胡海 冷小利

（中共習(xí)水縣委黨校，貴州 習(xí)水 564600）

2018年和2021年中辦國辦相繼發(fā)布《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，指出民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步的有力支撐，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，而鄉(xiāng)村旅游以鄉(xiāng)村為活動場所，起到了增強農(nóng)村活力、強加農(nóng)民收入的重要作用，是鄉(xiāng)村振興的重要引擎。

一、習(xí)水發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的背景

近年來，習(xí)水縣以新時代邁步新征程推動新跨越，全力把習(xí)水建成黔川渝結(jié)合部縣域旅居中心為目標(biāo)，立足戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，樹立“跳出習(xí)水看習(xí)水，放眼全國看習(xí)水”的全域旅游發(fā)展大戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村旅游為切入點，為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。

（一）“七個習(xí)水”建設(shè)的重要保證

習(xí)水縣委提出建設(shè)“七個習(xí)水”發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是推進習(xí)水實現(xiàn)“酒旅并舉·富民強縣”戰(zhàn)略的保證，是推進習(xí)水實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)工程。

（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢的有力落實

實施鄉(xiāng)村旅游，是習(xí)水按照市委提出的“立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢”的發(fā)展思路，正是習(xí)水“酒旅并舉·富民強縣”戰(zhàn)略的有力落實是落實總書記提出的綠水青山就是金山銀山理念的有力落實。

（三）“五基地一中心”的組成部分

習(xí)水縣委提出以“五基地一中心”為戰(zhàn)略發(fā)展路徑，全力落實“黔川渝結(jié)合部縣域旅居中心”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在得天獨厚的氣候條件上融入文化基因，為把習(xí)水打造成令人心馳神往的地方，而不斷地奮斗。

（四）實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的策略之一

習(xí)水通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)有奔頭，讓農(nóng)民有自信，讓農(nóng)村更美麗。

（五）落實產(chǎn)業(yè)富民的必要選擇

2015年6月，總書記來到貴州遵義楓香鎮(zhèn)花茂村考察時指出，黨中央的政策好不好，要看群眾哭還是笑。習(xí)水通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，就是落實中央政策，做實產(chǎn)業(yè)富民。

二、習(xí)水鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

2020年，習(xí)水順利實現(xiàn)“全面消除絕對貧困、全面建成小康社會爭創(chuàng)中國西部經(jīng)濟百強縣”的“兩全一強”戰(zhàn)略目標(biāo),習(xí)水的鄉(xiāng)村旅游工作也在如火如荼地開展之中。

（一）習(xí)水旅游政策情況

2020年，習(xí)水印發(fā)《習(xí)水縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動實施方案》，書記、縣長任雙組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓、旅游局干部包保指導(dǎo)和“周調(diào)度”工作機制，全面推進習(xí)水縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一年共創(chuàng)建鄉(xiāng)村賓館1091家16387張床位，其中精品級27家1156張床位，優(yōu)品級98家2459張床位，標(biāo)準(zhǔn)級966家12772張床位，2020年鄉(xiāng)村賓館創(chuàng)建直接帶動就業(yè)2081人，其中建檔立卡貧困戶381人。

（二）習(xí)水旅游資源情況

1.習(xí)水的“吃”。習(xí)水地處云貴高原烏蒙山片區(qū)，物產(chǎn)豐富，有較為出名的黔北麻羊、方竹筍、桃林的豌豆粉、官店的純菜油、土城的苕湯圓，以及最為出名的醬香典范習(xí)酒，均在習(xí)水境內(nèi)。

2.習(xí)水的“住”。習(xí)水有旅行社4家，旅行社服務(wù)網(wǎng)點4家；準(zhǔn)五星級酒店1家，三星級酒店4家，旅舍客棧2000余家，旅游接待床位8萬余張，建成習(xí)水全域旅游游客集散中心、土城游客接待中心等13個，建成A級標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所76座，新建成旅游酒店（特色客棧）24家。

