陜西漢中創(chuàng)建非洲豬瘟無疫小區(qū)的探索與實踐

趙 力 張智鵬

（陜西省漢中市動物疫病預(yù)防控制中心，陜西漢中 723000）

自2020年國家啟動非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)及評估工作以來，漢中市高度重視把創(chuàng)建非洲豬瘟無疫小區(qū)作為全市非洲豬瘟常態(tài)化防控工作的重要舉措之一，堅持先行先試、梯度推進，率先選擇生物安全水平較高的陜西順鑫種豬選育有限公司作為全市首批非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建單位，組織開展宣傳動員培訓(xùn)，強化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，持續(xù)完善養(yǎng)殖場生物安全條件、改進生物安全措施，優(yōu)化內(nèi)部管理等，陜西順鑫種豬選育有限公司順利通過國家級評審，成為全國首批無非洲豬瘟疫情小區(qū)。

1 突出重點，全力抓好非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)

1.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在漢中市成立以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長為組長，市動物疫病預(yù)防控制中心為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的漢中市非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)與評估領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議進行安排部署，明確了職責(zé)，夯實了責(zé)任，確保全市非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。

1.2 強化技術(shù)指導(dǎo)

抽調(diào)全市動物疫病預(yù)防控制方面的專家，組成技術(shù)指導(dǎo)小組，根據(jù)《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》和《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求，因地制宜制定《非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)實施方案》，指導(dǎo)陜西順鑫種豬選育有限公司建立統(tǒng)一規(guī)范的生物安全管理體系，建設(shè)科學(xué)有效的屏障設(shè)施，配置專業(yè)熟練的管理人員，制定嚴(yán)密的生物安全計劃。

1.3 強化生物安全監(jiān)管

對陜西順鑫種豬選育有限公司專設(shè)一個檢疫報檢點，派駐官方獸醫(yī)，從種豬進場、種豬繁育、育肥豬飼養(yǎng)、生豬出欄等場區(qū)，實行全過程監(jiān)管。對飼料生產(chǎn)、商品豬飼養(yǎng)、車輛運輸、病死豬無害化處理等生產(chǎn)場區(qū)，開展定期、不定期巡視指導(dǎo)，并通過企業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)進行定期監(jiān)管。同時監(jiān)督指導(dǎo)陜西順鑫種豬選育有限公司規(guī)范建立養(yǎng)殖檔案和養(yǎng)殖場監(jiān)管記錄。對生豬調(diào)運及流向、養(yǎng)殖廢棄物和無害化處理后的廢渣流向都進行了有效監(jiān)管，并對流向企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)進行了備案管理。

1.4 規(guī)范生豬檢疫出證

嚴(yán)控生豬運輸車輛，落實檢疫申報實名制，規(guī)范檢疫出證，把陜西順鑫種豬選育有限公司日常監(jiān)管與動物檢疫工作結(jié)合起來，做到了出欄生豬檢疫率達100%。嚴(yán)格檢疫程序，官方獸醫(yī)查看養(yǎng)殖檔案、免疫標(biāo)識、臨床健康狀況、非洲豬瘟檢測報告等相關(guān)材料，在國家畜禽運輸車輛備案系統(tǒng)中查詢運輸車輛備案信息，沒有生豬運輸車輛備案的不予出證，確保健康生豬出欄。

1.5 加強動物防疫監(jiān)管

對陜西順鑫種豬選育有限公司的動物防疫條件按照《動物防疫條件管理辦法》要求實施監(jiān)督檢查，對企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員的設(shè)置、資質(zhì)、從業(yè)人員健康證明持證情況等進行定期監(jiān)管；監(jiān)督企業(yè)對其各個環(huán)境生物安全相關(guān)人員進行定期培訓(xùn)。

1.6 筑牢生物安全防線

督促陜西順鑫種豬選育有限公司落實非洲豬瘟病毒自檢、封閉飼養(yǎng)、清洗消毒、全進全出等飼養(yǎng)管理制度，投資50萬元建設(shè)洗消中心，合理設(shè)立消毒通道，對進出養(yǎng)殖小區(qū)范圍內(nèi)的車輛嚴(yán)格消毒，建立消毒臺賬，杜絕無關(guān)人員進入，實行封閉式管理。

