王穎

（赤峰市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（一）企業(yè)人力資源管理基礎(chǔ)工作欠缺

1.企業(yè)勞動(dòng)合同不規(guī)范

勞動(dòng)合同具有法律意義，是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益強(qiáng)有力的武器，也是公司企業(yè)如何用人的憑證，如果對(duì)勞動(dòng)合同的重視不夠，很容易在一些勞動(dòng)過(guò)程的細(xì)枝末節(jié)上產(chǎn)生爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議的出現(xiàn)很大一部分就是勞動(dòng)合同的不規(guī)范，一是內(nèi)容上的不規(guī)范，企業(yè)為了獲得更多的收益，會(huì)在條款中對(duì)勞動(dòng)者提出一些苛刻的要求，還有的利用模棱兩可的語(yǔ)句來(lái)耍心機(jī)，既對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行了嚴(yán)苛的勞動(dòng)安排，又事后利用這模糊的概念明哲保身，還有就是勞動(dòng)合同千年不換，沒(méi)有變化改進(jìn)，一成不變的就缺少了合同在工作中展示的靈動(dòng)活力，不利于雙方創(chuàng)造性的思維、要求、想法的更迭。二是形式上的不規(guī)范，有的甚至還沒(méi)有文書載體，只是口耳相傳，缺乏法律上的證據(jù)，也不利于勞動(dòng)者維護(hù)自身的合法勞動(dòng)權(quán)益。二者不重視勞動(dòng)合同，如果產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議只會(huì)兩敗俱傷。

2.勞動(dòng)合同簽訂人員不全面

雖然正式員工是公司勞動(dòng)力的主戰(zhàn)場(chǎng)，但公司是一個(gè)大整體、大家庭，只要是為公司發(fā)展提供勞動(dòng)力的員工都可以用簽訂勞動(dòng)合同的方式維護(hù)自己合法勞動(dòng)的權(quán)益，現(xiàn)在不少企業(yè)在使用勞動(dòng)力方面會(huì)對(duì)臨時(shí)工等非正式工勞動(dòng)權(quán)益不重視，尤其存在一種現(xiàn)象叫“割韭菜”，對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，反正是一茬又一茬，對(duì)于“韭菜”的勞動(dòng)權(quán)益就會(huì)不重視，因此產(chǎn)生很多勞動(dòng)爭(zhēng)議。

3.違反與停滯合同規(guī)則

合同是雙方或者多方在確定一些規(guī)則后，必須遵循的條例，是大家約定俗成的。勞動(dòng)合同更得是勞動(dòng)者和用人單位必須共同認(rèn)可和遵守的，但是有些企業(yè)確實(shí)簽訂了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同中也有明確的責(zé)任和義務(wù)的體現(xiàn)，可就在履行該責(zé)任和義務(wù)時(shí)候，偏偏不會(huì)像合同里表述的那樣，把該有的責(zé)任一腳踢開，沒(méi)有達(dá)到勞動(dòng)者的勞動(dòng)訴求。再者，勞動(dòng)合同也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，要符合當(dāng)前的具體情況。勞動(dòng)合同一般是工作之前就簽訂好的，但如果工作過(guò)程中現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生改變，這種變化還會(huì)影響企業(yè)用人單位和勞動(dòng)者的關(guān)系，勞動(dòng)合同就得隨之發(fā)生調(diào)整，這將會(huì)在一定程度上避免用人單位與勞動(dòng)者之間出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛。更有甚者，有的用人單位直接違反《勞動(dòng)法》的規(guī)定，嚴(yán)重激化與員工的矛盾，不僅損害了員工權(quán)益，而且對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是不利于樹立正面形象的錯(cuò)誤行為。

（二）企業(yè)人力資源管理缺乏戰(zhàn)略思維

1.缺失專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)

