越來越大，尤其是高校規(guī)模在不斷擴(kuò)大，用于高校的建設(shè)資金越來越大。一方面給高校的建設(shè)發(fā)展帶來充足的資金保障，另一方面也給高校審計工作帶來更多的挑戰(zhàn)。要保證審計工作開展有序，要依照相關(guān)法律制度和規(guī)章進(jìn)行審計，必須制定更加科學(xué)完善的指標(biāo)體系，這樣才能對高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任有效審核。缺乏較為科學(xué)合理且完善的評價指標(biāo)體，也就影響了高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的客觀性，降低了審計效率。從實際執(zhí)行情況來看，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價，意在對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督規(guī)范，并且最大限度地降低因?qū)徲嫻ぷ魉鶐淼母鞣N負(fù)面影響，現(xiàn)在還沒有真正形成切實可行的量化指標(biāo)體系，也就不利于高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的順利開展。

（三）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作效率低下

一方面，從當(dāng)前情況來看，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要完善的指標(biāo)體系，需要專業(yè)的技術(shù)人員，還有與之相關(guān)的技術(shù)手段。而當(dāng)前高校的審計方式相對落后，核算方法較單調(diào)，尤其是缺乏更專業(yè)的內(nèi)部審計人員，他們的業(yè)務(wù)水平相對較低，且很多的審計人員缺乏更高的職業(yè)道德，不能客觀公正地從事審計工作。另一方面，很多高校的管理審計工作本身也存在諸多的問題，有些高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作缺乏更為明確清晰的定位，往往停留在財務(wù)賬面的基本收支審計。同時，按照國家規(guī)定，應(yīng)該先審計后離任，但很多審計工作都是先離再審，順序顛倒。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作時間比較緊，有限的人手而且不專業(yè)的技能和落后的技術(shù)手段，造成審計工作異常繁重，不僅影響審計的質(zhì)量和效率，更不利于高校進(jìn)一步推動改革和監(jiān)督。尤其是一些高校的領(lǐng)導(dǎo)干部在退休以后才開始對他的審計工作，審計工作能夠及時發(fā)現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的責(zé)任問題，也就影響了工作效率，更不利于發(fā)揮審計的根本價值。

二、新時期強(qiáng)化我國高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理工作的具體措施分析

（一）強(qiáng)化高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計意識，確保經(jīng)濟(jì)審計更具獨立性

切實加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，要設(shè)立獨立的審計部門，賦予他們更多的權(quán)利，讓他們能夠獨立地開展工作，這樣才能夠加強(qiáng)對高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審核力度，確保審計部門與其他部門不存在隸屬關(guān)系或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)章制度完善和法規(guī)優(yōu)化工作，形成更加可靠的長效監(jiān)督機(jī)制。完善高校經(jīng)濟(jì)審計工作，設(shè)立更為獨立的審核部門，能夠充分行使審計職能。要確保高校財務(wù)審計管理機(jī)構(gòu)符合相關(guān)法律法規(guī)，通過審計工作確保高校各項經(jīng)濟(jì)開支、各項經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)政策，進(jìn)一步推動高校廉政建設(shè)，防止高校領(lǐng)導(dǎo)因權(quán)力過大因失去監(jiān)督，因決策失誤而帶來重大損失。

（二）強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，提升審計工作質(zhì)量和效率

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量的提升，在很大程度上主要依靠專業(yè)技術(shù)人員和先進(jìn)的技術(shù)手段。人員的素質(zhì)能力決定著工作效率和審計質(zhì)量，審計軟件則是審計工作開展做到客觀高效的又一重要條件。要進(jìn)一步推動高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任質(zhì)量審計工作，提升高洗審計質(zhì)量和效率，必須注重人才培養(yǎng)好，注重審計方法創(chuàng)新和技術(shù)升級改造。首先，要加強(qiáng)對審計人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保他們能夠有更強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)，對審計的程序非常熟悉，對審計指標(biāo)把握精準(zhǔn)到位。在審計工作中能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的法規(guī)、制度、程序進(jìn)行審計，有條不紊地開展工作，并且嚴(yán)格與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，真正發(fā)現(xiàn)問題，又要確保審計工作更加客觀、公正。其次，加大審計軟件和審計工具更新升級，運(yùn)用更先進(jìn)的審計軟件對各種數(shù)據(jù)導(dǎo)入，運(yùn)用相關(guān)軟件分析，以此來確保高效經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量。高校開展各種經(jīng)濟(jì)工作都有相關(guān)的數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入相應(yīng)的軟件，就能對高校的常規(guī)經(jīng)濟(jì)工作做一個直觀審計。還要加大相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集和整理工作，要找到更多體現(xiàn)高效經(jīng)濟(jì)活動的數(shù)據(jù)，以此來進(jìn)行更全面系統(tǒng)地做好審計工作。新時代背景下，各種基于信息技術(shù)軟件工具越來越先進(jìn)，對各種數(shù)據(jù)的分析越來越精確，要進(jìn)一步提升高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量，必須強(qiáng)化信息化建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)審計的信息化水平。技術(shù)人員不僅能夠熟練掌握各種操作技巧，能夠熟悉審計的程序和標(biāo)準(zhǔn)，還要能夠靈活運(yùn)用各種信息化軟件開展審計工作，這樣能夠提升審計工作的質(zhì)量和效率，降低審計的工作的成本，從而確保高校依法建設(shè)，以法治管理，提升高校經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。

（三）構(gòu)建更加完善的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價體系

提升高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量，必須制定更加科學(xué)完善的評價標(biāo)準(zhǔn)，這是開展審計工作的重要前提，也是確保審計工作更加客觀公正的重要基礎(chǔ)，同時也是引導(dǎo)高校經(jīng)濟(jì)工作開展的重要依據(jù)。建立更加完善的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)層在進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動時，依照相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)開展工作，這樣能夠確保高校開展經(jīng)濟(jì)工作嚴(yán)格遵循國家相關(guān)規(guī)定，不出現(xiàn)或者少出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，也更有利于高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任質(zhì)量審計工作的開展。同時，審計工作有了更加客觀、可量化操作標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)逐一對照，確保審計工作更加客觀真實。因此，推動高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任質(zhì)量審計須要注重評價標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，教育主管部門和審計部門要通力合作，針對當(dāng)前我國高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，制定和完善標(biāo)準(zhǔn)。還要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的新特點，不斷改革，實施動態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，以此來更好地服務(wù)審計工作。

總之，我國進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時代，在科技、經(jīng)濟(jì)等方面面臨更多西方國家的不利競爭，西方國家對我國各個領(lǐng)域?qū)嵭兄撇?、限制、打壓，這就給我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響，也給我國高校提出更多的挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為社會輸送更多科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端人才，也要進(jìn)一步促進(jìn)科研創(chuàng)新，突破西方國家對我國的科技封鎖。因此，做好高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，為高校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)研究提供更加堅實的保障。