林業(yè)資源保護和森林防火管理解決對策分析

趙小娟

（定西市安定區(qū)林業(yè)和草原局，甘肅 定西 743000）

新時代發(fā)展背景下，黨和國家對林業(yè)資源保護工作給予了充分的重視，要求各省份要積極做好林業(yè)資源的保護工作，并在此基礎(chǔ)上推動林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，大力推動林業(yè)觀光和旅游業(yè)的發(fā)展。以定西為例，由定西市林草局牽頭所開展的林業(yè)資源保護工作近年來取得了良好的進展，制定了一系列的林業(yè)資源保護與森林防火工作方案，真正意義上將林業(yè)資源保護與森林防火工作變成了硬指標(biāo)和死任務(wù)，大大推動了定西的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。本文重點從強化林業(yè)資源保護意識、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強森林防火宣傳力度等方面來分析論述林業(yè)資源保護和森林防火管理策略，現(xiàn)作如下的論述。

1 林業(yè)資源保護和森林防火管理工作開展的重要性

就林業(yè)資源保護工作的重要性來說，通過積極落實林業(yè)資源保護工作，可以很好的滿足人們的生產(chǎn)生活需求，可促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。且林業(yè)資源有保持水土和維護自然生態(tài)平衡的作用，一旦林業(yè)資源受到破壞即會對生態(tài)環(huán)境造成極大的危害，破壞整個生態(tài)系統(tǒng)，最終對人類的生存造成威脅。除此之外，從哲學(xué)的對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系來分析，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展均屬于林業(yè)發(fā)展體系，均在立業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用[1]。只有將林業(yè)保護工作與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來才可以促進林業(yè)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，由此也表明林業(yè)資源保護工作在整個林業(yè)發(fā)展體系中占有十分關(guān)鍵的地位，必須做好林業(yè)資源保護工作。

就森林防火管理工作的重要性來說，其在保護林業(yè)資源中發(fā)揮著十分重要的作用，兩者有著彼此依存的關(guān)系。森林火災(zāi)對林業(yè)資源的破壞性往往是毀滅性的，且這種破壞作用在很長的一段時間內(nèi)無法修復(fù)，會導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失和生態(tài)損失。比如當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時會導(dǎo)致其吸收二氧化碳、調(diào)節(jié)氣候的作用不得發(fā)揮，同時導(dǎo)致水體流失等地質(zhì)災(zāi)害問題的發(fā)生。再比如一旦發(fā)生發(fā)規(guī)模的森林火災(zāi)事件，會對人民生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生極大的威脅，尤其是會增加消防員的傷亡風(fēng)險。因此，積極做好森林防火管理工作十分關(guān)鍵和必要，必須從宣傳駕馭、制度建立及監(jiān)督管理等方面來著手，全面保障林業(yè)資源安全。

2 林業(yè)資源保護要點與策略

2.1 強化林業(yè)資源保護意識

林業(yè)資源保護工作是一項具有長期性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，不僅需要投入較多的資金來加以管理，且需要全員參與其中，以此來構(gòu)筑全面牢固的林業(yè)資源保保護網(wǎng)。為充分落實林業(yè)資源保護工作，首當(dāng)其沖的便是要強化林業(yè)資源保護意識。以定西為例，為更好強化林業(yè)資源保護意識，重點開展了以下三方面的工作：

①定西市安定區(qū)林草局多次組織召開林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作會議，對當(dāng)前階段林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護過程中所存在的問題作深入性的分析論述，并引導(dǎo)全體職工深入學(xué)習(xí)林業(yè)資源保護的相關(guān)知識，以此來提升全體職工林業(yè)資源保護意識和能力。比如在林業(yè)生態(tài)保護與發(fā)展中，定西市安定區(qū)提出了“城市做園林、農(nóng)村做生態(tài)”的思路，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護方面，要求積極做到退耕還林、天然林資源保護、三北防護林等重大項目，推動林業(yè)資源保護高效開展。