人力資源管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)人才計(jì)劃的排頭兵，合理安排人才、計(jì)劃工資和獎(jiǎng)金、聘用員工等都是人力資源應(yīng)盡的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)該提升人力資源管理的工作水準(zhǔn)，只有完成企業(yè)資源的合理配置，各資源的作用才會(huì)充分發(fā)揮出來(lái)。人力資源管理的工作是由人力資源管理人員進(jìn)行的，管理人員的工作情況直接影響著人力資源管理的整體任務(wù)進(jìn)度，所以想要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有效靈活運(yùn)營(yíng)，有必要組建一支訓(xùn)練有素、具有實(shí)踐技能附加專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。隨著我國(guó)現(xiàn)代化企業(yè)的深化改革，同時(shí)也開展了勞動(dòng)人事改革工作，企業(yè)也有了相應(yīng)的雇傭員工和工資福利的自主權(quán)，給企業(yè)內(nèi)的人力資源管理帶來(lái)了壓力。一些企業(yè)的人力資源管理者沒(méi)有被科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)，又沒(méi)有構(gòu)建相應(yīng)的法律知識(shí)體系，作為管理人力資源的部門在工作中也缺乏對(duì)勞動(dòng)者的認(rèn)識(shí)，在簽訂勞動(dòng)合同上也是沒(méi)有足夠的關(guān)注，而且缺乏和員工有效的交流和溝通，實(shí)際情況發(fā)生改變時(shí)候，在勞動(dòng)合同具體條例應(yīng)該更新時(shí)因與員工的聯(lián)系不密切導(dǎo)致勞動(dòng)合同的不靈活，這些因素都是勞動(dòng)爭(zhēng)議爆發(fā)的導(dǎo)火索。可見，一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)必須在專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)和專業(yè)技能上不落后，工作實(shí)踐上的各方面都要到位。

2.企業(yè)規(guī)章模糊

勞動(dòng)者勞動(dòng)的前期準(zhǔn)備都要首先了解企業(yè)的規(guī)章制度，企業(yè)的規(guī)章制度關(guān)系到員工的權(quán)益，表現(xiàn)著企業(yè)的管理風(fēng)格、目標(biāo)規(guī)劃、企業(yè)文化等等。企業(yè)規(guī)章不合理有以下兩個(gè)方面，規(guī)章本身沒(méi)有在法律法規(guī)指導(dǎo)下制定，往往遇到勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題了，才會(huì)后知后覺這種規(guī)章制度違反了法律，企業(yè)這時(shí)候就會(huì)重點(diǎn)調(diào)整，企業(yè)運(yùn)作效率降低，不利于企業(yè)的形象樹立，更不利于企業(yè)發(fā)展。另一方面，勞動(dòng)者的自身合法權(quán)益也被侵害。在規(guī)章制度的內(nèi)容上，有的企業(yè)的規(guī)章制度出現(xiàn)不完整不全面的條例，沒(méi)有長(zhǎng)效的規(guī)章，給后給以后出現(xiàn)的勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)端帶來(lái)不好處理的困境。一個(gè)企業(yè)如果在管理方面查缺補(bǔ)漏，就不會(huì)給員工和企業(yè)之間留下很大的空間產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系糾紛。企業(yè)一定要根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、員工情況、環(huán)境背景對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行更新優(yōu)化，讓其符合法律的要求，勞動(dòng)者和企業(yè)都受到法律的保護(hù)，為人力資源管理工作提供條件支持。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題解決的基本原則

（一）多方合作原則

勞動(dòng)糾紛不是僅僅局限于單個(gè)勞動(dòng)者與企業(yè)的矛盾，就算解決好一個(gè)勞動(dòng)者的爭(zhēng)端，還會(huì)有類似的爭(zhēng)端出現(xiàn)，治標(biāo)不治本。面對(duì)一個(gè)勞動(dòng)糾紛不是一個(gè)人的問(wèn)題，而是需要多方力量共同解決的問(wèn)題。在企業(yè)內(nèi)除了各部門的協(xié)作商議，還有工會(huì)起到了重要的調(diào)解作用。除此社會(huì)成員也可以積極參與，為解決糾紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（二）早期預(yù)警原則

在企業(yè)日常管理工作中，對(duì)于一些突發(fā)問(wèn)題不能讓其打的個(gè)措手不及，建立健全完備的預(yù)警機(jī)制是必不可少的管理常務(wù)，提前預(yù)知提前治理，在勞動(dòng)關(guān)系的初期就做好對(duì)應(yīng)措施，防止糾紛嚴(yán)重化影響企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，未雨綢繆的觀念必須放在指導(dǎo)做事的重要位置。

