影響農(nóng)村飲水安全的主要因素及城鄉(xiāng)供水一體化建設模式的優(yōu)勢

劉思蒲

（上思縣水利局水利站，廣西 上思 535599）

為解決我國農(nóng)村居民的飲水安全問題，政府投入了大量財力、物力，通過有計劃地建設水源工程、集水設施、消毒設施等，極大改善了農(nóng)村的水源環(huán)境。自“十三五”規(guī)劃實施以來，我國農(nóng)村飲水安全工程建設模式隨著農(nóng)村發(fā)展形勢的變化而變化。經(jīng)過多年的建設管理與摸索總結，我國農(nóng)村飲水安全工程由原來的小、散、多建設模式逐步演變成規(guī)模化、集中化的城鄉(xiāng)一體化建設模式，有效地解決了農(nóng)村飲水工程面臨的三大難題，即水源保障問題、水質(zhì)保障問題和供水保障問題。

1 農(nóng)村飲水安全的重要性

農(nóng)村飲水安全問題直接關系到人民群眾的身體健康。2021年中央一號文件指出，實施農(nóng)村供水保障工程。加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設和水源保護，實施規(guī)?；┧こ探ㄔO和小型工程標準化改造，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年農(nóng)村自來水普及率達到88%。由此可見，做好農(nóng)村飲水安全保障工作，是確保我國全面建成小康社會的重要環(huán)節(jié)，也為接下來全面推進鄉(xiāng)村振興工作打下了堅實基礎［1］。

2 影響農(nóng)村飲水安全的主要因素

農(nóng)村飲水安全工程建設是一項比較復雜的工作，涉及群眾意愿、工程選址、建設投資及運行管理等多方面因素。在建設過程中，不僅需要從工程技術層面考慮問題，而且需要從當?shù)厣鐣h(huán)境、文化習俗及建后運行等方面綜合協(xié)調(diào)考慮。截至2020年底，我國實現(xiàn)了832個貧困縣、12.8萬個貧困村、9 899萬農(nóng)村貧困人口全面脫貧，且飲水困難問題得到了基本解決，但從長遠角度來看，還需要進一步完善和鞏固。分析發(fā)現(xiàn)，當前影響我國農(nóng)村飲水安全的原因主要有以下三點。

2.1 水源保障問題

近年來，隨著人們居住用地范圍的不斷擴大，許多農(nóng)村山地被開發(fā)占用，生態(tài)水源遭到嚴重破壞，加之氣候異常，降水量時空分布不均，許多河流和湖泊的來水量都出現(xiàn)了不同程度下降，甚至出現(xiàn)斷流、干涸的現(xiàn)象。在這種情況下，在干旱季節(jié)，農(nóng)村傳統(tǒng)模式下建設的大口井、深水井、小溪流攔水壩等小型飲水工程可能會出現(xiàn)供水水源不足甚至水源枯竭的情況。這些建設規(guī)模較小的供水工程蓄水能力弱，沒有穩(wěn)定的水源，干旱季到來時抵抗能力較差，不足以應對連續(xù)的干旱等自然災害，如果遇到長時間干旱，可能會出現(xiàn)長期無水的情況，直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活［2］。

2.2 水質(zhì)保障問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，越來越多的工業(yè)產(chǎn)業(yè)進駐農(nóng)村。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、養(yǎng)殖污水及工業(yè)廢水的不規(guī)范排放，使其中所含的金屬元素和其他有害物質(zhì)經(jīng)地表徑流流入農(nóng)田，使水源生態(tài)環(huán)境受到破壞，造成水源地水質(zhì)逐年下降。有些地區(qū)受經(jīng)濟等因素的影響，未能建設完善的農(nóng)村飲水工程供水配套設施，供水條件較為簡陋，缺乏科學合理的凈水與消毒設備，導致飲用水中的有害物質(zhì)沒有經(jīng)過有效過濾而直接供給用戶，長期飲用則會對人體健康產(chǎn)生不良影響。某縣疾控中心對水井或山泉水等水源點進行水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，在提取的45份水樣中，菌落總數(shù)超標3份，色度超標2份，渾濁度超標6份，pH值超標1份，鐵元素超標4份，鋁元素超標2份。由此可知，大部分農(nóng)村地區(qū)僅能解決群眾缺水問題，水源質(zhì)量還有待進一步提高。

2.3 供水保障問題

雖然地方政府已經(jīng)通過建設一些小型飲水工程來應對農(nóng)村飲水安全問題，但通過對歷年建設的農(nóng)村飲水安全工程進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村小型飲水工程建成后交由當?shù)卮逦蚴芤嫒罕姶磉M行管理。然而，有些工程項目的供水規(guī)模小，農(nóng)戶少且居住比較分散，水費收取也較少，加之政府對工程管理人員的補貼較低，不足以維持管理員的基本工資，最終造成無人愿意管理，項目被閑置而未發(fā)揮出其預期的作用［3］。

