楊黔峰

（貴安新區(qū)消防救援支隊，貴州 貴陽 550003）

前言：隨著全國城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)不斷發(fā)展。但是社區(qū)需要承擔(dān)的消防安全責(zé)任與社區(qū)發(fā)展相比具有一定的滯后性。由于社區(qū)消防水平不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，導(dǎo)致社區(qū)火災(zāi)頻發(fā)。為此，相關(guān)部門要從根本上提升消防安全工作質(zhì)量，有效解決社區(qū)消防安全工作中遇到的問題。

一、社區(qū)消防安全工作中存在的問題

（一）缺乏完善社區(qū)消防管理制度

很多社區(qū)防火組織形同虛設(shè)，大部分工作人員并沒有接受專業(yè)化培訓(xùn)，也沒有豐富的防火實踐經(jīng)驗，甚至小部分人員可以說對于防火方面的知識接近于空白。部分工作人員也只是兼職社區(qū)消防安全工作，對于如何有效應(yīng)對和防范火災(zāi)缺乏足夠了解，更缺少消防實踐的經(jīng)驗。這不利于社區(qū)消防工作的有效執(zhí)行，一旦遇到火災(zāi)將無法發(fā)揮積極作用，無法及時采用有效的方式撲滅或遏制火情的擴(kuò)散。同時制定的社區(qū)消防管理制度不夠完善，這大大降低了社區(qū)消防工作職責(zé)的明確性。

（二）社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善

受到資金不足因素的影響，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作以及消防宣傳活動無法有效落實，特別是老小區(qū)普遍存在這種現(xiàn)象。在實際社區(qū)消防工作開展中投入的人力、物力較少，年久失修、無人管理問題突出[1]。有些小區(qū)為了降低支出，即使常規(guī)的設(shè)施老化、壞掉也沒有及時更換，無法正常使用。還有部分小區(qū)缺乏基本的消防水源，缺少基本的消防工具，如消防栓，滅火器等，在這種情況下一旦發(fā)生火災(zāi)，第一時間社區(qū)內(nèi)的工作人員也無法使用有效的滅火渠道和工具來對火情進(jìn)行遏制。火情得不到遏制，在消防部門趕來之前的時間內(nèi)，將給居民的人身財產(chǎn)安全帶來極大威脅。

（三）社區(qū)居民消防安全意識薄弱

通常情況下，社區(qū)居民會通過單位消防培訓(xùn)或者觀看相關(guān)社會新聞事件報道來了解消防安全知識。社區(qū)中嚴(yán)重缺乏經(jīng)常性的消防培訓(xùn)與演練活動，社區(qū)居民對基本的火災(zāi)自救常識缺乏了解，消防安全意識薄弱，不知道如何使用與操作消防設(shè)備。同時，對于消防設(shè)備也不具有應(yīng)給予的重視，不經(jīng)意間損壞或當(dāng)出于好奇破壞使用也是常有發(fā)生的事情。雖然部門社區(qū)會開展消防安全培訓(xùn)活動，但是僅僅停留在表面，為了應(yīng)付相關(guān)部門檢查，沒有實質(zhì)性作用。并沒有起到一個加強(qiáng)居民消防安全意識、增強(qiáng)消防器具保護(hù)的作用，大部分居民還是不會如何應(yīng)對火災(zāi)，如何使用相關(guān)工具進(jìn)行對火災(zāi)的遏制。

（四）社區(qū)內(nèi)人員密集，內(nèi)部管理混亂

由于相關(guān)管理人員消防安全意識薄弱，在日常工作中忽視消防安全隱患排查工作，舍不得投入資金購買完善的消防基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備，這樣一旦發(fā)生火災(zāi)，將會帶來十分嚴(yán)重的損失。此外，很多房地產(chǎn)商為了提升自身的經(jīng)濟(jì)收入，會在大片開發(fā)中不合理設(shè)置樓與樓之間的距離[2]。同時在樓間距很密集的情況下建造豐富的綠植，更有甚者在山林周邊建造樓房，房間窗戶距離山林的樹枝不到10 米的距離。有些小區(qū)甚至與一些火災(zāi)危險性較大的場所距離較近，比如液化氣站、加油站等等。這些場所包含大量的易燃易爆物質(zhì)，一旦在使用、存儲、運輸這些物質(zhì)中，將很容易出現(xiàn)火災(zāi)事故，發(fā)生爆炸。尤其是在居民素質(zhì)參差不齊的情況下，在這些易燃易爆的場所，很有可能有些居民會將煙頭等易燃物不進(jìn)行熄滅就隨意亂丟，一旦通過某種途徑靠近這些場所，可能會引起極大的火災(zāi)事故，不可估量的嚴(yán)重后果。小區(qū)與這些場所距離太近是十分危險的。

