“組團式”教育援藏面臨的問題及對策

陳相倫

（拉薩北京實驗中學(xué)，西藏 拉薩 850000）

一、教育人才“組團式”援藏工作存在的問題

（一）一定范圍內(nèi)存在的“頂崗上課”問題需要及時理順

一些學(xué)校因教師隊伍結(jié)構(gòu)性短缺、班額大等原因，援藏教師依然存在較大比例的頂崗上課現(xiàn)象，一些管理干部，同時從事行政管理和一線教學(xué)工作，已經(jīng)占用了大量的時間和精力，無法真正完成示范課、講座和下鄉(xiāng)送教等“傳幫帶”規(guī)定動作。援藏教師承擔(dān)過多日常授課任務(wù)，違背了受援學(xué)校不得簡單將援藏教育人才作為頂崗教師使用的要求，不利于援藏教師發(fā)揮自身學(xué)科專長和團隊優(yōu)勢，開展示范教學(xué)、校本教研，組建教學(xué)團隊，結(jié)對幫扶受援學(xué)校教師，影響了“傳幫帶”示范引領(lǐng)作用發(fā)揮。

（二）一些影響“兩個融合”的不利因素亟需破解

一是部分地市推進工作不夠堅決。部分地市擔(dān)心援藏團隊進入受援學(xué)校擔(dān)任校長、副校長等崗位職務(wù)，會打亂受援學(xué)校已有的教學(xué)秩序，出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量下滑、面臨社會輿論壓力等潛在可能發(fā)生的情況，把對受援學(xué)校情況熟悉、能夠把控學(xué)校全局的原受援學(xué)校校長任命為黨組織書記，容易導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)管理等工作仍舊延續(xù)原有模式。援藏團隊進入受援學(xué)校擔(dān)任校長、教學(xué)副校長等職務(wù)后受到掣肘，造成不能充分履行職責(zé)、不能自由放開手腳開展工作的被動局面。二是個別學(xué)校出現(xiàn)“兩個班子、兩個體系”問題。個別學(xué)校新任的黨組織書記對內(nèi)地先進教育理念不認同甚至有抵觸情緒，存在孤立架空邊緣化援藏干部行為?；鶎右痪€教師反映，出現(xiàn)了“兩個班子兩個體系”現(xiàn)象，嚴重影響了中組部、教育部等部委實施新一批教育人才“組團式”援藏工作的意圖落地落實。主要是部分援藏教師對本地學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)習(xí)慣和能力預(yù)估評判不夠準確，生硬照搬過往工作經(jīng)驗，在教育教學(xué)方式方法上出現(xiàn)了偏差。

（三）一些管理上存在機制“空白”需要填補

比如,新一批教育人才“組團式”援藏工作提出“以市（區(qū)）包?！敝гＪ?，明確由1 所牽頭學(xué)校和若干所成員學(xué)校組成支援團隊，但具體工作中，牽頭學(xué)校和成員學(xué)校的援派任務(wù)不清晰、不明確，牽頭學(xué)校和成員學(xué)校僅是單純的選派人才，牽頭學(xué)校和成員學(xué)校的大后方作用有待進一步加強。再如，只對受援學(xué)校作出了輻射帶動周邊的總體要求，缺乏支持其帶動周邊學(xué)校的工作目標(biāo)與具體途徑。另外，一些援藏團隊反映，缺乏有效聯(lián)動機制，對口支援?。ㄊ校W(xué)校的“大后方”支持作用“不給力”。

二、扎實推進教育人才“組團式”援藏工作對策建議

（一）推出三項舉措，進一步促進“兩個融合”

一是舉辦“兩融杯”新教材、新課標(biāo)研究大賽。建議受援學(xué)校參加新教材、新課標(biāo)研究活動，援藏教師和本地教師結(jié)對開展教研活動。通過舉辦活動，一方面，落實課程標(biāo)準，促進教師對新教材的學(xué)習(xí)研究；另一方面，促進援藏團隊和本地教師加強交往交流交融。二是召開“兩個融合”座談會。建議召集受援學(xué)校書記、校長召開“兩個融合”專題座談會議，“兩個融合”成績突出的受援學(xué)校書記、校長分享經(jīng)驗、方法，幫助存在問題的團隊查找問題、分析原因，切實發(fā)揮好促進“兩個融合”的帶頭示范作用。三是理順個別學(xué)校的管理問題。針對個別學(xué)校管理上存在的嚴重影響“兩個融合”的問題，采取“一校一策”方式，約談督促地市教育局負責(zé)人，扭轉(zhuǎn)錯誤認識，正視問題，拿出切實有效的措施，花大力氣真正從根源上徹底清除阻礙、理順機制。

（二）探索四項工作機制，進一步完善頂層設(shè)計

1.完善輻射帶動機制

廣泛支持開展“百校手拉手”“影子校長”培訓(xùn)、進藏送教（培）、“蹲點式”視導(dǎo)等系列活動，在受援學(xué)校與本地同類學(xué)校之間開展“四個一活動”，促進本地市其他同類學(xué)校教學(xué)研究能力和水平整體提升。

2.完善“以省包?！钡墓ぷ鳈C制

推動中組部、教育部出臺補充文件，細化“以省包校”（含“市（區(qū)）包?！薄耙孕０啤保┑木唧w工作方案，由各省明確牽頭學(xué)校和成員校的具體名單，進一步厘清工作職責(zé)，充分發(fā)揮各支援學(xué)校的學(xué)科特色和優(yōu)勢，同心協(xié)力提高受援學(xué)校的團隊建設(shè)和教研質(zhì)量。

3.探索簽訂援藏協(xié)議

以全國教育援藏會議召開為契機，探索與各對口支援省市分別簽訂教育援藏框架協(xié)議，明確未來一個時期教育援藏工作的援助方式、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、重大項目、資金投入、保障措施等具體內(nèi)容，用協(xié)議約定方式讓各省市教育援藏工作更加有據(jù)可依，實現(xiàn)對口支援省市、學(xué)校、團隊與受援地市的同頻共振、通力協(xié)作。

4.完善日常管理機制

研究制定援藏教育人才績效考核管理辦法，建立定期述職報告制度。加大宣傳工作力度，認真總結(jié)“組團式”教育援藏的典型經(jīng)驗、典型案例，在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)報刊、公眾號等平臺加強宣傳引導(dǎo)，在全區(qū)營造重視、關(guān)心、支持教育人才“組團式”援藏工作的濃厚氛圍。