（三）遵守法律原則

交通有了交通信號(hào)燈就有了一道安全保障，社會(huì)有了法律法規(guī)也就有了第一道和諧穩(wěn)定的圍墻。在法律的照耀下，環(huán)境中存在的黑暗才會(huì)無(wú)法蔓延。在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，要在法律劃定的大范圍進(jìn)行解決，不可觸及法律的底線。勞動(dòng)糾紛的解決在法律法規(guī)框架內(nèi)才能維護(hù)該有的公平公正，勞動(dòng)者也會(huì)維護(hù)好自己的合法權(quán)益，企業(yè)也能在人力資源管理方面得到支持，促進(jìn)企業(yè)的平穩(wěn)有效運(yùn)營(yíng)。

（四）咨詢服務(wù)原則

如果勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方都對(duì)勞動(dòng)關(guān)系不清楚，遇到的難題太多，影響了勞動(dòng)矛盾的解決速度，企業(yè)和社會(huì)就要積極提供法律咨詢服務(wù)，既能有利于解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，還能有效得做好預(yù)防措施，比如明確企業(yè)的制度，減少勞動(dòng)糾紛。

（五）靈活變動(dòng)原則

不同的發(fā)展現(xiàn)狀需要配套不同的制度措施，尤其是在處理勞動(dòng)關(guān)系中，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、社會(huì)關(guān)注議題、國(guó)家大政方針的環(huán)境背景下進(jìn)行，不能讓解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的制度措施一成不變，這樣輕則不能讓糾紛得到解決，重則還會(huì)加重員工與企業(yè)之間的矛盾。

三、勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題解決的措施

根據(jù)以上分析，我們從企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)管理與戰(zhàn)略管理兩個(gè)方面提出相應(yīng)的對(duì)策。

（一）基礎(chǔ)管理

人員管理是企業(yè)人力資源管理最基本的工作，勞動(dòng)合同作為人員管理的重要手段，是企業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)工作。我國(guó)對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益非常重視，每年都有年檢，人力資源和社會(huì)保障局等相關(guān)部門也會(huì)有檢查。某些企業(yè)會(huì)為了應(yīng)對(duì)這種檢查，走走形式主義來(lái)建立勞動(dòng)合同工作，實(shí)際狀況并沒(méi)有真實(shí)性的勞動(dòng)合同，浮于表面。針對(duì)這種情況，需要企業(yè)建立有關(guān)勞動(dòng)合同制定實(shí)行的管理工作。包含以下方面：

第一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)合同的全覆蓋。面向全體員工，完成員工的分類，根據(jù)員工的具體情況，進(jìn)行分類簽訂勞動(dòng)合同。有些企業(yè)只與正式員工簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有考慮到臨時(shí)員工、在職停薪員工、放長(zhǎng)假員工，甚至一些私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有和正式員工簽訂合同。沒(méi)有勞動(dòng)合同的維護(hù)，很容易造成勞動(dòng)關(guān)系的不和諧，留下勞動(dòng)糾紛。所以，企業(yè)不能因?yàn)閯趧?dòng)合同的不全面，而給勞動(dòng)爭(zhēng)議的存在預(yù)留了空間。第二，明確勞動(dòng)合同規(guī)定。雙方簽訂時(shí)，要保證合同條款內(nèi)容完整，條目清晰，權(quán)責(zé)明確。勞動(dòng)合同還應(yīng)附帶著對(duì)于員工管理方案或者員工守則。對(duì)于一些具體事項(xiàng)需要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)來(lái)制定。例如檔案管理工作、行業(yè)中禁止問(wèn)題、培訓(xùn)問(wèn)題等相關(guān)內(nèi)容。還有，不是簽訂完勞動(dòng)合同就結(jié)束了，還需要對(duì)勞動(dòng)合同做長(zhǎng)期追蹤，讓勞動(dòng)合同的內(nèi)容隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展和員工情況相適應(yīng)。合同處理不及時(shí)也是導(dǎo)致企業(yè)在與勞動(dòng)者產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛過(guò)程的下風(fēng)地位。第三，人力資源管理人員也需要規(guī)劃完備的勞動(dòng)合同實(shí)行程序，對(duì)于勞動(dòng)合同的更新和終止要全面掌握。做好相應(yīng)的檔案管理，為勞動(dòng)合同有關(guān)的工作積累經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)的發(fā)展提供一定的借鑒和保障。

