佛山市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全體系的構(gòu)建與優(yōu)化研究

宋 湘 呂昳苗（廣州工商學(xué)院）

眾所周知，目前國(guó)際上通行的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)內(nèi)水平分工的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，這種產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系基于全球的生產(chǎn)要素資源配置，從而使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)的最大化，也因此受到追捧，成為供應(yīng)鏈管理的主流形式。但事物往往是有其矛盾的兩面性，跨國(guó)生產(chǎn)滿足了資源的最優(yōu)配置，但也不可避免地存在著跨區(qū)域過于遼闊，導(dǎo)致供應(yīng)鏈中鏈與鏈的環(huán)節(jié)激增，同時(shí)這種管理下的供應(yīng)鏈庫(kù)存都是以“流動(dòng)的河”的形式存在，安全庫(kù)存幾乎是零，在正常的社會(huì)生產(chǎn)環(huán)境下，這是非常理想的狀態(tài)，能夠有效地消除浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)，但是非正常的社會(huì)生產(chǎn)環(huán)境下，就會(huì)因缺乏韌性而導(dǎo)致斷鏈，未來全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈必將發(fā)生重大的變化。

■ 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢(shì)

追求最大化的利潤(rùn)，是企業(yè)永恒的主題。效益永遠(yuǎn)脫離不開管理者的視線，跨國(guó)公司雖然堅(jiān)持全球產(chǎn)業(yè)內(nèi)水平分工，但會(huì)從政治、經(jīng)濟(jì)的角度重新審視現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，布局時(shí)，在充分考慮成本效率因素的基礎(chǔ)上，突出對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)注，因?yàn)?，迄今為止，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理是各行業(yè)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，取得竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)的唯一法寶。從國(guó)家層面上說，也是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力地體現(xiàn)，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和維持國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要舉措[1]。

在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)水平分工模式的基礎(chǔ)上，突出垂直整合功能，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不僅僅是經(jīng)濟(jì)管理的問題，更是國(guó)家層面上的重要管理內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，我國(guó)黨和政府歷來重視制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題，習(xí)總書記就曾為此問題作出了一系列的重要指出，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。政府報(bào)告中“十四五”規(guī)劃和《2035愿景目標(biāo)綱要》也明確提出要“堅(jiān)持自主可控，安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)。

我們知道，企業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供需鏈和空間鏈從四個(gè)維度構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)鏈，它們之間的“對(duì)接機(jī)制”像一只“無形之手”調(diào)控著一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)生活內(nèi)容。如何增強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力，是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

（二）世界制造中心取代世界工廠

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展趨勢(shì)將突出成本效率和安全兼顧的特點(diǎn)，收縮地域跨度過大的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在接近最終消費(fèi)地市場(chǎng)，且比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出的地區(qū)，重組生產(chǎn)環(huán)節(jié)，改變?cè)瓉矸稚⒃谌蚋鲊?guó)的單個(gè)企業(yè)為結(jié)點(diǎn)“世界工廠”的供應(yīng)鏈形式，形成由分布在比較優(yōu)勢(shì)突出地區(qū)的若干產(chǎn)業(yè)集群組成的多中心格局的“世界制造中心”。這種把雞蛋放在不同籃子里的形式，在提高供應(yīng)鏈冗余度的同時(shí)，增加了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈高階化，供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)增快

進(jìn)入21世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)得到了飛速的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料的深入普及、推廣，使得全球制造業(yè)向著數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的成員們形成了萬物物流的局勢(shì)，大數(shù)據(jù)催發(fā)物聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)加人工智能技術(shù)如雨后春筍，發(fā)達(dá)國(guó)家回流企業(yè)也將利用各種智能制造技術(shù)，以彌補(bǔ)人力成本高的劣勢(shì)。在提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效益的同時(shí)，彌補(bǔ)了因勞動(dòng)力成本上漲導(dǎo)致的損失[2]。

（四）全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要產(chǎn)業(yè)形成國(guó)內(nèi)閉環(huán)

2020年初，庫(kù)德洛（美國(guó)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任）向美國(guó)議會(huì)提出，應(yīng)該將美國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈回遷的成本，在當(dāng)年以生產(chǎn)費(fèi)用的形式給予全部扣除。繼美國(guó)之后，日本也擬出臺(tái)政策鼓勵(lì)日本企業(yè)將依存度高、附加價(jià)值高的產(chǎn)品生產(chǎn)回歸日本本土。盡管這些舉措多出于政治上的考慮，在實(shí)施范圍上不會(huì)很大，但可以肯定的是，那些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的重要產(chǎn)業(yè)，各國(guó)都將加速其本土化的進(jìn)程。

