鄉(xiāng)村振興背景下遼寧農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)困境問(wèn)題研究

楊 冰

(遼寧省農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110000)

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，遼寧省在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過(guò)程中已進(jìn)行了一些探索與實(shí)踐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息設(shè)備已初步在實(shí)踐中運(yùn)用。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)下，為了有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有必要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提升信息技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

1 在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的必要性

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)，遼寧省為了高效發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，近年來(lái)在不斷提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)水平，切實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造，并進(jìn)一步加快現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的貫通，以提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。農(nóng)業(yè)信息化已成為我國(guó)的重點(diǎn)發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源已成為重要戰(zhàn)略資源。農(nóng)業(yè)信息化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支撐，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵動(dòng)能。信息化設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植、培育、生產(chǎn)與銷售等環(huán)節(jié)有著重要的促進(jìn)作用。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，遼寧省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息設(shè)備研發(fā)和推廣方面進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息設(shè)備示范應(yīng)用初具規(guī)模。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)下，為了有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有必要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提升信息技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

2 遼寧省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)農(nóng)業(yè)信息化缺乏理解，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

盡管自中共十九大以來(lái)遼寧省的農(nóng)業(yè)信息化水平已大大提高，但是與其它我國(guó)發(fā)達(dá)城市相比仍然存在較大的差距。該省農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域發(fā)展不均衡，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入資源不足，其相關(guān)組織機(jī)構(gòu)不完善。一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施更差，互聯(lián)網(wǎng)未達(dá)到全部覆蓋，且存在信號(hào)不穩(wěn)定的問(wèn)題，使得農(nóng)戶不能及時(shí)、全面地接收農(nóng)業(yè)信息。一方面，這是由于部分農(nóng)民對(duì)機(jī)械設(shè)備的信息化使用缺乏充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)為那些高端的信息化設(shè)備技術(shù)對(duì)于普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有用處。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息設(shè)備在早期投入過(guò)程中需要大量的資金，這就受到許多農(nóng)民的抵制，認(rèn)為基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不適用信息化發(fā)展。另一方面，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)信息化宣傳力度還不夠廣泛，群眾尚未接受信息化農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)觀念，這導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展建設(shè)意愿不高。

2.2 各政府部門職責(zé)不明確，領(lǐng)導(dǎo)作用不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)信息化是當(dāng)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展的重要關(guān)鍵一環(huán)，政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入了大量的人力和物力[1]。但是，由于部門之間缺乏協(xié)調(diào)一致性，每個(gè)部門尚未統(tǒng)一規(guī)范化運(yùn)作，這導(dǎo)致實(shí)際管理過(guò)程中缺乏有效性，并沒(méi)有將最終工作落到實(shí)處。而且當(dāng)農(nóng)民面臨實(shí)際問(wèn)題，但不知道連接哪個(gè)部門，各個(gè)部門職責(zé)不清，工作效率有待提升。此外，政府制定的法律法規(guī)還不完善，在農(nóng)業(yè)信息化的管理中尚未健全相關(guān)法律法規(guī)體系制度，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的虛假信息缺乏有效監(jiān)管，農(nóng)民不能準(zhǔn)確辨析相關(guān)農(nóng)業(yè)信息的真假，這阻礙并影響著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，給農(nóng)民的生產(chǎn)和銷售帶來(lái)了一定的影響，從而制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。

2.3 對(duì)農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定沒(méi)有給予足夠的重視

在信息化快速發(fā)展的時(shí)代下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越受到重視，同時(shí)在國(guó)家的號(hào)召下，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)工作的幫扶，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)地區(qū)信息化建設(shè)水平，許多單位已經(jīng)在積極投入到農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的研究中，正在加大力度研究開(kāi)發(fā)相關(guān)農(nóng)業(yè)化信息設(shè)備，但是由于研發(fā)單位與實(shí)際農(nóng)業(yè)運(yùn)作過(guò)程缺乏一定的銜接性，對(duì)一些生產(chǎn)中必須解決的問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不清楚，這就使許多信息設(shè)備不具備充分的實(shí)用性。這其中的問(wèn)題主要是缺乏與農(nóng)業(yè)信息一致的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的分析水平較低，不能全面反映并解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。一些單位都根據(jù)自己的應(yīng)用程序設(shè)計(jì)研究，缺少和農(nóng)村農(nóng)業(yè)基地的聯(lián)系，這就大大降低了農(nóng)業(yè)信息化的標(biāo)準(zhǔn)性。

2.4 農(nóng)業(yè)信息資源管理不規(guī)范，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)不完善

完善的信息服務(wù)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重點(diǎn)。隨著農(nóng)業(yè)信息化日益受到重視，越來(lái)越多的科研院所和企業(yè)搭建起農(nóng)業(yè)信息化資源平臺(tái)，以借此優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展信息資源[2]。但是在發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)機(jī)構(gòu)大多數(shù)都是相對(duì)分離的，并且資源類型較少。其中還存在嚴(yán)重的同質(zhì)性問(wèn)題和參考數(shù)據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。這給信息資源的共享造成了發(fā)展阻力，各大單位與機(jī)構(gòu)未能形成聯(lián)合力量，并導(dǎo)致一些重復(fù)和不必要的實(shí)驗(yàn)，造成資源浪費(fèi)。此外，在我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，信息服務(wù)模式需要不斷創(chuàng)新，目前仍處于發(fā)展階段，因此還存在一些問(wèn)題。主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的單一性、低水平上。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息資源的建設(shè)主要以中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為中心，其他大多數(shù)農(nóng)業(yè)信息資源平臺(tái)具有很大程度上的資源同質(zhì)性。各個(gè)部門的獨(dú)立性正在擾亂資源流動(dòng)和共享。信息資源的分散化增加了收集和處理信息的成本，并嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的水平。另外，農(nóng)民總體上受教育程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)信息缺乏了解。

