曹莉瓊

（山西省臨縣動物衛(wèi)生服務(wù)中心 033200）

動物衛(wèi)生檢疫直接影響整個畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也和廣大養(yǎng)殖人員的經(jīng)濟效益存在諸多聯(lián)系。因此，如何有效落實監(jiān)督任務(wù)，加強疫情防控，確保沒有災(zāi)害出現(xiàn)成為相關(guān)工作人員需要考慮的事情。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的難點

1.1 監(jiān)督責(zé)任不明確

從目前情況來看，當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督機制存在一定缺陷，并未明確監(jiān)督管理的工作人員。因此，在實際監(jiān)督中往往需要多個部門的人員一同參與，由于責(zé)任和權(quán)利都未能合理劃分，經(jīng)常會有任務(wù)重疊。整體效率極為低下，時常出現(xiàn)各種不必要的低級失誤。不僅如此，但凡有任何問題各個部門會相互推諉，不承認(rèn)自己的責(zé)任。如此一來，監(jiān)督管理服務(wù)效果無法令人滿意。

1.2 監(jiān)管力度不夠

伴隨畜牧業(yè)的全面發(fā)展，監(jiān)督工作涉及的內(nèi)容越來越多，整體工作量不斷增加。但衛(wèi)生監(jiān)管的工作人員數(shù)量不多，很容易產(chǎn)生監(jiān)督管理不力的情況，一些執(zhí)法人員看似在工作，但個人態(tài)度極為消極，未能有效履行相關(guān)規(guī)定。此外，部分執(zhí)法人員的年齡較大，思想較為陳舊。上級部門并未結(jié)合實際情況，合理展開人員分配，導(dǎo)致執(zhí)法工作受到諸多影響[1]。

1.3 執(zhí)法方法落后

現(xiàn)如今，執(zhí)法監(jiān)督工作的相關(guān)經(jīng)費并沒有全部納入財政預(yù)算中，很多監(jiān)督人員雖然態(tài)度認(rèn)真，十分努力，但卻由于缺少相應(yīng)的執(zhí)法工具，只能憑借個人經(jīng)驗盲目取證。不僅效率低下，而且很容易出現(xiàn)錯誤。除此之外，在進(jìn)行檢疫時，由于缺少快速檢查設(shè)備，工作人員只能通過肉眼觀察，把握畜禽健康水平，錯誤判斷概率偏高。另外，政府部門當(dāng)前主要將檢測設(shè)備分入各個防疫機構(gòu)中，而機構(gòu)并沒有在第一時間給實驗室進(jìn)行配置，導(dǎo)致各個地區(qū)檢疫工作水平極為低下。

1.4 宣傳工作不到位

從目前情況來看，社會群眾對執(zhí)法工作的主要目的了解并不多，甚至存在一定的誤解，影響監(jiān)督執(zhí)法的正常開展。部分員工由于個人水平有限，未能充分了解防疫法內(nèi)容，也沒有樹立防疫工作的基本意識，導(dǎo)致執(zhí)法工作缺少群眾基礎(chǔ)。如在進(jìn)行環(huán)境問題處理時，為了預(yù)防傳染病，通常需要采取多種不同措施，其中消毒是最為重要的一項內(nèi)容。盡管多數(shù)養(yǎng)殖人員明白消毒的價值，具備相關(guān)意識，每天也都在認(rèn)真執(zhí)行。但實際采用的方法不夠科學(xué)，僅做了表面工作，效果并不理想。究其原因便是宣傳工作不到位，沒有發(fā)揮出執(zhí)法引導(dǎo)的效果，未能及時完成理念傳遞。

1.5 忽視執(zhí)法教育

部分執(zhí)法人員的思維模式較為陳舊，在執(zhí)法時經(jīng)常會通過罰款的方式處理違法問題，并未配合監(jiān)督教育一同開展，很難有效遏制違法問題。如果強行要求養(yǎng)殖人員進(jìn)行整改，但有時覺得其屬于弱勢群體，無法有效溝通。因此，會出現(xiàn)避重就輕的情況，直接進(jìn)行罰款。如此一來，違法人員并沒有真正認(rèn)識到自己的錯誤，反而會因為被罰款而心生不滿，與執(zhí)法人員產(chǎn)生隔閡，影響彼此的關(guān)系[2]。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作問題的應(yīng)對策略