二、不同消防安全隱患產(chǎn)生的原因

第一，物業(yè)管理公司是市場上重要的經(jīng)濟(jì)實體。物業(yè)管理公司作為經(jīng)營性明顯的社區(qū)管理，以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心[3]。在消防安全管理法規(guī)建設(shè)方面與物業(yè)管理發(fā)展具有滯后性，這導(dǎo)致物業(yè)消防安全管理責(zé)任缺乏明確性，相關(guān)主體法律責(zé)任不清晰。物業(yè)管理工作涉及到城市管理、開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)戶、公安等多個方面，這些主體關(guān)系缺乏明確性。同時，物業(yè)人員和業(yè)主之間的溝通也存在一些問題，業(yè)主普遍對于物業(yè)人員的指揮和教導(dǎo)心存抵觸，不愿配合相關(guān)工作。這些問題都大大增加了物業(yè)的管理難度。

第二，與物業(yè)消費使用相比，社區(qū)消防管理介入具有明顯的滯后性。由于過分重視建設(shè)工作，忽視管理工作，導(dǎo)致物業(yè)管理與實際的消防安全管理工作脫節(jié)。由于大部分物業(yè)管理單位是從房地產(chǎn)企業(yè)中衍生出的，因此會受制于房地產(chǎn)開發(fā)、銷售，存在嚴(yán)重的輕視管理問題。同時，在具體的規(guī)劃與設(shè)計工作中留下諸多安全隱患，再加上物業(yè)管理中的消防安全管理存在諸多弊端，這會大大增加消防安全隱患。在消防安全領(lǐng)域，部分開發(fā)商為了提高自身經(jīng)濟(jì)收入，在實際的銷售過程中會隱瞞消防安全方面的信息。

第三，以效益為核心的小區(qū)物業(yè)管理工作，普遍存在著重防盜、輕防火的問題。部分物業(yè)在防盜上對保安有著十分嚴(yán)格的要求，但是為了降低開支，減少人力支出，在消防安全管理工作中會由一人兼任多職。這導(dǎo)致并沒有專業(yè)的工作崗位來管理消防方面的工作，大部分消防方面的工作事宜都兼職給安保團(tuán)隊進(jìn)行。這種情況一方面從消防專業(yè)知識上來講，安保團(tuán)隊可能并不具備非常專業(yè)的消防知識，也就無法保障消防安全問題，從另一方面來說，很多社區(qū)的安保隊伍雖然身兼消防安全工作的內(nèi)容，但無法主動、自覺得去承擔(dān)處理突發(fā)火災(zāi)的責(zé)任意識，也不會積極主動地開展有關(guān)消防安全知識普及的工作。

三、社區(qū)消防安全工作開展策略

（一）建立完善的社區(qū)消防安全管理制度

社區(qū)要以小區(qū)志愿者和保安為主要力量，積極開展消防安全防范知識普及與宣傳工作，有效貫徹和落實消防工作，而不是僅僅停留在表面，要真正做到有序管理，防控合理，分工合作，并制定完善的社區(qū)消防安全管理制度[4]。此外，要逐漸建立完善的安全體系，定期檢查消防設(shè)備，實時做好記錄工作，將相關(guān)工作真正落到實處，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并及時向上級部門和工作人員匯報，從而為及時更換或者修理設(shè)備提供便利。同時，社區(qū)要積極開展實踐，模擬火災(zāi)發(fā)生情況，教導(dǎo)居民使用相關(guān)消防工具，真正做到技能的掌握，讓更多的居民面對火災(zāi)險情時，能夠第一時間采取行動，幫助控制小火情發(fā)展成為大火情。

（二）加大消防安全宣傳力度，增強(qiáng)居民消防安全意識

目前，社區(qū)居民的安全意識還無法適應(yīng)社會發(fā)展，存在著很多違章操作行為，無法發(fā)揮值班室的積極作用，更不能在關(guān)鍵時刻使用消防設(shè)備。為此，社區(qū)要加強(qiáng)對居民消防安全培訓(xùn)，積極開展豐富的宣傳活動，讓社區(qū)居民掌握更多防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)知識，從根本上增強(qiáng)居民的自救能力，在社區(qū)中營造良好的全民學(xué)習(xí)消防安全知識的氛圍。同時也可以定期召集居民觀看一些與火災(zāi)樂學(xué)逃生相關(guān)的視頻，在社區(qū)范圍內(nèi)開展火災(zāi)逃生演練，使居民有著更加深刻的體會，在具體實踐演練中使居民掌握防火自救技能[5]。在互聯(lián)網(wǎng)時代下，信息技術(shù)充斥到人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中，為此可以使用偏向網(wǎng)絡(luò)化宣傳的消防安全宣傳形式，保持線上線下培訓(xùn)內(nèi)容的一致性，從而不斷擴(kuò)大輻射范圍，增強(qiáng)宣傳效果。此外，社區(qū)要積極配合廣播電影部門、新聞出版部門的宣傳工作，強(qiáng)化與消防部門的合作與交流，充分利用媒體傳播速度快、受眾面廣等優(yōu)勢，定期定點播放消防安全宣傳廣告，為居民普及更多的常識，并曝光一些違法行為，有效利用輿論監(jiān)督的力量，不斷增強(qiáng)媒體的影響力。結(jié)合當(dāng)下的短視頻傳媒工具，可以相應(yīng)的制作出消防安全的創(chuàng)作短視頻，加強(qiáng)人民群眾對于消防安全的興趣，也可制作小動畫的形式，為居民展現(xiàn)火災(zāi)所帶來的恐怖后果，加深火災(zāi)破壞強(qiáng)度在人們心中的影響力，從而讓每個人哪怕遇到一點點小火苗也要扼殺在初期，避免形成火災(zāi)。

