淺析高校合同節(jié)水管理

周桂鵬

（青島大學(xué)后勤管理處，山東 青島 266071）

一、合同節(jié)水管理的背景及意義

2017 年起全國倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。[1]自此以后，綠色校園、節(jié)約型校園建設(shè)一直是從國家頂層設(shè)計(jì)要求的重點(diǎn)建設(shè)工程，為此發(fā)改委、教育部、財(cái)政部等多部門共同發(fā)力，有序推進(jìn)校園高效節(jié)能工作。

合同節(jié)水管理是將“合同能源管理”（Energy Performance Contracting.簡稱EPC）理念引入節(jié)水管理中，結(jié)合水資源管理特點(diǎn)，通過引入社會化節(jié)水服務(wù)公司參與節(jié)水改造，節(jié)水服務(wù)公司與用水單位以契約形式約定節(jié)水目標(biāo)，共享節(jié)水效益。[2]

通過實(shí)施合同節(jié)水管理，在學(xué)校不用投資的情況下，使學(xué)校的人均用水量大幅下降，同時(shí)節(jié)省日常的管理維修費(fèi)及人工費(fèi)用并分享節(jié)水的經(jīng)濟(jì)效益；實(shí)施合同節(jié)水管理，學(xué)?？色@得好的環(huán)境效益、社會效益，是建設(shè)綠色校園、節(jié)約型校園不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

二、青島地區(qū)高校目前用水現(xiàn)狀分析

（一）青島地區(qū)地表水由于受地面各種因素的影響，其具有渾濁度和溫度的變化幅度較大、易受環(huán)境的污染、徑流較大、礦化度和硬度較低、水量充沛、含鐵量和其他物質(zhì)較少、具有季節(jié)性的變化特點(diǎn)。[3]但目前部分高校地表水利用率較低。

（二）目前大部分高校無任何中水回收處理系統(tǒng)，生活用污水直接排進(jìn)污水管道，而這部分生活污水完全可以通過中水回收處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)再利用，用于沖廁及綠化等，可減少水資源的浪費(fèi)。

（三）部分高校終端用水設(shè)備大部分使用普通水龍頭、淋浴頭等，這部分設(shè)備可更換為更為節(jié)約型設(shè)備以實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的目的。

（四）建校時(shí)間長的老校區(qū)，地下管道閘閥設(shè)施老舊，在較高供水壓力下，地下管道更容易漏損；漏損部位漏損量也大，存在較嚴(yán)重的跑、冒、滴、漏問題。

三、合同節(jié)水管理實(shí)施方案

通過招標(biāo)方式引進(jìn)社會優(yōu)質(zhì)節(jié)水服務(wù)公司，在節(jié)水改造施工不影響廣大師生的正常的教學(xué)、生活前提下，通過以下多種措施實(shí)現(xiàn)節(jié)水，保證用水舒適度，保證用水方便，改善用水環(huán)境衛(wèi)生，節(jié)水于無形。

（一）建設(shè)中水回收及雨水收集系統(tǒng)。經(jīng)過前期考察在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中水回用，用于處理產(chǎn)生的生活污水。中水回收處理系統(tǒng)回收處理的污水嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定，確保經(jīng)處理后污水水質(zhì)達(dá)到國家及建設(shè)單位文件要求的排放標(biāo)準(zhǔn)，主要用于沖廁及綠化等。

選擇合適的地點(diǎn)建設(shè)蓄水池或人工湖，收集雨水存儲，充分利用青島地區(qū)地表水特點(diǎn)，合理利用地表水進(jìn)行綠化灌溉等，節(jié)約用水。

（二）老舊管網(wǎng)改造。通過收集資料及實(shí)地調(diào)查，采用聽音測漏、超聲波測漏等多種技術(shù)手段，測明地下管網(wǎng)漏點(diǎn)。經(jīng)過確認(rèn)開挖后，對漏水點(diǎn)采用焊接法蘭對接等技術(shù)手段進(jìn)行維修，對一段或連續(xù)幾段漏水管路進(jìn)行更新更換，解決地下管網(wǎng)跑、冒、滴、漏的問題。

