農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣存在的問題及對策

龔長英 鐘立宇

（南縣農(nóng)機事務(wù)中心，湖南 南縣 413200）

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要特征，也是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。農(nóng)業(yè)機械的出現(xiàn)改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動力得以解放，大幅度提高了農(nóng)業(yè)耕作效率，極大地增加了農(nóng)民的收入，為生態(tài)高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新途徑。

1 農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣的重要意義

農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，克服了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很多限制條件，提升了農(nóng)民的收入。同時，農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的普及可以節(jié)省資源，能夠利用農(nóng)機設(shè)備來達(dá)到高效種植、高效收割的效果，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；⒔?jīng)濟(jì)化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、產(chǎn)量低和資源浪費等弊端。除此之外，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的普及極大地解放了勞動力，提高了勞動力價值，有利于培養(yǎng)更多致力于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的技術(shù)人才。農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)水平的提高和農(nóng)民收入的增加，還可以進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

2 我國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣存在的主要問題

2.1 推廣機制落后

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣僅以省、市、區(qū)級別的推廣站的試點、培訓(xùn)、示范和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)方式來實現(xiàn)，已經(jīng)不能滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要［1］。隨著經(jīng)濟(jì)社會的日益發(fā)展，特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)組織的變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)組織站所合并、人員精簡，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣人員工作量增大。他們不僅要做好培訓(xùn)和管理工作，還必須做好監(jiān)理工作和技術(shù)推廣工作，導(dǎo)致大部分推廣工作都是采取突擊的形式進(jìn)行。另外，目前推廣的機械設(shè)備與其運行環(huán)境不匹配，指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)相對較少，無法保證農(nóng)機正常運行。

2.2 農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣經(jīng)費不足

農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣經(jīng)費不足有以下幾點。第一，專項經(jīng)費沒有保障。引進(jìn)、示范、推廣等工作的開展，需要大量的人力、財力和物力。缺乏專項資金直接影響新型農(nóng)業(yè)機械的引進(jìn)、示范、推廣。第二，培訓(xùn)經(jīng)費不足。如果農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣人員不能及時更新業(yè)務(wù)知識，其專業(yè)技能的提升速度跟不上農(nóng)機技術(shù)的發(fā)展速度，就會使農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣速度受到影響。第三，設(shè)備購置經(jīng)費匱乏。在培訓(xùn)期間，沒有足夠的資金來購買先進(jìn)設(shè)備，尤其是投影儀、測試設(shè)備等，導(dǎo)致一些必要的技術(shù)檢測和推廣工作無法進(jìn)行，不可避免地對農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用產(chǎn)生了負(fù)面影響。

2.3 農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)示范基地建設(shè)薄弱

目前，我國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)示范基地的建設(shè)規(guī)模較小，縣（區(qū)）一級的農(nóng)業(yè)基地往往只建立在該地區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，沒有建立單獨的農(nóng)機技術(shù)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的優(yōu)勢得不到全面展現(xiàn)，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用［2］。

3 加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣的措施

3.1 加大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)基層推廣機構(gòu)的建設(shè)力度

農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣主體是基層推廣機構(gòu)，要加快推進(jìn)重點突出、可持續(xù)發(fā)展的基層農(nóng)業(yè)機械化推廣組織建設(shè)，完善各級推廣機構(gòu)。第一，全面宣傳和實施農(nóng)機推廣法律法規(guī)、政策制度、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)等，開展農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范和推廣等基本公共服務(wù)，特別是要推廣資源節(jié)約型、糧食生產(chǎn)型、生態(tài)友好型機械化農(nóng)業(yè)技術(shù)，以滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。第二，健全基層機構(gòu)組織，嚴(yán)格選聘制度，完善人員編制，加強推廣人員的學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)的推廣團(tuán)隊。第三，改善基層組織辦公環(huán)境，推進(jìn)示范、試驗基地建設(shè)。

3.2 加大資金投入力度

以政府部門為主體，增加農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣專項資金投入比重，并進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道。為了避免補貼資金的不合理使用，政府需要在向補貼者提供補貼之前檢查提交申請的農(nóng)民的相關(guān)資歷和材料，如嚴(yán)格審核土地經(jīng)營區(qū)域，嚴(yán)格查證農(nóng)機購買證明等，以確保資金應(yīng)用合理、公平、有效。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣組織

鼓勵以承包、入股和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式，建立多樣化的推廣組織，并提供相應(yīng)的信貸、稅收和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)多個主體參與農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣，建設(shè)試驗示范基地，提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣效率［3］。要動員農(nóng)民有組織地主動參與農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)普及，主動與推廣代理及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通、合作，共同解決農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣應(yīng)用中存在的問題。積極引導(dǎo)社會力量開展公益推廣工作，以服務(wù)購買、政府訂購、財政補貼、招募和投票等形式豐富推廣服務(wù)手段。通過基地建設(shè)和項目帶動等方式，促進(jìn)各種農(nóng)機具推廣組織加強合作，從而提高推廣成效。

3.4 重視農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)立項工作

信息化時代的到來使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向逐步發(fā)展?，F(xiàn)階段，為促進(jìn)機械化農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，著眼于農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的薄弱點，重視開展農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)立項工作。所立項目必須以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平為基礎(chǔ)，按照政府的相關(guān)文件執(zhí)行，因地制宜地制定不同的推廣項目，以達(dá)到科學(xué)普及、節(jié)約資源的目標(biāo)。

3.5 借助政府補貼政策發(fā)展農(nóng)機大戶

利用政府提供的補貼政策和技術(shù)援助，激發(fā)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，使農(nóng)民可以享受農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)帶來的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而發(fā)展大量的農(nóng)機大戶。

3.6 提高推廣人員的技術(shù)水平

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作成效仍不理想，這與農(nóng)機技術(shù)推廣人員的水平不高密切相關(guān)。為此，應(yīng)重視對農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣人員的專業(yè)培訓(xùn)，幫助他們更準(zhǔn)確地掌握農(nóng)業(yè)機械的操作步驟和方法，大大提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣效率。

3.7 推廣之前做好試驗示范，確保推廣農(nóng)機的適用性

應(yīng)遵循“試驗、示范和推廣”的原則，規(guī)范農(nóng)機推廣流程。示范基地首先做好前期試驗工作，再進(jìn)行現(xiàn)場示范，確保推廣農(nóng)機的適用性，防止盲目推廣帶來經(jīng)濟(jì)損失。

3.8 推動跨區(qū)作業(yè)

由于不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平參差不齊，因此，需要農(nóng)業(yè)部門對跨地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，消除地區(qū)間的差異，整體提升農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平［4］。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣和普及是促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。為保證農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用效果，應(yīng)加強基層推廣組織機構(gòu)建設(shè)，發(fā)展多種形式的推廣組織，創(chuàng)新多樣化的農(nóng)業(yè)機械推廣形式，加大資金投入力度，借助各項利好補貼政策積極扶持農(nóng)機大戶的發(fā)展，提高推廣人員的技術(shù)水平，遵循“試驗、示范、推廣”的原則確保推廣農(nóng)機的適用性，推動跨區(qū)作業(yè)等。