（三）社區(qū)要強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府部門要根據(jù)實際情況制定完善的消防體系。全方位落實住宅區(qū)的防火通道和消防水源，社區(qū)居民則要自覺、主動保護(hù)基礎(chǔ)消防設(shè)施，防止出現(xiàn)挪用或者損壞消防設(shè)施的行為，不占用消防通道。在日常工作中，要做充足的準(zhǔn)備，以備不時之需。部分老小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，電氣線路老化問題突出，為此相關(guān)部門要及時更換老的、舊的消防設(shè)備。對于那些防火等級較低的農(nóng)村居民住宅，要強(qiáng)化農(nóng)村住房改造。對于那些干旱缺水的地區(qū)，政府部門要出臺相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，為社區(qū)居民建設(shè)相應(yīng)的水池。在條件允許的情況下，社區(qū)居民可以購買家庭使用滅火器等消防設(shè)備[6]。在加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也要加強(qiáng)對人民群眾的消防設(shè)施保護(hù)意識，引起對消防工具的重視，積極主動保護(hù)相關(guān)工具，避免人工移動損毀的事件發(fā)生。同時，社區(qū)所屬的派出所，要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，將消防安全檢查與治安防范建設(shè)工作有效結(jié)合。在實際的治安管理中，要積極開展消防安全檢查工作。派出所要派遣專門工作人員負(fù)責(zé)開展消防安全監(jiān)督工作，有效整合與梳理轄區(qū)內(nèi)各種消防安全設(shè)備與資源，為居民創(chuàng)造安全的居住環(huán)境。

（四）改善防火條件，落實安全措施

要將各個小區(qū)的消防隊和消防志愿者作為核心力量，將全社區(qū)納入消防安全防控網(wǎng)絡(luò)，確保社區(qū)消防安全處于良好狀態(tài)[7]。為了有效落實消防安全工作，要嚴(yán)格遵循“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，真正做到辦好自己的事情，管好自己的人。在干燥氣候的日期中，要切實做到認(rèn)真仔細(xì)的落實消防工作，加強(qiáng)工作人員對于消防設(shè)備，以及易燃物的檢查，提高防火條件，避免因特殊氣候?qū)е碌幕鹎槌霈F(xiàn)。

（五）結(jié)合社區(qū)實際情況，做好消防安全工作

消防安全工作任重道遠(yuǎn)，在開展社區(qū)消防安全工作中，要高度統(tǒng)一思想，以構(gòu)建和諧社會、全面建成小康社會為目標(biāo)，把居民生命安全放在首位，充分重視消防安全工作，全面貫徹落實消防法，使他們樹立正確的消防安全觀念，有效貫徹和落實各項消防安全措施，進(jìn)而有效控制和減少安全事故。不同社區(qū)所處地理環(huán)境不同，所著重關(guān)注的消防問題也不盡相同，要根據(jù)社區(qū)的實際情況，制定符合自己社區(qū)環(huán)境的消防安全措施，預(yù)防火災(zāi)出現(xiàn)。

除此之外，相關(guān)部門要根據(jù)社區(qū)實際情況制定完善的應(yīng)急疏散方案，在適當(dāng)時間組織職工按照規(guī)定的預(yù)案開展演練活動，使職工自主掌握知識技能，并有效應(yīng)用到具體的滅火工作中。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，居民整體生活品質(zhì)的提高，對人們生命財產(chǎn)重視程度不斷增強(qiáng)，在這種情況下社區(qū)消防安全工作變得尤為重要?；馂?zāi)的產(chǎn)生會帶來十分嚴(yán)重的損失，為此在開展社區(qū)消防安全工作中，需要鼓勵每一個人參與消防安全建設(shè)中，及時、全面的消除安全隱患，最大程度降低安全事故發(fā)生概率，為居民提供一個安全的環(huán)境。