1.7 嚴(yán)格病死生豬無害化處理

駐場官方獸醫(yī)現(xiàn)場監(jiān)督企業(yè)無害化處理，現(xiàn)場數(shù)量確認(rèn)，現(xiàn)場填寫《漢中市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理記錄》，雙方簽字，每月匯總上報縣獸醫(yī)站，對處理過程、處理肉渣倉庫等重點區(qū)域進行實時監(jiān)控，加強日常監(jiān)管，督促健全臺賬，定期采樣送檢、監(jiān)督抽檢，排查異常情況，做好追溯調(diào)查。

2 點面結(jié)合，狠抓漢中市非洲豬瘟常態(tài)化防控工作

2.1 落實經(jīng)費保障

漢中市財政列支500萬元專項資金用于動物疫情防控體系建設(shè)，其中，270萬元重點支持5個生豬養(yǎng)殖大縣和4個設(shè)立省際間非洲豬瘟臨時檢查站，縣區(qū)建立非洲豬瘟病毒檢測實驗室，配置非洲豬瘟病毒檢測設(shè)施設(shè)備；110萬元用于市級防疫物資儲備庫建設(shè)、非洲豬瘟實驗室檢測和防控技術(shù)培訓(xùn)；30萬元支持生豬定點屠宰企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，完善非洲豬瘟病毒檢測實驗室建設(shè)；90萬元支持南鄭、城固、洋縣等生豬養(yǎng)殖大縣建立生豬運輸車輛洗消中心，全力補齊防控短板，鞏固防控成果。

2.2 強化日常排查

在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推行網(wǎng)格化排查責(zé)任包聯(lián)和日報告、零報告制度，對存欄500頭以下的養(yǎng)殖場（戶）由鎮(zhèn)辦落實包抓人員，對存欄500頭以上的養(yǎng)殖場（戶）和生豬定點屠宰場由縣級畜牧獸醫(yī)部門指派專人聯(lián)系包抓，對生豬養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)進行全覆蓋、拉網(wǎng)式排查。嚴(yán)格落實監(jiān)測日報告制度，累計排查生豬養(yǎng)殖、屠宰等場點201.85萬個（次），排查豬只2 586.7萬頭（次），豬肉制品16 772噸。

2.3 加強實驗室檢測工作

漢中市先后開展了非洲豬瘟病毒專項檢測、養(yǎng)殖場復(fù)養(yǎng)檢測、飛行檢查檢測、屠宰場季度檢測、監(jiān)督檢測及突發(fā)臨時檢測6項工作，共檢測樣品4 295份。

2.4 開展定點屠宰企業(yè)自檢技術(shù)培訓(xùn)工作

采取“線上培訓(xùn)＋線下指導(dǎo)”相結(jié)合的方式，對各縣區(qū)相關(guān)技術(shù)人員和21個屠宰企業(yè)檢測人員共50余人開展了屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟病毒實驗室檢測技術(shù)培訓(xùn)，進一步規(guī)范了屠宰企業(yè)非洲豬瘟病毒實驗室檢測操作流程，為屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控提供了有力的技術(shù)支撐。

2.5 加強養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)

對全市年飼養(yǎng)量50頭以上且有補欄增養(yǎng)意愿的養(yǎng)殖場戶，免費開展養(yǎng)殖環(huán)境非洲豬瘟病毒監(jiān)測，“一場一策”幫助養(yǎng)殖場（戶）擬定復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)方案。成立市縣生豬復(fù)產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，聚焦恢復(fù)生豬生產(chǎn)中急需解決的難點、重點問題，實行技術(shù)指導(dǎo)包聯(lián)包抓和科技特派員制度，廣泛開展生豬安全高效養(yǎng)殖、“大場帶小戶”非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格把守“生物安全”和“生態(tài)保護”兩個基本條件，緊抓“改造提升、消毒凈化、企業(yè)帶動、對接幫扶、補欄增養(yǎng)”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）恢復(fù)生產(chǎn)。通過一系列措施，累計落實規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)包抓人員306人，開展生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)326場次，培訓(xùn)指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）2 000余個（次），協(xié)調(diào)推進相關(guān)扶持政策和疫病防控措施落實，中小規(guī)模養(yǎng)殖場復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)成效明顯。