（三）更換終端節(jié)水器具。在保證用水方便、不影響使用舒適度的前提下，推廣有節(jié)水功能的龍頭、淋浴頭、沖廁器等，最大效率的節(jié)約用水。

（四）建設(shè)智慧型節(jié)水管控平臺，安裝智能水表，運(yùn)用無線傳輸技術(shù)與智慧平臺進(jìn)行連接，通過智慧平臺的數(shù)據(jù)分析實(shí)時(shí)監(jiān)測地底或墻體內(nèi)自來水管路的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏等問題，避免不必要的水資源浪費(fèi)。

（五）其他一切可行性的節(jié)水辦法。

四、合同節(jié)水管理保障措施

（一）節(jié)水服務(wù)公司通過合同節(jié)水管理模式，承擔(dān)全部供用水管網(wǎng)的智慧監(jiān)測、管理和控制平臺的搭建，校區(qū)全部供用水管道跑冒滴漏的勘查和維修，校區(qū)終端用水器具的節(jié)水改造等。

（二）節(jié)水改造工程前期投入由節(jié)水服務(wù)公司支付，學(xué)校不投入資金。項(xiàng)目完成后，用水單位在一定的合同期內(nèi)，按雙方約定比例與節(jié)水服務(wù)公司分享由項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)水效益。

（三）為確保學(xué)校正常用水，實(shí)現(xiàn)合同節(jié)水目標(biāo)。合作企業(yè)需設(shè)立專門的合同節(jié)水管理部門，并將在學(xué)校內(nèi)部設(shè)立常駐的專項(xiàng)節(jié)水管理團(tuán)隊(duì)，24小時(shí)為學(xué)校提供即時(shí)的運(yùn)營服務(wù)。

（四）學(xué)校方對節(jié)水服務(wù)公司的節(jié)水行為以及修繕工作實(shí)施監(jiān)督管理，保證與項(xiàng)目相關(guān)的原有供水用水設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行符合國家法律法規(guī)要求并能夠正常連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

五、合同節(jié)水管理優(yōu)勢分析

（一）通過合同節(jié)水學(xué)校無需任何投資，從項(xiàng)目實(shí)施者轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目監(jiān)管者，實(shí)現(xiàn)最大的節(jié)水效益。

（二）學(xué)校無需承擔(dān)節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施的資金、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并在項(xiàng)目實(shí)施降低用水成本的同時(shí)，獲得實(shí)施節(jié)水帶來的收益分成及獲取項(xiàng)目實(shí)施設(shè)備。

（三）因節(jié)水效益分成與年綜合節(jié)水率捆綁，推動(dòng)合同節(jié)水服務(wù)公司為學(xué)校節(jié)水的工作積極性，可最大程度提高節(jié)水率。

（四）借助合同節(jié)水管理進(jìn)行節(jié)水改造，學(xué)校不僅實(shí)施了節(jié)水管理及改造，還可將有限的資金應(yīng)用于其他建設(shè)，不占用學(xué)校資金。

（五）作為合同節(jié)水管理合作方企業(yè)，利潤最大化是其追求的根本。因此社會企業(yè)會積極尋求節(jié)能高效、技術(shù)先進(jìn)的投入方式以保障學(xué)校的綜合節(jié)水率。同時(shí)有助于學(xué)校人員對節(jié)水技術(shù)的認(rèn)知提升，促進(jìn)內(nèi)部科學(xué)化管理。

綜上所述，從高校實(shí)際情況考慮，采取合同節(jié)水管理模式與社會企業(yè)進(jìn)行節(jié)水合作方式最為劃算及穩(wěn)妥。因此，高校未來節(jié)水發(fā)展方向，應(yīng)以合同節(jié)水管理模式為主。