2.5 農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才缺乏

遼寧省農(nóng)村地區(qū)的老齡化問(wèn)題很嚴(yán)重，年輕工人正在流失。大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員沒(méi)有受過(guò)良好的教育，心態(tài)思想都比較保守，也不了解農(nóng)業(yè)信息設(shè)備的使用，因此很難給生產(chǎn)人員普及相關(guān)農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施設(shè)備與技術(shù)方法。同時(shí)，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的專業(yè)水平參差不齊，且人員都是來(lái)源于各個(gè)地方，很多人缺乏對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的認(rèn)知，可能會(huì)在實(shí)際種植過(guò)程中遇到一些問(wèn)題。有少部分人懂得農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)知識(shí)，但是由于缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因此一些技術(shù)方法只能是停留在表面，未能在實(shí)際生產(chǎn)中運(yùn)行。農(nóng)村地區(qū)這種缺乏青年專業(yè)人才的現(xiàn)狀與廣大勞動(dòng)人民不懂信息化技術(shù)的矛盾，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

3 鄉(xiāng)村振興背景下遼寧農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)建設(shè)問(wèn)題的解決措施

3.1 改善農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立示范基地

鑒于當(dāng)前建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施存在一些問(wèn)題，各級(jí)政府和相關(guān)部門需要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，組織和完善相關(guān)組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步重視建設(shè)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要性[3]。盡可能解決在不同地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)不平衡問(wèn)題。為整個(gè)村莊完善互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，加強(qiáng)本地信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的均衡發(fā)展。由于當(dāng)前在基層已經(jīng)使用了許多農(nóng)業(yè)信息設(shè)備，但是實(shí)際應(yīng)用效果并不理想。為了提高農(nóng)業(yè)信息化設(shè)備的有效性，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)信息化全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘兀瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前，中，后的相互貫通，實(shí)行信息、技術(shù)、物資和運(yùn)營(yíng)全方位管理，從最大程度上發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化的優(yōu)勢(shì)。幫助企業(yè)和農(nóng)民更直觀、更深入、更全面地了解信息化對(duì)農(nóng)業(yè)的重要性，并促進(jìn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。

3.2 完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)尚不完善。為解決這些問(wèn)題，政府鼓勵(lì)相關(guān)部門發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)實(shí)體，制定應(yīng)對(duì)不同農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的政策，并通過(guò)多種渠道吸收意見(jiàn)和建議。相關(guān)部門需要采用靈活的方法來(lái)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方法。同時(shí)，考慮到農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的范圍不夠廣泛的問(wèn)題，可以通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的內(nèi)容來(lái)全面提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的水平。加強(qiáng)和鼓勵(lì)農(nóng)村信息化促進(jìn)和教育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者將在展示和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面發(fā)揮作用。此外，建立合適的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于一個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展至關(guān)重要。在這個(gè)階段，遼寧省農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)的建立進(jìn)展緩慢，而且大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)都依賴于各種科研機(jī)構(gòu)和公司，制定環(huán)節(jié)不規(guī)范，缺乏標(biāo)準(zhǔn)一致的管理。有關(guān)部門需要確立基本要求，落實(shí)好制定標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，加大標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度，促進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)的快速建立。

3.3 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)作用

有效的政府指導(dǎo)將大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展。遼寧省政府必須始終保持主導(dǎo)地位，加強(qiáng)對(duì)所有部門的統(tǒng)一計(jì)劃，并完善農(nóng)業(yè)信息化的法律和法規(guī)體系。使用政府的“有形之手”從宏觀角度進(jìn)行管理，并建立一個(gè)集中而協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)信息組織，以解決無(wú)法有效協(xié)調(diào)各部門運(yùn)作和組織優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題。為了改善網(wǎng)絡(luò)信息披露的不利環(huán)境，需要相關(guān)部門創(chuàng)建并發(fā)布相關(guān)規(guī)范性文件，以完善農(nóng)業(yè)信息化的政策和法規(guī)體系。政府在頒布相關(guān)政策是，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的管理，給他們普及農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)知識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)信息化的力量。

3.4 建立人力資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，培養(yǎng)專業(yè)人才

促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量具有專門信息化知識(shí)并了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才[4]。政府需要集中精力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化人才，建立培訓(xùn)體系并創(chuàng)新培訓(xùn)模式。一種方法是鼓勵(lì)更多與大學(xué)相關(guān)的專業(yè)人士參加，為相關(guān)專業(yè)大學(xué)生提供從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，以此儲(chǔ)備高端人才，促進(jìn)更多具有專業(yè)背景的人才參與實(shí)踐。第二是與職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作，以提高基礎(chǔ)工作人員的實(shí)踐技能。第三，建立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，使用信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立一個(gè)培訓(xùn)系統(tǒng)，使農(nóng)民能夠更多地了解農(nóng)業(yè)信息化，為企業(yè)和農(nóng)民提供更多了解和獲取信息的渠道，從而改善農(nóng)民的整體素質(zhì)。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要一環(huán)，對(duì)農(nóng)民的基礎(chǔ)保障及經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要作用，因此在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化已必不可少。為了有效應(yīng)對(duì)遼寧省農(nóng)業(yè)信息化面臨的產(chǎn)業(yè)困境，需要政府加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)作用，完善相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快培育相關(guān)專業(yè)人才，并結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)，大力提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。