（二）戰(zhàn)略管理

1.制定與時(shí)俱進(jìn)、符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展決策的規(guī)章制度。企業(yè)人力資源部門應(yīng)按照企業(yè)的戰(zhàn)略部署來(lái)開展工作，制定企業(yè)的規(guī)章制度，通過(guò)科學(xué)先進(jìn)的規(guī)范體系來(lái)管理員工，引導(dǎo)員工的工作思維與企業(yè)文化、戰(zhàn)略布局相契合，增強(qiáng)員工的歸屬感及認(rèn)可度。

國(guó)家層面上，在涉及到勞動(dòng)關(guān)系方面的法律法規(guī)建立時(shí)，需要在國(guó)情這一大背景下進(jìn)行，確保有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的法律制度合理、公平、公正，既維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，又保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。企業(yè)層面上，不僅要遵守國(guó)家制定的有關(guān)法律，以國(guó)家確立的政策大方向?yàn)橹笇?dǎo)，還要在企業(yè)內(nèi)注重的規(guī)章制度的規(guī)范性，建立健全完善的人力資源管理體系，對(duì)一些易發(fā)生的勞動(dòng)糾紛做好防范工作。

企業(yè)制定的規(guī)章管理要與行業(yè)發(fā)展、國(guó)家大環(huán)境、法律規(guī)定相適應(yīng)，一些企業(yè)謀求的商業(yè)利益最大化，沒(méi)有將自身建立的規(guī)章制度和國(guó)家建立的法律相符合，有的甚至觸碰了法律的底線。一些勞動(dòng)糾紛的產(chǎn)生在人力資源管理過(guò)程中，涉及到的往往是勞動(dòng)合同、資源調(diào)配、工資管理以及員工的獎(jiǎng)懲管理。規(guī)章制度要權(quán)責(zé)明晰，不能在語(yǔ)義上模棱兩可，這會(huì)造成對(duì)規(guī)章存在歧義。權(quán)責(zé)不明確的規(guī)章不僅不會(huì)保護(hù)企業(yè)的利益，還會(huì)讓企業(yè)短時(shí)間內(nèi)不能解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。構(gòu)建明確的員工實(shí)踐框架，可做要明確，不可做也要明確，在細(xì)枝末節(jié)上避免勞動(dòng)糾紛的產(chǎn)生。

2.構(gòu)建人才吸引、培養(yǎng)機(jī)制。一方面企業(yè)人力資源管理部門要制定合理的薪酬體系及激勵(lì)機(jī)制來(lái)吸引人才，不僅要關(guān)注員工的生存需要，更要考慮員工的成長(zhǎng)需要，為其規(guī)劃提供晉升渠道及發(fā)展平臺(tái)，用更高的激勵(lì)因素為企業(yè)招來(lái)人、留住人，提升員工滿意度，從而減少勞資糾紛。

另一方面人力資源管理工作和管理人力資源的工作人員有著莫大的關(guān)系。員工專業(yè)知識(shí)等方面的缺乏會(huì)影響著人力資源管理工作速度和效果，擁有一支專業(yè)知識(shí)扎實(shí)和實(shí)踐能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，在處理一系列的問(wèn)題上，會(huì)省時(shí)省力，盡快地讓公司從勞動(dòng)關(guān)系不和諧中回歸正常的生產(chǎn)運(yùn)作中。一是對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅僅是勞動(dòng)關(guān)系和《勞動(dòng)法》，還需要對(duì)企業(yè)員工的法律知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，普及法律知識(shí)，構(gòu)建起全面的勞動(dòng)關(guān)系方面法律體系。在了解學(xué)習(xí)企業(yè)的規(guī)章制度后，遵守員工守則，并運(yùn)用法律知識(shí)保護(hù)自己的權(quán)益，在源頭上制止了勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生。二是對(duì)管理人力資源工作的員工進(jìn)行培訓(xùn)，也是不局限在專業(yè)知識(shí)上，在法律知識(shí)、專業(yè)實(shí)踐技能上也應(yīng)該培訓(xùn)，在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題上，精通業(yè)務(wù)的流程與方法，汲取過(guò)往處理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，還需要不斷優(yōu)化革新人力資源管理方式方法。