鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人在鄉(xiāng)村振興中的必要性

文/葉少平（浙江長征職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，我國是一個擁有突破14 億的人口大國，“三農(nóng)”問題是一個關(guān)系著國計民生的大事，中共中央、國務(wù)院一直把它作為頭等大事來抓。為了使農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)更加合理，2018 年中央一號文件強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)工作。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵看人，目前我國的鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人仍處于發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才的引入[1]。2020 年中央一號文件明確指出，要如期建成全面小康社會，當(dāng)務(wù)之急是補(bǔ)上“三農(nóng)”的短板，而農(nóng)業(yè)人才是短板的重中之重?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即2021年中央一號文件發(fā)布，這是21 世紀(jì)以來第18 個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人才是富國之本、興邦大計，要聚天下英才而用之，而農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，作為農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍人物，是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍，是農(nóng)村的復(fù)合型人才，這更加充分地說明了農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人在鄉(xiāng)村振興中的重要地位和作用。

2019 年4 月，人力資源和社會保障部等部門向社會發(fā)布了13 個新職業(yè)信息，其中就包括了農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。就在這一年，求賢若渴的小古城村和其它三個村一起，通過余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局面向社會為村集體企業(yè)招聘運營人才。杭州市余杭區(qū)被稱為“浙江經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”，從2019年開始就面向社會公開招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，甚至開出了最高百萬的績效獎勵，引來眾多職場精英爭相應(yīng)聘。2021 年2 月24 日，杭州市余杭區(qū)的小古城村提前辦起了元宵活動，吸引了上千名游客，而在2021 年春節(jié)假期，小古城村每天的游客量都達(dá)4000 人以上。從自然風(fēng)光來看，小古城村在江南地區(qū)并不出類拔萃。但彩虹滑道、露營基地、草地球等游樂項目和特色活動卻吸引了大批游客。而這些都是2019 年村里聘請職業(yè)經(jīng)理人后才陸續(xù)出現(xiàn)的，這充分說明鄉(xiāng)村振興需要突破人才的瓶頸。

鄉(xiāng)村振興要牢固樹立人才是第一資源的理念，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，積極探索多元化培訓(xùn)模式，因地制宜，激活“三農(nóng)”人才的管理，最大限度地釋放人才紅利，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根[2]。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會的重要內(nèi)容，人才是內(nèi)生動力，是關(guān)鍵，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人是鄉(xiāng)村振興長久建設(shè)的重要人才支撐，要及時引入并充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的優(yōu)勢，為新時代鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才保障。作為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)軍人才，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)化問題事關(guān)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，杭州市作為舉力引進(jìn)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的前沿都市，正不遺余力地推進(jìn)其職業(yè)化進(jìn)程。

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興的不斷推進(jìn)以及政策的積極扶持和引導(dǎo)，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人在鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了獨特的作用和優(yōu)勢。但是農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的引入和融合問題一直存在，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人缺口的出現(xiàn)，這直接影響鄉(xiāng)村振興的全面覆蓋和可持續(xù)化發(fā)展。

因此，應(yīng)該充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村人才振興標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀和存在的問題，積極引導(dǎo)合作社引入農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人并促進(jìn)有效融合，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人才管理缺口是現(xiàn)階段必須要考慮的問題[3]。

本文以契約理論、扶貧理論、委托—碼理理論、產(chǎn)權(quán)理論、博弈論等理論為基礎(chǔ)，采用問卷調(diào)查和實地調(diào)研、對比研究的方法，對杭州余杭區(qū)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人引入與融合情況進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。首先界定了農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的內(nèi)涵；接著闡述了農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的現(xiàn)狀；同時對杭州余杭農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的融入機(jī)制中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)分析；同時也分析了引入農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的關(guān)鍵因素及其融合穩(wěn)定性的影響因素，并提出相應(yīng)的對策分析和建議；最后利用案例分析融入農(nóng)村經(jīng)理人的必要性和作用以及對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的規(guī)范、高效、可持續(xù)發(fā)展，并給其它省份和地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人成長起到一定的借鑒意義。

目前，我國正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，然而在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨著“三農(nóng)“問題。對于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的浙江杭州而言，“三農(nóng)”問題也成為全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興的一個壁壘。信息時代背景下，人才成為各國矚目的主要生產(chǎn)力量。我國也只有高度重視人才作為主要生產(chǎn)力的作用才能解決發(fā)展中的頑疾。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的引入和融合研究不盡如人意，在市場經(jīng)濟(jì)背景下大量人員從農(nóng)村逃離,農(nóng)村生產(chǎn)力越來越落后于人民的需求增長，迫切需要整合資源，疏通鄉(xiāng)村振興鏈條，培養(yǎng)符合時代發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。

一、基本概念的界定

鄉(xiāng)村振興人才培育要以愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營為人才定位，以市場和農(nóng)民學(xué)習(xí)需求為基本導(dǎo)向，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興[4]。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)民的一部分，新型職業(yè)農(nóng)民首先是農(nóng)民，符合農(nóng)民的所有基本條件，除此之外新型職業(yè)農(nóng)民具有敏銳的市場嗅覺，會利用一切選擇追求利益的最大化且一般具有較高的收入，具有高度的穩(wěn)定性。由此可以看出，新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)民的延伸，首先具有農(nóng)民所具有的一切屬性，除了具備農(nóng)民的屬性之外，新型職業(yè)農(nóng)民是深耕于農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)領(lǐng)域并且具有高度的市場意識并利用一切可能的條件使報酬獲得最大化的人。郭智奇將新型職業(yè)農(nóng)民界定為：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為自身職業(yè)的、具有較高專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)并具有較強(qiáng)市場競爭意識的人員。魏學(xué)文、劉文烈認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民是有著較高收入水平和社會地位，以農(nóng)業(yè)為固定職業(yè),具有較高文化素質(zhì)、有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的新一代農(nóng)民。綜上來看，新型職業(yè)農(nóng)民相對于職業(yè)農(nóng)民更強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的能力，指在以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，具有較高市場意識之外，還具有一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)營管理能力的職業(yè)農(nóng)民。