②基層工作人員是落實林業(yè)資源保護工作的主體，必須進一步發(fā)揮基層林草局的諸多職能，引導(dǎo)全體職工積極參與到林業(yè)資源保護工作中去。為此，區(qū)林草局組織基層工作站及護林員定期學(xué)習(xí)林業(yè)資源保護及防火知識，同時對宣傳教育工作加以監(jiān)督和考核，真正意義上提升了全體職工的林業(yè)資源保護意識。

③當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娨彩锹鋵嵙謽I(yè)資源保護工作的主體，鑒于近年來林業(yè)資源亂砍濫伐現(xiàn)象日益嚴(yán)重，定西市加大了對當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷囊龑?dǎo)與教育力度。要求縣區(qū)林草局、鎮(zhèn)林業(yè)工作站要深入基層，與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娮龊媒涣鳒贤üぷ?，向其宣傳講解林業(yè)資源保護工作的重要性與必要性，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姀乃枷雽用嫔献鞒龈淖儯⒎e極參與到林業(yè)資源保護工作中去，實際工作取得了很好的成效。

2.2 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

新時代發(fā)展背景下，林業(yè)資源保護與林業(yè)經(jīng)濟之間的關(guān)系更為密切，要想進一步發(fā)展林業(yè)金經(jīng)濟，首先便需要做好林業(yè)資源保護工作，并結(jié)合實際情況對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作不斷的調(diào)整優(yōu)化。

結(jié)合定西市的林業(yè)資源保護工作，定西市在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中主要開展了兩方面的工作。一是引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)企業(yè)加大林木資源市場開發(fā)力度，對木材的附加值和商業(yè)價值作進一步的研究，旨在拓寬林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展渠道，延伸林業(yè)資源發(fā)展市場和時刻顯林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力度，積極做好植樹造林和木材商品改良等多項工作。對于一些林業(yè)資源較為單一的林區(qū)，要最大限度減少林業(yè)資源使用量，考慮將林業(yè)資源與其他發(fā)展模式結(jié)合起來，比如努力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。二是結(jié)合新時代發(fā)展背景下的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，定西市著手推動了林木資源的深加工，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實踐研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，林區(qū)資源的附加值得到了很大程度的提升，林區(qū)生態(tài)效益與社會價值均得到了很好的實現(xiàn)，林業(yè)經(jīng)濟競爭能力大大提升。

2.3 健全林業(yè)資源經(jīng)營管理機制

考慮到林業(yè)資源經(jīng)營管理有長期性的特點，為確保此項工作的高效落實，必須積極做好林業(yè)資源經(jīng)營管理機制的健全工作，以此發(fā)揮出管理機制在林業(yè)資源經(jīng)營工作中的抓手作用。結(jié)合本地林業(yè)資源保護現(xiàn)狀和發(fā)展要求，定西市重點對責(zé)任制度、監(jiān)督制度及獎懲制度作了系統(tǒng)化的健全。

在責(zé)任制度健全方面，對基層林業(yè)資源保護權(quán)責(zé)作了進一步的細化分解，待確定具體的權(quán)責(zé)后將其落實到具體的人員身上，以此將林業(yè)資源保護工作變成硬指標(biāo)和死任務(wù)，全面保障林業(yè)資源保護工作高效落實，防止出現(xiàn)“無人管”和“多人管”問題的出現(xiàn)[2]。

在監(jiān)督制度健全方面，林業(yè)資源保護工作必須依托內(nèi)部和外部的監(jiān)督機制，以此來規(guī)范和落實林業(yè)資源保護工作。基于此，定西市安定區(qū)林草局組織牽頭成立了林業(yè)資源保護監(jiān)督與指揮小組，對基層林業(yè)資源保護工作開展定期和不定期監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存在工作流于形式、林業(yè)資源保護力度不足的問題立即處理，強化執(zhí)法力度。另外，還結(jié)合信息化手段構(gòu)建了林業(yè)資源保護監(jiān)督信息化平臺，可實現(xiàn)對基層林業(yè)資源保護工作的全過程與動態(tài)監(jiān)管，林業(yè)資源保護工作落實能力大大提升。