2.1 落實監(jiān)督制度

當(dāng)前階段理應(yīng)針對現(xiàn)有的制度內(nèi)容不斷改革，在完善《動物防疫法》 的基礎(chǔ)上，有效劃分各個監(jiān)管機構(gòu)的基本職責(zé)，明確具體內(nèi)容，確保其監(jiān)督活動能做到有法可依。在實際工作過程中，每個部門的權(quán)力和責(zé)任都要進(jìn)行明確，盡可能促進(jìn)各個部門之間的合作，通過采用聯(lián)動機制，真正體現(xiàn)出協(xié)同監(jiān)督的效果。此外，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的執(zhí)法資源，逐步提升監(jiān)督工作的實際效率，以防會有地方保護(hù)主義情況產(chǎn)生。對于任何機構(gòu)或個人做出違法行為，必須予以嚴(yán)厲打擊，按照法規(guī)要求追究其責(zé)任，為整個行業(yè)創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的環(huán)境基礎(chǔ)。另外，對于病死動物及相關(guān)產(chǎn)品，其整治工作同樣不能忽視，應(yīng)采取無害化處理方式，嚴(yán)禁有任何再加工的情況出現(xiàn)。

2.2 做好隊伍建設(shè)

為了提升執(zhí)法監(jiān)督的實際效果，首要工作便是確保執(zhí)法人員有較高的綜合素養(yǎng)及實踐能力。為此，衛(wèi)生機構(gòu)要增加基層動物監(jiān)督管理人員的編制，吸引更多優(yōu)秀的人才進(jìn)入到團隊中，不斷提升團隊整體實力。將官方獸醫(yī)作為核心，額外選擇一些能力較高的獸醫(yī)人員加入輔助團隊，共同處理監(jiān)督不力的問題。在團隊建設(shè)過程中，除了要加強知識傳授，技能培訓(xùn)也不能忽視，提高管理人員的整體素養(yǎng)。另外，在進(jìn)行執(zhí)法過程中，應(yīng)定期展開檢查和監(jiān)督，以此提升檢疫工作的規(guī)范性，增強其辨別能力，確保檢疫活動順利開展[3]。

2.3 夯實執(zhí)法基礎(chǔ)

為了提升監(jiān)督執(zhí)法的效果，經(jīng)費投入是非常重要的內(nèi)容，無論開展什么活動都需要經(jīng)費作為基礎(chǔ)。為此，執(zhí)法部門可以嘗試將檢疫工作中所有需要使用的經(jīng)費全部納入財政預(yù)算中，在原有基礎(chǔ)上提升投入度，提升執(zhí)法檢疫效果。同時，當(dāng)前還要針對衛(wèi)生檢疫設(shè)置專項資金，及時補充最新的檢測儀器，提升工作人員的基本待遇，為檢疫工作提供有效支撐。在建立執(zhí)法體系過程中，都要合理配置辦案工具和執(zhí)法工具，不斷提升基層人員的執(zhí)法能力。結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的具體情況，配置充足的設(shè)備和儀器，不斷提高檢疫工作的效率，保證工作質(zhì)量。不僅如此，還要依靠設(shè)置監(jiān)督實驗室的方式，有效保證檢疫工作的安全性，為相關(guān)活動的開展提供技術(shù)保障。

2.4 加強執(zhí)法宣傳

當(dāng)前，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門需要進(jìn)一步提升宣傳效果，增強廣大民眾潛在的防疫意識，為執(zhí)法工作的開展提供幫助。在日常工作中，可以嘗試采用走訪和分發(fā)的模式，促進(jìn)和群眾之間的關(guān)系，使群眾對監(jiān)管人員有更強的信任感及依賴感，逐步認(rèn)識到執(zhí)法監(jiān)督的價值和意義。而對廣大市民可以采用發(fā)放宣傳資料的方式，培養(yǎng)優(yōu)良的社會氛圍，繼而對未來執(zhí)法工作的開展奠定有效基礎(chǔ)。

2.5 提高對監(jiān)督教育的重視度

在進(jìn)行動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時，罰款并非是執(zhí)法工作的主要目的，而是確保違規(guī)人員能真正認(rèn)識到自己的問題所在，了解違法的后果，逐步樹立法律意識。為此，執(zhí)法部門在日常工作過程中，應(yīng)加強教育工作，及時展開內(nèi)容傳遞，促使違規(guī)人員逐步轉(zhuǎn)變個人理念，如此就能防止其重操舊業(yè)，出現(xiàn)二次違法情況[4]。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，對動物衛(wèi)生監(jiān)督有更高要求。但從實際情況看，由于多方面因素，導(dǎo)致監(jiān)督工作出現(xiàn)諸多問題。為此，相關(guān)人員要提高重視程度，通過有效措施予以調(diào)整和優(yōu)化。如此一來，相關(guān)畜牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量會得到提升，進(jìn)而能推動畜牧業(yè)不斷進(jìn)步，健康發(fā)展。