比新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)更加精深的就是鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人是將經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移從而促使資源進(jìn)行合理分配的人。上海市勞動與社會保障局將職業(yè)經(jīng)理人定義為運用全面的經(jīng)營管理知識和豐富的管理經(jīng)驗，獨立地對一個經(jīng)濟(jì)組織（或一個部門）開展經(jīng)營或進(jìn)行管理的人。在此基礎(chǔ)上，學(xué)者孫衛(wèi)敏指出：職業(yè)經(jīng)理人是一種以經(jīng)營企業(yè)管理為職業(yè)，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理之道并能利用企業(yè)各種資源實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的受多維契約影響的有一定社會責(zé)任的特定管理群體。以上都是偏重于企業(yè)管理方面的職業(yè)經(jīng)理人概念。而在農(nóng)業(yè)方面，學(xué)界對于鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人沒有統(tǒng)一的概念定義，較為權(quán)威的是C 市農(nóng)委將鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人界定為：運營掌控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資源、資本，運用現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和先進(jìn)技術(shù)，專業(yè)從事規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織者和領(lǐng)頭人，屬于生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民。本文采用C市農(nóng)委界定的鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人概念。

目前，我國正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，然而在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨著“三農(nóng)“問題。對于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的浙江杭州而言，“三農(nóng)”問題也成為全面建設(shè)小康社會和鄉(xiāng)村振興的一個壁壘。信息時代背景下，人才成為各國矚目的主要生產(chǎn)力量。我國也高度重視人才作為主要生產(chǎn)力的作用才能解決發(fā)展中的頑疾。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的引入和融合研究不盡如人意，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，大量人員從農(nóng)村逃離,農(nóng)村生產(chǎn)力越來越落后于人民的需求增長，迫切需要整合資源，疏通鄉(xiāng)村振興鏈條，培養(yǎng)符合時代發(fā)展的鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人。

農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，作為農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍人物，是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍，是農(nóng)村的復(fù)合型人才，這更加充分地說明了農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人在鄉(xiāng)村振興中的重要地位和作用。

現(xiàn)如今，鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人早已經(jīng)成為規(guī)范化的新職業(yè)，成為時代新人的行業(yè)選擇。在鄉(xiāng)村振興背景下，帶動新農(nóng)村建設(shè)、帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要更多專業(yè)化、活力化的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的參與，以保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定。需要明確的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不同于一般的產(chǎn)業(yè)類別，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很容易受到外界環(huán)境的影響，如果自然環(huán)境不夠穩(wěn)定，造成農(nóng)作物生長周期慢、利潤率低，則有可能會影響到農(nóng)戶收益率，無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，還是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)回報都較少，嚴(yán)重制約著農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人的出現(xiàn)，則可以幫助農(nóng)戶破解自然環(huán)境造成的農(nóng)業(yè)難題，予以農(nóng)戶更多專業(yè)指導(dǎo)，帶動鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村之間的協(xié)同合作，還可以借助政府部門的力量，實現(xiàn)專業(yè)運營人才的選拔和培訓(xùn)，帶動鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人行業(yè)的蓬勃發(fā)展。近年來，我國各個城市也一直都在大力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)展，以豐厚的福利待遇和穩(wěn)定的工作環(huán)境，吸納更多專業(yè)人才加入其中。

從我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)耕作情況來看，耕作主體始終圍繞在老年人和婦女，中青壯年則開始涌入城市。我國地域遼闊，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植情況和種植規(guī)模也存在差別，有些省份農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，將各種先進(jìn)要素引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，并取得了理想的成果，有些地方發(fā)展較為緩慢。在鄉(xiāng)村振興時，則可以充分借鑒這些成功經(jīng)驗，再將其與地方發(fā)展特色相結(jié)合，實現(xiàn)多種生產(chǎn)要素的綜合應(yīng)用，打造獨具特色的品牌文化、實現(xiàn)品牌建設(shè)。鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人還可以將直播營銷等多種方式整合到一起，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和生產(chǎn)水平的提高，全面推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度快、水平高，職業(yè)農(nóng)民研究也非常完善，走在了世界的前端。在對國外農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人模式研究中，大多數(shù)學(xué)者（趙正洲、馬超等）將國外農(nóng)民培育模式分為北美、西歐與東亞模式。其中，北美模式主要是指美國和加拿大兩個國家的培育模式，美國是基于規(guī)模經(jīng)營和高農(nóng)業(yè)設(shè)備水平的優(yōu)勢構(gòu)建了融合科研、教育和推廣“三位一體”的培育模式。而加拿大則除了保障職業(yè)農(nóng)民較高的社保福利水平外將職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)納入了政府職業(yè)技術(shù)教育體系，并承擔(dān)了所有的費用支出。西歐模式主要是指英、法、德三國。英法兩國都有完備的培育層次體系，層級之間互相連接。德國培育模式主要是理論+實踐的學(xué)習(xí)并且法律規(guī)定必須要接受為期三年的培訓(xùn)以及經(jīng)過三年學(xué)徒期才能正式上崗。而東亞由于人均耕地面積較少，難以形成大規(guī)模經(jīng)營。針對該特點，日本和韓國均形成了以政府為主導(dǎo)、多層次多類型的培育特點。