2.6 強化調(diào)運監(jiān)管

組織開展了違法違規(guī)調(diào)運生豬行為“專項整治行動”和“百日專項打擊行動”，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為，全面宣貫非洲豬瘟疫情防控“十不得”規(guī)定，在省際間、市域邊界以及市內(nèi)各個關(guān)鍵部位設(shè)立了149個臨時檢查站點，依法查處非法調(diào)運生豬及其產(chǎn)品12起，無害化處理違規(guī)生豬1 009頭、肉類產(chǎn)品49.4噸。對進入漢中市的生豬及其產(chǎn)品運輸車輛做好查驗、清洗消毒和備案登記工作。備案生豬運輸車輛330輛，注銷不符合要求運輸車24輛，嚴(yán)密把控進出渠道，防止疫情傳入。

2.7 加強督導(dǎo)檢查

漢中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市委督查辦、市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等部門成立督導(dǎo)組，對防控非洲豬瘟疫情、恢復(fù)生豬生產(chǎn)等工作開展情況進行掛牌督辦，有力推動了各項防控措施落地落實。

3 漢中市取得的成效

3.1 非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)取得新突破

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布第395號公告，公布全國首批62個非洲豬瘟無疫小區(qū)名單，陜西順鑫種豬選育有限公司名列其中，代表漢中市非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)取得新突破，非洲豬瘟綜合防控水平邁上一個新臺階。

3.2 生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)

2020年在市場和政策利好因素的帶動下，漢中市通過招商引資、企業(yè)融資新建、擴建生豬養(yǎng)殖場等方式建設(shè)了19家大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，其中16家萬頭生豬企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)。漢中市畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，規(guī)模化、集約化生產(chǎn)能力不斷加強，疫病科學(xué)防控和生物安全意識增強。畜牧生產(chǎn)向綠色節(jié)能環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效高質(zhì)量方向發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2020年末，漢中市生豬存欄164.93萬頭，同比增長3.6%，能繁母豬存欄16.12萬頭，同比增長2.7%。全年生豬出欄236.69萬頭，同比增長0.9%，豬肉產(chǎn)量18.045萬噸，同比增長2.75%。2020年，生豬飼養(yǎng)量達到401.62萬頭，較2019年增加2.01%，恢復(fù)至2017年正常水平的97.75%。

3.3 動物疫病防控成效顯著

通過認(rèn)真貫徹落實陜西省關(guān)于非洲豬瘟等重大動物疫病防控的決策部署，漢中市春秋動物疫病集中免疫任務(wù)圓滿完成，牛羊布魯氏菌病凈化工作全面鋪開，強制免疫疫苗“先打后補”試點工作有序推進。高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等強制免疫病種群體免疫密度常年維持在90%以上、抗體合格率保持在75%以上，布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患傳染病病例呈逐年下降趨勢。動物疫情信訪舉報顯著下降，全市非洲豬瘟疫情保持平穩(wěn)，連續(xù)17年無口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等動物疫情發(fā)生，為畜牧產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)提供了堅強保障。

3.4 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險得到有效管控

制定出臺了《漢中市生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟病毒核酸檢測實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，開展生豬屠宰場標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，推行機打“肉品品質(zhì)檢疫合格證明”，手把手逐場指導(dǎo)屠宰企業(yè)規(guī)范非洲豬瘟自檢，畜禽屠宰監(jiān)管步入規(guī)范化管理軌道，全市無畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

4 小結(jié)

建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)是實施動物疫病區(qū)域化管理的重要手段，是控制和消滅動物疫病的國際通行做法[1,2]。實踐表明，通過推動以企業(yè)為主體的非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建，能夠進一步規(guī)范企業(yè)管理制度，有效提高生物安全防控水平，提升企業(yè)核心競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[3,4]。同時，非洲豬瘟無疫小區(qū)已成為企業(yè)的一張響亮名片，在國家實行非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控政策下，可以實現(xiàn)向大區(qū)外“點對點”調(diào)運生豬，切實體現(xiàn)無疫小區(qū)的品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢，讓企業(yè)盡享創(chuàng)建非洲豬瘟無疫小區(qū)帶來的政策紅利[5]。地方政府應(yīng)進一步完善非洲豬瘟區(qū)域化管理制度，積極宣傳國家非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)的大好時機和政策，充分發(fā)揮企業(yè)自身的主觀能動性，做好技術(shù)專家一對一精準(zhǔn)包抓技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)開展生物安全管理體系管控、硬件設(shè)施建設(shè)、軟件資料梳理、企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、申請書起草審核，提高無疫區(qū)建設(shè)質(zhì)量和效率[6]，進而提升當(dāng)?shù)刂卮髣游镆卟》揽厮?，為?dāng)?shù)匦竽翗I(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。