3.習(xí)水的“行”。習(xí)水地處川黔渝結(jié)合部的樞紐地帶，處于成渝一小時經(jīng)濟圈。三條高速過道習(xí)水，茅臺機場只需半小時里程通達，規(guī)劃擬建的遵瀘城際高鐵將貫穿全境，習(xí)水交通已形成了“鐵公機”聯(lián)動格局，赤水河航道四季通航，習(xí)水水陸空交通格局正在形成。

4.習(xí)水的“游”。習(xí)水有5萬公頃地球同緯度（北緯28°）保存最完好的中亞熱帶常綠闊葉林帶，擁有1個貴州最大的國家級自然保護區(qū)、1個國家級旅游度假區(qū)、1個國家濕地公園、1個國家級森林公園、1個省級風(fēng)景名勝區(qū)；習(xí)水是紅軍四渡赤水戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場、發(fā)軔地，長征紅色文化厚重，擁有1個中國歷史文化名鎮(zhèn)（土城古鎮(zhèn)），有全國重點文物保護單位1處，省級文物保護單位9處，市級文物保護單位6處，縣級文物保護單位46處，同時擁有10項省級非遺。

5.習(xí)水的“購”。習(xí)水人購買能力較強，各類品牌服裝、珠寶商店、超市一應(yīng)俱全。建有習(xí)水西城區(qū)主流服飾商品區(qū)1個，建有五星街地下購物商城1個，建有希望城時代購物廣場1個，建有各類建材市場3個，黔北首個萬達廣場正在習(xí)水如火如荼建設(shè)之中。

6.習(xí)水的“娛”。習(xí)水重點打造紅色感悟、避暑宜居、酒旅品味等多視角、多元化的文化旅游新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新體驗，鳛部森林度假區(qū)（觀光小火車）、飛魚部落水世界等一批新項目和業(yè)態(tài)不斷成熟。習(xí)水旅游品牌知名度、美譽度、向往度不斷提升，走進習(xí)水游客越來越多。

（三）習(xí)水近年旅游接待情況

習(xí)水縣近年旅游業(yè)持續(xù)實現(xiàn)“涌泉式”增長。2016年接待游客273.46萬人次，同比增長41.4%，實現(xiàn)旅游綜合收入28.28億元，同比增長41.8%；2017年接待游客402.32萬人次，同比增長47.1%，實現(xiàn)旅游綜合收入43.11億元，同比增長52.4%；2018年接待游客650萬人次，同比增長61%，實現(xiàn)旅游綜合收入62.5億元，同比增長44.5%；2019年接待游客905萬人次，同比增長39%，實現(xiàn)旅游綜合收入94.7億元，同比增長51%。根據(jù)旅游目的進行分類，入習(xí)旅游人員分為四渡赤水紅色旅游、避暑度假鄉(xiāng)村旅游、千年土城古鎮(zhèn)旅游三類，占比分別為45%、25%、35%，可以看出，習(xí)水的鄉(xiāng)村旅游晉升空間很大，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，更是未來發(fā)展的方向和大趨勢。

三、習(xí)水鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

習(xí)水在近年發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，存在著一些問題。

（一）頂層設(shè)計相對遲緩，重視程度有所偏差

2020年4月份，習(xí)水出臺《習(xí)水縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動實施方案》，書記、縣長任雙組長，全力推進鄉(xiāng)村旅游工作。但可以看出，習(xí)水的鄉(xiāng)村旅游工作的縣級層面的頂層設(shè)計相對遲緩。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)覺得，自己轄區(qū)內(nèi)的旅游資源欠缺，優(yōu)勢資源不豐富，認為搞鄉(xiāng)村旅游還有差距，對此項工作的重視程度有所偏差。

（二）鄉(xiāng)村賓館建設(shè)小而散，規(guī)模效應(yīng)不明顯

2020年，習(xí)水共創(chuàng)建鄉(xiāng)村賓館1091家16387張床位，新建的鄉(xiāng)村賓館數(shù)量上還是看起來挺多。但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都存在創(chuàng)建相對不集中，交通不便，較散的問題，不便于接待團隊和未形成規(guī)模效應(yīng)。

