茍 龍， 王 飛， 令狐玉妹

(桐梓縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 貴州 桐梓 563200)

綠色食品是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容，是安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌，對(duì)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的示范引領(lǐng)作用。2021年中央一號(hào)文件提出“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”，明確要求“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進(jìn)一步提高”[1]。確保綠色食品質(zhì)量安全不僅是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全最基本的要求，更是把人民的生命和健康放在第一位，踐行以人民為中心的真實(shí)體現(xiàn)。隨著越來(lái)越多的綠色食品得以認(rèn)證并進(jìn)入市場(chǎng)，其質(zhì)量安全也開(kāi)始得到越來(lái)越多的關(guān)注。當(dāng)前正值綠色食品發(fā)展的機(jī)遇期，綠色食品作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容，其質(zhì)量安全控制尤為重要，為此，分析綠色食品質(zhì)量安全關(guān)鍵點(diǎn)，并提出綠色食品質(zhì)量安全控制措施，為保障綠色食品質(zhì)量安全提供決策參考。

1 綠色食品質(zhì)量安全關(guān)鍵點(diǎn)

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的安全優(yōu)質(zhì)食品。綠色食品并非指“綠顏色”的食品，而是對(duì)無(wú)污染食品的一種形象表述。

1.1 產(chǎn)地環(huán)境

綠色食品產(chǎn)地環(huán)境安全狀況直接關(guān)系到綠色食品的生產(chǎn)安全，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全[2]。要通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理，提高綠色食品生產(chǎn)主體意識(shí)，增強(qiáng)綠色食品環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能保護(hù)和改善產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，保障綠色食品質(zhì)量安全。

1.2 管理制度

綠色食品生產(chǎn)主體要建立四個(gè)一的管理制度，即明確一個(gè)內(nèi)檢員；每種綠色食品要制定一個(gè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；建立一個(gè)綠色食品生產(chǎn)管理制度；在生產(chǎn)基地樹(shù)立一塊標(biāo)牌，標(biāo)明綠色食品基地產(chǎn)品名稱、面積、產(chǎn)量、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要點(diǎn)、禁用的農(nóng)業(yè)投入品和基地責(zé)任人[3]。

1.3 投入品

農(nóng)獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的安全使用是保證綠色食品質(zhì)量安全的重點(diǎn)措施，只有農(nóng)業(yè)投入品使用者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)投入品使用安全管理制度，才能保障綠色食品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全。綠色食品生產(chǎn)的收獲、加工、包裝、貯運(yùn)技術(shù)的實(shí)施防止了綠色食品產(chǎn)品的產(chǎn)后污染，是綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的最終保障[3]。

生產(chǎn)主體運(yùn)用綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，逐步改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)多依賴化學(xué)投入品的現(xiàn)狀，建立良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑[4]。

1.4 證后監(jiān)管

農(nóng)業(yè)管理部門不僅是保障綠色食品質(zhì)量安全的管理者，更是提升綠色食品質(zhì)量安全水平的服務(wù)者，要積極培育和建立農(nóng)技推廣、病蟲害防治、施肥、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍，為綠色食品生產(chǎn)主體的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，間接保障綠色食品質(zhì)量安全。

2 保障綠色食品質(zhì)量安全的控制措施

綠色食品是按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)管理生產(chǎn)獲得的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。綠色食品生產(chǎn)者通過(guò)執(zhí)行國(guó)家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、管控投入品使用、建立健全生產(chǎn)檔案、標(biāo)識(shí)使用，監(jiān)管部門證后監(jiān)管等措施共同確保綠色食品質(zhì)量安全。

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是以綠色食品科學(xué)、技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，接軌國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，適合我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)條件，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)并發(fā)布，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。綠色食品生產(chǎn)主體需嚴(yán)格按照《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》(NY/T 391—2021)、《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》(NY/T 393—2020)、《綠色食品 肥料使用準(zhǔn)則》(NY/T 394—2013)、《綠色食品 飼料及飼料添加劑使用準(zhǔn)則》(NY/T 471—2018)、《綠色食品 獸藥使用準(zhǔn)則》(NY/T 472—2013)、《綠色食品 漁藥使用準(zhǔn)則》(NY/T 755—2013)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全一套符合生產(chǎn)企業(yè)綠色食品生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程，確保從產(chǎn)地選擇、投入品使用、包裝、運(yùn)輸、產(chǎn)品檢測(cè)等全過(guò)程符合綠色食品的要求，進(jìn)而指導(dǎo)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保綠色食品質(zhì)量安全。