■ 佛山市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全體系構(gòu)建與優(yōu)化

佛山市歷屬?gòu)V東省，地理位置于珠江三角州腹地，是我國(guó)著名的歷史文化名城，做為嶺南文化的主要發(fā)祥地，改革開放以來，堅(jiān)持制造業(yè)興市、制造業(yè)強(qiáng)市，逐步成為中國(guó)最大的家電生產(chǎn)基地的同時(shí)，也成為了全球最大的電飯煲、電風(fēng)扇、微波爐等家用電器的供應(yīng)基地，成為全國(guó)唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超萬億城市中為數(shù)不多的第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)發(fā)展總值比例達(dá)百分之六十的城市，成為工業(yè)門類健全、產(chǎn)業(yè)配套完整、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)實(shí)體蓬勃發(fā)展的國(guó)家重要的制造業(yè)生產(chǎn)基地，粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，珠三角西翼經(jīng)貿(mào)中心和綜合交通樞紐，具備強(qiáng)大的市場(chǎng)輻射力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

（一）向著產(chǎn)業(yè)鏈高階化，供應(yīng)鏈現(xiàn)代化方向發(fā)展

制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是否高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)簽?！吨袊?guó)制造2025年》就明確提出：“制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是興國(guó)之要、立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基”?？v觀人類社會(huì)制造業(yè)的數(shù)百年發(fā)展歷程，始終困擾的問題是如何更快更好的發(fā)展，尤其是在今天這個(gè)科技高速發(fā)展的信息時(shí)代，這個(gè)問題更是迫在眉睫。解決制造業(yè)的發(fā)展問題唯一的路徑就是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，現(xiàn)階段的優(yōu)化策略只有走產(chǎn)業(yè)鏈高階化、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化之路。

2021年3月份，《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》完成了為期四年的對(duì)佛山市制造業(yè)的專題研究，2017年《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》的成果是佛山樣板；2018年的成果是佛山工業(yè)；2019年的成果工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合發(fā)展；2020年就是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高階化和供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化。2021年3月27日，在廣東省佛山市召開的“2021中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)論壇”上，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委名譽(yù)主任、工信部智能制造專家咨詢委員會(huì)朱森主任，代表《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》課題組發(fā)布了《全球變局下的佛山重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)研報(bào)告》，為佛山制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，即走產(chǎn)業(yè)鏈高階化，供應(yīng)鏈現(xiàn)代化之路[3]。

（二）升級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建和優(yōu)化“國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)”格局

佛山市是我國(guó)還華南地區(qū)最大的金屬材料加工生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場(chǎng)，也是我國(guó)金屬材料供應(yīng)鏈的重要結(jié)點(diǎn)城市及貿(mào)易中心和出口橋頭堡，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主要涉及高端數(shù)控機(jī)床、塑料加工和注塑機(jī)、陶瓷和陶瓷機(jī)電、工業(yè)機(jī)器人有色金屬加工、智能家電、動(dòng)力電池、氫能源利用等八大領(lǐng)域，其中如智能家電、陶瓷和陶瓷機(jī)電、有色金屬加工、塑料加工和塑料注射這四個(gè)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的地位已是舉足輕重，在長(zhǎng)期發(fā)展中已形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，但也不可避免地存在“軟肋”，比如控制器和工業(yè)軟件、工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)軟件薄弱、缺乏國(guó)際化的品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺失、高端創(chuàng)新人才不足，因此，強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)自主產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)、加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化管理的步伐、擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，都是勢(shì)在必行的。從系統(tǒng)的角度思考，佛山產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理應(yīng)該立足全國(guó)，放眼世界，通過招商引資或者聯(lián)企邀智，升級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建和優(yōu)化“國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)”格局。

在堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的基礎(chǔ)上，立足于滿足國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，放眼未來，著眼產(chǎn)業(yè)的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，弘揚(yáng)佛山現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)間的合作，盡快培育行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈制造業(yè)集群，遵照佛山市委市政府制定的發(fā)展規(guī)劃要求，切實(shí)落實(shí)2020年《佛山市政府工作報(bào)告》中提出的“強(qiáng)核”“立柱”“強(qiáng)鏈”等六大推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大工程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2025年建成包括汽車及新能源、軍民融合及電子信息的2個(gè)超5000億元的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)實(shí)現(xiàn)在智能制造裝備及機(jī)器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)的4個(gè)超3000億元產(chǎn)業(yè)集群這一宏偉目標(biāo)。

以此同時(shí)，管理部門要全面抓落實(shí)佛山市委市政府制定的發(fā)展規(guī)劃要求，鼓勵(lì)各行業(yè)企業(yè)主動(dòng)融入并抓住粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建國(guó)際一流科創(chuàng)中心的發(fā)展機(jī)遇，積極打造面向全球的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，以全方位的創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的“強(qiáng)核”。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的世紀(jì)之交，我們胸潮彭拜，黨的十九屆五中全會(huì)向世界吹響了中華人民共和國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家強(qiáng)國(guó)的進(jìn)軍號(hào)角。當(dāng)年，佛山乘改革開放的春風(fēng)，緊抓廣東先行一步的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平量的飛躍，今天，佛山更能在“百年之大變革”中通過產(chǎn)業(yè)深化改革，在不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平質(zhì)的飛躍。