高丹

（雄縣交通運(yùn)輸局，河北 保定 071800）

一、建筑招投標(biāo)概述

（一）規(guī)范市場(chǎng)

自《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施之后，建筑工程項(xiàng)目市場(chǎng)便得到了有效管理，得以規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)法制建設(shè)，做到有法可依，有法必依，并推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以走上正軌。

（二）提升工程質(zhì)量

在招投標(biāo)過程之中，投標(biāo)方為了招標(biāo)成功，就不得不與其他企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，突出自己的優(yōu)勢(shì)，這使投標(biāo)方需要將更多的精力放在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升上。企業(yè)也不得不緊跟時(shí)代的發(fā)展與變化，轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營(yíng)策略與管理方式，提升整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事

招投標(biāo)制度是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律而產(chǎn)生的，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及公平公開競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)，使得招標(biāo)方能夠在市場(chǎng)中選擇真正具有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，保證建設(shè)工程項(xiàng)目的合理性與公平性。

二、建筑工程招投標(biāo)中存在的問題

（一）監(jiān)管力度不夠

現(xiàn)階段雖然完善了相關(guān)的法律法規(guī)，使建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)合法化，并對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行了明確規(guī)定。然而，在實(shí)際監(jiān)管過程中還存在一定的問題，比如在進(jìn)行檢查工作時(shí)，還需要不斷完善仲裁規(guī)章制度體系。而且在工作過程中，由于受到多重領(lǐng)導(dǎo)的影響，工作難以順利進(jìn)行，極大地削弱了監(jiān)管力度，使得部分工作只停留在表面，難以深入其中。另外，由于招投標(biāo)活動(dòng)的違法行為難以察覺，所以不能對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管，同時(shí)，如果被發(fā)現(xiàn)，其懲罰力度也相對(duì)較輕。

（二）招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)

對(duì)于招標(biāo)文件而言，其是開展其他招投標(biāo)工作的基本條件。在招投標(biāo)過程中，編制招標(biāo)文件也是其工作的重中之重。各投標(biāo)人如果想要簽訂承發(fā)包合同，那么就必須依據(jù)招標(biāo)文件所示投標(biāo)報(bào)價(jià)編制投標(biāo)文件。由此來(lái)看，項(xiàng)目招投標(biāo)成功與否與招標(biāo)文件的編制水平密切相關(guān)。為此，如果在編制招標(biāo)文件過程中前后條款矛盾、所述問題不嚴(yán)謹(jǐn)且不科學(xué)，那么就極易出現(xiàn)問題，從而影響后續(xù)工作。另外，如果工程招標(biāo)文件闡述不清，那么就會(huì)使建筑工程雙方產(chǎn)生錯(cuò)誤引導(dǎo)，不僅對(duì)建筑工程的費(fèi)用造成影響，還會(huì)對(duì)工程的實(shí)際造價(jià)產(chǎn)生影響。

（三）評(píng)標(biāo)系統(tǒng)不規(guī)范

由于建筑市場(chǎng)所需的資金流巨大，因此對(duì)于一些建筑單位來(lái)說(shuō)，如果在進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)過程中往往采用一些不合理的招標(biāo)方式和不規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)使得招投標(biāo)工作難以落到實(shí)處。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，由于建筑工程評(píng)標(biāo)體系的不規(guī)范，使得一些建筑招投標(biāo)單位在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中采取的方式不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這不僅不利于建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展，使得串標(biāo)、圍標(biāo)、暗定中標(biāo)等問題頻繁發(fā)生，還會(huì)助長(zhǎng)投標(biāo)單位違規(guī)操作等不良風(fēng)氣。其次，不規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)造成錯(cuò)誤的建筑技術(shù)、市場(chǎng)價(jià)格、企業(yè)資質(zhì)等評(píng)定結(jié)果，進(jìn)而會(huì)對(duì)工程招投標(biāo)階段的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性造成嚴(yán)重影響，使得工程造價(jià)超出預(yù)期。

三、建筑工程招投標(biāo)管理中的難點(diǎn)及常見問題的解決對(duì)策

（一）加大監(jiān)管力度

在招投標(biāo)工作中，可能存在違法轉(zhuǎn)包、分包等行為，會(huì)給建筑工程建設(shè)留下風(fēng)險(xiǎn)，如果有關(guān)政府部門缺失監(jiān)管，會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程招投標(biāo)環(huán)境。對(duì)此，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)在明確部門職責(zé)、職能的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)工作的事中和事后的監(jiān)督管理，依法執(zhí)行監(jiān)管制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過程中的違法行為，并優(yōu)化建筑工程招投標(biāo)環(huán)境。

（二）推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化約束效力

一是建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)控平臺(tái)。建立和完善市場(chǎng)監(jiān)控平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供監(jiān)督依據(jù)，為信用信息提供服務(wù)，為其提供一個(gè)投訴的有效途徑，從而達(dá)到約束工程建設(shè)各方的目的。二是建立和完善企業(yè)誠(chéng)信檔案。將企業(yè)近些年的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行建檔，包括業(yè)績(jī)、招投標(biāo)情況、合同履約能力及財(cái)務(wù)狀況等，并將這些檔案放到互聯(lián)網(wǎng)供社會(huì)大眾進(jìn)行監(jiān)督。另外，加大對(duì)信用缺失企業(yè)的懲罰力度。三是建立企業(yè)資信評(píng)級(jí)制度。根據(jù)相關(guān)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則對(duì)企業(yè)資信進(jìn)行評(píng)定，并逐漸建立和完善企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，從而達(dá)到提高企業(yè)信用的目的。

（三）加大力度遏制有關(guān)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象

一是改進(jìn)和提高準(zhǔn)入門檻。目前建筑市場(chǎng)明顯供小于求，企業(yè)為了獲得項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)拼搶等不良行為，對(duì)此要提高投標(biāo)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，如審核企業(yè)的資質(zhì)、提高合約履約保證金等，從而排除掉一些綜合實(shí)力差的企業(yè)，為保障工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。二是切實(shí)改變投資管理體制。完善投資管理體制，將投資、建設(shè)、管理和監(jiān)督的不良情況降至最低，從根源上改變好處大家搶、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任無(wú)人承擔(dān)的不良現(xiàn)象。三是改革招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行模式。在招投標(biāo)過程中，不實(shí)行投標(biāo)報(bào)名、不限制投標(biāo)人數(shù)量，并實(shí)行“資格后審”，各企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行答疑和現(xiàn)場(chǎng)勘探，避免投標(biāo)企業(yè)集中碰頭。四是完善相關(guān)的法律法規(guī)。完善建筑市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)招投標(biāo)過程中的串標(biāo)等不良行為進(jìn)行重罰，從而對(duì)招投標(biāo)的不法行為起到有效的威懾效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)具有重要性，科學(xué)的招投標(biāo)能夠提高建筑工程效益，因此需要在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中做好管理工作。但當(dāng)前在招投標(biāo)管理中，也存在許多問題，且招投標(biāo)工作本身存在一些風(fēng)險(xiǎn)因素，這都給招投標(biāo)管理工作帶來(lái)許多難題，所以更需要明確招投標(biāo)管理問題并加以改善。在招投標(biāo)管理中，還需要從管理制度、人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)中入手，對(duì)建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理，采取科學(xué)有效的措施，提高招投標(biāo)管理水平，保障招投標(biāo)工作公平、公正進(jìn)行。