在獎懲制度健全方面，一旦發(fā)現(xiàn)基層林業(yè)資源保護工作未落實到位，立即著手調(diào)查并予以處理。對于林業(yè)資源保護工作開展成果良好的地區(qū)單位與人員均給予表揚和獎勵，樹立學(xué)習(xí)榜樣，以此來營造林業(yè)資源保護的良好社會氛圍。

2.4 落實林業(yè)病蟲害防治

在林業(yè)病蟲害防治工作中，定西市主要開展了兩項工作。一是定期組織基層林業(yè)技術(shù)人員開展林業(yè)病蟲害防治知識學(xué)習(xí)，以此來提升林業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平，便于更好開展林業(yè)病蟲害防治工作。二是嚴(yán)格按照《森林病蟲害防治條例》的相關(guān)法律法規(guī)來開展林業(yè)病蟲害防治工作，始終秉承“預(yù)防為主、綜合治理”、“誰經(jīng)營、誰防治”的原則，有針對性的制定各項林業(yè)病蟲害防治制度與措施，開展高質(zhì)量的林業(yè)病蟲害防治工作。

3 新時期森林防火管理的科學(xué)策略

3.1 加強森林防火宣傳力度

森林火災(zāi)所造成的破壞是毀滅性，對國家和人民利益均有巨大的影響，因而要始終秉承“預(yù)防第一”的原則來落實森林防火管理工作。在加強森林防火宣傳力度方面可以重點從三方面來著手，一是基層林業(yè)工作站要積極履行自身職責(zé)，通過云平臺課堂和線下跟蹤指導(dǎo)來宣傳森林防火知識，進一步提升當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳址阑鹨庾R。二是加強防火標(biāo)識設(shè)立與火源回收箱建設(shè)力度，起到警示作用，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娮龊萌粘Ｐ缘纳址阑鸸ぷ鱗3]。三是樹立正面學(xué)習(xí)榜樣和反面典型，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬J清森林防火的重要性與法律性，繼而轉(zhuǎn)變思想觀念，強化森林防火意識，自覺參與到森林防火工作中去，成為森林防火管理的一份子。

3.2 落實防火責(zé)任

森林防火管理工作需要始終以責(zé)任制度為抓手，將森林防火責(zé)任落實到具體的人員身上，防止出現(xiàn)管理漏洞和真空。在森林防火責(zé)任落實方面，定西市安定區(qū)林草局秉承“誰經(jīng)營、誰防治”的原則，要求基層林業(yè)工作站要對林業(yè)片區(qū)的管理責(zé)任作細化分解，做到片與點的管理，真正意義上將防火責(zé)任落實到位。實踐發(fā)現(xiàn)，通過落實森林防火責(zé)任，加強森林火源管理，森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險大大降低，林業(yè)資源保護工作開展質(zhì)量良好。

3.3 推動森林防火信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是林業(yè)資源保護與防火管理的發(fā)展趨勢，通過借助信息化手段可以大大提升森林火災(zāi)的預(yù)警能力、處理能力。目前來看，森林防火信息化主要包括GIS技術(shù)、通信技術(shù)、GPS技術(shù)、遙感技術(shù)與無人機技術(shù)，均有良好的應(yīng)用效果[4]?；诖?，后續(xù)要進一步加強對這些信息化技術(shù)的應(yīng)用力度，拓寬技術(shù)的應(yīng)用范圍，構(gòu)建更為健全、科學(xué)的森林防火信息化體系。在較短的時間內(nèi)獲取森林防火方面的信息，最大限度降低發(fā)生火災(zāi)的幾率，真正意義上落實森林防火管理。

4 結(jié)語

林業(yè)資源保護與森林防火管理是確保我國林業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵，且林業(yè)資源的保護工作可以直接關(guān)乎到整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡，對促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有較大的影響。因此，積極貫徹和落實林業(yè)資源保護和森林防火管理工作尤為關(guān)鍵和必要，必須予以充分的重視。實際開展林業(yè)資源保護與森林防火管理要重點從強化林業(yè)資源保護意識、健全林業(yè)資源經(jīng)營管理機制、加強森林防火宣傳力度等方面來著手，將林業(yè)資源保護與與森林防火工作變成硬指標(biāo)和是死任務(wù)。