2.2 管控投入品使用

農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用或添加的物質(zhì)，主要包括生物投入品、化學(xué)投入品和農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等三大類。綠色食品生產(chǎn)過(guò)程中正確使用投入品是確保綠色食品質(zhì)量安全的重中之重。

針對(duì)綠色食品病蟲草害優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)措施防治，盡量利用物理和生物措施，不用或少用農(nóng)藥、獸藥、漁藥，必要時(shí)合理使用低風(fēng)險(xiǎn)藥，使用藥時(shí)應(yīng)咨詢植保專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)意見(jiàn)，且要嚴(yán)格遵守農(nóng)藥間隔期、獸藥休藥期規(guī)定。肥料使用遵守持續(xù)發(fā)展、安全優(yōu)質(zhì)、減量監(jiān)控原則。肥料種類的選取應(yīng)以農(nóng)家肥料、有機(jī)肥料、微生物肥料為主，化學(xué)肥料為輔，無(wú)機(jī)氮素用量不得高于當(dāng)季作物需求量的一半。飼料應(yīng)遵循安全優(yōu)質(zhì)、綠色環(huán)保、以天然原料為主的原則。不使用藥物飼料添加劑及制藥工業(yè)副產(chǎn)品，礦物質(zhì)飼料添加劑中應(yīng)有不少于60%的種類來(lái)源于礦物質(zhì)飼料或有機(jī)微量元素產(chǎn)品。

2.3 建立健全生產(chǎn)檔案

生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)綠色食品生產(chǎn)過(guò)程建立一套完整的使用記錄，即生產(chǎn)檔案記錄。生產(chǎn)檔案應(yīng)包括所有投入品的購(gòu)買、使用等情況，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)事記錄情況。如投入品入庫(kù)需登記名稱、登記證號(hào)、生產(chǎn)廠家、購(gòu)買數(shù)量、購(gòu)買時(shí)間、劑型規(guī)格、安全間隔期(休藥期)等信息，使用時(shí)需登記名稱、使用面積、使用對(duì)象、使用方法、用量、使用日期等信息。農(nóng)事記錄是對(duì)從開(kāi)始生產(chǎn)到收獲、屠宰或者捕撈整個(gè)過(guò)程各工作的日程記錄，能直接體現(xiàn)所有環(huán)節(jié)是否符合要求。

生產(chǎn)檔案是綠色食品質(zhì)量安全可追溯的重要依據(jù)，也能為綠色食品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、科技推廣、技術(shù)革新等方面工作的開(kāi)展提供原始依據(jù)。生產(chǎn)檔案按照要求要保存2年以上。

2.4 監(jiān)管部門證后監(jiān)管

監(jiān)管部門依據(jù)“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的原則，依法對(duì)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和對(duì)綠色食品商標(biāo)的正確使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。年檢是生產(chǎn)過(guò)程檢查的一種常用方法，主要檢查企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及其控制體系狀況、規(guī)范使用綠色食品標(biāo)志情況和按規(guī)定繳納標(biāo)志使用費(fèi)情況等。產(chǎn)品質(zhì)量控制體系狀況，重要檢查企業(yè)綠色食品管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行情況、產(chǎn)地環(huán)境情況、生產(chǎn)資料等投入品情況、與非綠色食品防混控制措施及落實(shí)情況、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、產(chǎn)品采收運(yùn)輸庫(kù)存等情況。

針對(duì)標(biāo)志管理，重點(diǎn)檢查是否按照證書核準(zhǔn)的產(chǎn)品名稱、商標(biāo)名稱、獲證單位及信息碼、產(chǎn)量、編號(hào)和期限等使用綠色食品標(biāo)志；產(chǎn)品的包裝盒印制是否符合國(guó)家有關(guān)食品包裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和《綠色食品標(biāo)志設(shè)計(jì)使用規(guī)范》要求。

對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。結(jié)合綠色食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，以期通過(guò)檢測(cè)的手段和結(jié)果，驗(yàn)證綠色食品質(zhì)量是否安全。證后監(jiān)管重在督促和指導(dǎo)，只有不斷使企業(yè)加深對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)、對(duì)綠色食品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識(shí)，才能確保綠色食品質(zhì)量安全。

3 小結(jié)

綠色食品質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，確保綠色食品質(zhì)量安全事關(guān)民生健康。通過(guò)對(duì)綠色食品環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)資料、產(chǎn)地生產(chǎn)的技術(shù)、證后年檢、標(biāo)志使用等綠色食品質(zhì)量安全關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)管，實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量控制，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，對(duì)保障綠色食品可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。