（三）基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，游客接待數(shù)量不高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，習(xí)水全縣在基礎(chǔ)配套設(shè)施這一塊做了一些工作，但在停車場、標(biāo)識標(biāo)牌、通訊和用水等方面存在的短板依舊突出。

（四）鄉(xiāng)村旅游精品不多，吸引力不強

從對游客的調(diào)查情況可以知道，游客熱衷的旅游景點集中在土城水獅壩水上樂園、寨壩避暑休閑區(qū)等幾個景點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游經(jīng)濟效益差異較為明顯，且季節(jié)性明顯。

（五）旅游產(chǎn)品不健全，低價銷售效益不高

習(xí)水目前叫得響的旅游產(chǎn)品不多，鄉(xiāng)村旅游旺季的時候，旅游產(chǎn)品銷售深加工較少，一些做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如土城，雖開發(fā)了如“會飛的魚”品牌，但是旅游產(chǎn)品的銷售仍然大部分還是參照其他地區(qū)銷售模式，吸引力不高。

四、習(xí)水鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)化策略

習(xí)水在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，應(yīng)以更高站位更全視野看待鄉(xiāng)村旅游。

（一）制度先行，繼續(xù)完善頂層設(shè)計

縣委政府要將鄉(xiāng)村旅游作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手來抓，要積極謀劃，認真研究出臺支持鼓勵政策，進一步加大鄉(xiāng)村旅游資金投入，積極引進多種外來資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，特別是要引進鄉(xiāng)村旅游重大項目和特色項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資本的新活力和產(chǎn)業(yè)活力的升級。

（二）規(guī)劃支撐,促進資源整合共享

習(xí)水要定制合理的發(fā)展規(guī)劃，對土地等資源利用進行規(guī)劃，形成制定規(guī)劃長效機制，確保規(guī)劃順應(yīng)時代潮流，結(jié)合各項政策要求，多規(guī)合一，實現(xiàn)規(guī)劃協(xié)同發(fā)展，克服各類干擾和制約，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游整體化發(fā)展。

（三）學(xué)習(xí)為本，不斷增強隊伍水平

習(xí)水應(yīng)本著以我為主、為我所用的原則，通過實地考察，切實學(xué)習(xí)好、融會好外地的先進經(jīng)驗，加強專業(yè)人才引進，不斷教育培訓(xùn)現(xiàn)有人員，帶動習(xí)水鄉(xiāng)村旅游隊伍向?qū)I(yè)化邁進，切實提升鄉(xiāng)村旅游的水平。

（四）深挖文化，紅綠結(jié)合共同發(fā)展

習(xí)水是紅軍長征四渡赤水戰(zhàn)役的主要發(fā)生地，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)過程中要避免鄉(xiāng)村旅游陷入重復(fù)開發(fā)無特色的現(xiàn)狀，注重文化注入，用好長征國家公園建設(shè)契機，推進紅綠結(jié)合，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（五）服務(wù)為重，夯實基礎(chǔ)與服務(wù)水平

樹立良好的服務(wù)意識，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化服務(wù)設(shè)施，打造用心建設(shè)、精心管理、用心服務(wù)的鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)，從而提升對外的鄉(xiāng)村旅游競爭實力，確保鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。

（六）創(chuàng)新驅(qū)動，注重培育旅游精品

圍繞總書記指示，要讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁的指示精神，在原有的精品鄉(xiāng)村旅游示范點的基礎(chǔ)上，加快推進大數(shù)據(jù)、智慧旅游，給鄉(xiāng)村旅游插上科技的翅膀，讓先進的理念傳進千家萬戶，促進全縣鄉(xiāng)村旅游的整體提升。

（七）合理宣傳，擴大市場對接力度

不斷加大宣傳力度，精準(zhǔn)對接市場，確保習(xí)水鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，能及時、有效進入市場，促進鄉(xiāng)村旅游成效提升。立足傳統(tǒng)宣傳營銷手段，探索新興方式，如：落實自媒體平臺上宣傳的長效發(fā)布機制，抓住短視頻的吸引力，以增加關(guān)注量，進而達到提高景點知名度的目的。