3 城鄉(xiāng)供水一體化建設模式的優(yōu)勢

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)網(wǎng)供水，為水源穩(wěn)定提供保障

農(nóng)村飲水安全工程建設，應以問題為向?qū)?，以縣為單元，統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步優(yōu)化農(nóng)村供水格局，以集中供水為主、分散式供水為輔。在條件允許的情況下，充分挖掘現(xiàn)有城鎮(zhèn)水廠的供水潛力，延伸管網(wǎng)，擴大供水區(qū)域，與現(xiàn)有的其他飲水工程連通，推動城鎮(zhèn)供水設施向農(nóng)村延伸，實行城鄉(xiāng)供水一體化［4］。對于條件比較欠缺的地區(qū)，可查找穩(wěn)定水源，興建小型集中供水設施，同時積極引入社會資本參與，逐步提高供水規(guī)模。例如，某縣農(nóng)村供水保障“十四五”規(guī)劃報告中，將整個縣城中西部地區(qū)4個相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了“四鎮(zhèn)聯(lián)片改造工程”，項目依托4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的7個水廠進行擴網(wǎng)改造，更換設備，擴大規(guī)模，并網(wǎng)供水。整個城鄉(xiāng)一體化供水項目覆蓋了上思縣65%的人口，從而有效保障了全縣大部分人口的飲水問題。

3.2 科學設計、規(guī)范化建設，為水質(zhì)安全提供保障

隨著科學的發(fā)展、社會各界的共同努力，農(nóng)村飲水安全工程的建設引入了新技術與新工藝。目前，對于標準的城鄉(xiāng)供水一體化建設項目，對水廠設施的建設要求比相對普通的小型飲水工程高，一般均配備有標準的“三大池”，即絮凝池、沉淀池和過濾池，對水源水進行反應、絮凝、沉淀、過濾，最終通過消毒達到飲水標準后供給農(nóng)戶。部分廠區(qū)受場地等條件限制，可根據(jù)需要采用裝配式一體化的凈水設備，其凈水處理功能比較完善。對于一些礦物質(zhì)含量及其他元素含量超標的水源，水廠可以采用現(xiàn)代特殊工藝，對其進行軟化、電離等特殊處理，使之達到飲用標準。另外，目前推廣使用的聚氯乙烯（PVC）和聚乙烯（PE）等新型飲水管材，在衛(wèi)生安全、抗壓強度、生產(chǎn)成本及施工便捷度等方面的綜合性能超過了以前常用的鋼管、鍍鋅管等管材，從而使整個供水系統(tǒng)都能達到衛(wèi)生標準的要求，確保了飲水工程的末梢水達標，使農(nóng)戶能真正喝到清潔、干凈的水［5］。

3.3 實施專業(yè)管理與運行，為工程運行提供保障

推進城鄉(xiāng)一體化供水的優(yōu)勢不僅在于能提供穩(wěn)定且干凈的水源，而且在項目的管理和運行上，較以往的小型飲水工程更加專業(yè)。在管理上，可通過專業(yè)的管理公司來運行，公司的專業(yè)人員在管理和技術等方面優(yōu)于普通的群眾管理員，且能實現(xiàn)整個片區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，有利于整個供水系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排。在運行上，可以充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、地理信息系統(tǒng)（Geographic In‐formation System，GIS）等信息技術，借助電腦軟件繪制出整個工程的管路分布圖，通過安裝管道壓力傳感器、電子流量計、電子水表等配套設備，將整個區(qū)域的所有供水水廠、用水單位、用水戶等相關信息收集到管理軟件系統(tǒng)內(nèi)，實現(xiàn)24 h精準監(jiān)控。這樣管理人員可以隨時了解各用水戶的用水情況和繳費情況，通過系統(tǒng)發(fā)短信提示繳費，用水戶也能在網(wǎng)上進入系統(tǒng)客戶端自行查詢和繳費。出現(xiàn)供水故障時，管理員可以通過管理系統(tǒng)排查各片區(qū)管道的供水壓力和流量，從而對問題發(fā)生區(qū)域做出及時判斷，并對故障進行及時處理，極大地提高工作效率。例如，在一次農(nóng)村飲水安全典型經(jīng)驗交流會中，某區(qū)一個由50人組建的水利局供水公司，建設了人飲大數(shù)據(jù)平臺信息網(wǎng)，將上思縣所有水廠、村屯水池、家庭水柜以及參與運行、管護責任的供水公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村委等全部收錄在系統(tǒng)內(nèi)，對全區(qū)10座供水廠、1 430座集水池、575個家庭水柜進行實時在線監(jiān)測，由供水公司全面管理調(diào)度，供水服務人口24萬余人，占全區(qū)人口的83%，為全區(qū)的飲水安全提供了強有力的保障。

4 結語

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是決勝全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略部署。隨著農(nóng)村居民生活質(zhì)量的不斷提高，為滿足人民群眾日益增長的生活需要，農(nóng)村飲水安全工程建設也在不斷創(chuàng)新，通過利用已建或新建工程，連片供水，為缺水地區(qū)提供安全用水，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，完善公共供水服務體系，提升人民群眾的安全感、幸福感。