宮杰芳

(貴州貴陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會(huì)，貴州 貴陽550021)

0 引言

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作是黨中央、國務(wù)院提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。20世紀(jì)90年代，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中開始涌現(xiàn)出一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式即農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然選擇[1-3]。貴州貴陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是2002年5月由國家科學(xué)技術(shù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委共同批準(zhǔn)的第二批15個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)試點(diǎn)之一[4]，前10年是園區(qū)的發(fā)展快速期，近4年來，園區(qū)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。因此，通過分析園區(qū)過去發(fā)展的亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展建議，為園區(qū)后續(xù)發(fā)展提供參考。

1 貴州貴陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)狀

2013年，貴州貴陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)調(diào)遷至貴州省貴陽市烏當(dāng)區(qū)羊昌鎮(zhèn)，園區(qū)的工作重點(diǎn)變?yōu)榻▓@，烏當(dāng)區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，從政策、資金、人才等方面給予大力支持，取得了一定的成效。

1.1 建設(shè)現(xiàn)狀

貴州貴陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)原核心區(qū)位于烏當(dāng)區(qū)東風(fēng)鎮(zhèn)，受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，2013年初，農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)調(diào)遷到羊昌鎮(zhèn)拓展建設(shè)。規(guī)劃總投資約8.2億元，規(guī)劃建設(shè)總面積為4 000 hm2，其中核心區(qū)面積達(dá)333 hm2，示范區(qū)667 hm2，輻射帶動(dòng)區(qū)3 000 hm2。園區(qū)根據(jù)喀斯特山區(qū)的特點(diǎn)，采取“一區(qū)多園”的建設(shè)模式，圍繞貴州、貴陽農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)蔬、果、畜、花、藥、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)，培育和壯大龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改造升級(jí)，形成以“公司+科技+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”“合作社+農(nóng)戶+科技+基地”等多種模式進(jìn)行發(fā)展。經(jīng)10余年的建設(shè)，各類先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施、優(yōu)良品種、新機(jī)制、現(xiàn)代化運(yùn)營模式等項(xiàng)目展示平臺(tái)發(fā)揮了顯著輻射示范帶動(dòng)作用。

1.2 主要做法及成效

1.2.1 強(qiáng)化統(tǒng)籌，打造特色魅力園區(qū) 以花卉基地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，統(tǒng)籌旅游景區(qū)、特色小城鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目、統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)。整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、旅游、住建、科技、水利、生態(tài)和交通等部門資金，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、旅游和小城鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌道路交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商貿(mào)、教育、通訊和環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)3次產(chǎn)業(yè)相互融合和滲透，形成都市型山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與康體休閑、旅游度假融合發(fā)展的新格局。

1.2.2 強(qiáng)化合作，搭建科技服務(wù)平臺(tái) 積極與中國科學(xué)院華南植物園經(jīng)濟(jì)植物育成中心、國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心、北京林業(yè)大學(xué)、貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、貴州省林業(yè)科學(xué)院、貴州大學(xué)等多家科研院所和大專院校深度開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，建立上聯(lián)科研院所、中聯(lián)龍頭企業(yè)、下聯(lián)專業(yè)合作社和種植大戶“三位一體”的服務(wù)體系，讓科技人員和專家將先進(jìn)適用技術(shù)、科技成果在園區(qū)進(jìn)行組裝集成，快速轉(zhuǎn)化，通過科技輻射擴(kuò)散帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、人才、信息的流動(dòng)，將經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和創(chuàng)新成果傳導(dǎo)至園區(qū)周邊地區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)建設(shè)以來，共實(shí)施各級(jí)科研項(xiàng)目100余項(xiàng)，自主開發(fā)項(xiàng)目19項(xiàng)，累計(jì)完成科技成果轉(zhuǎn)化186項(xiàng)，獲專利11項(xiàng)，在省級(jí)以上刊物發(fā)表論文100余篇，獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)2項(xiàng)、省農(nóng)業(yè)豐收一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、市科技成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，引進(jìn)新優(yōu)品種400余個(gè)。2018年5月獲批貴州省首家國家級(jí)專家服務(wù)基地。

1.2.3 項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，搭建企業(yè)孵化平臺(tái) 堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施是“企業(yè)壯大、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的有效途徑，積極組織申報(bào)國家、省、市、區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)林科技類項(xiàng)目。“十三五”期間，園區(qū)累計(jì)申報(bào)項(xiàng)目46個(gè)，其中：國家級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)項(xiàng)目15個(gè)、市級(jí)項(xiàng)目26個(gè)、區(qū)級(jí)項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目總資金達(dá)9 816萬元。通過項(xiàng)目實(shí)施，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，由企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，形成良性循環(huán)。

1.2.4 豐富業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)旅融合 空間農(nóng)業(yè)園區(qū)立足于農(nóng)業(yè)與旅游、文化、體育、科技、教育、大健康、生態(tài)文明和電子商務(wù)高度融合發(fā)展，以花為主線，重點(diǎn)突出花卉種繁研發(fā)、示范生產(chǎn)、展示展銷、產(chǎn)品體驗(yàn)、花氛圍營造等，與羊昌集鎮(zhèn)“產(chǎn)城互動(dòng)，鎮(zhèn)園互動(dòng)”，顛覆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑旅游、生態(tài)觀光、科普教育、農(nóng)村電商、避暑康養(yǎng)、研學(xué)拓展等多功能為一體的新型發(fā)展模式，彰顯山地旅游與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的烏當(dāng)特色。“全省2016年第一次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”“全省民兵‘四新’項(xiàng)目觀摩會(huì)”“貴陽市現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩等省市觀摩”“全省供銷社服務(wù)鄉(xiāng)村振興助力脫貧奔小康現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)”“貴陽市第一屆統(tǒng)戰(zhàn)觀摩會(huì)”等重大觀摩項(xiàng)目在園區(qū)圓滿完成。舉辦了貴陽市第二屆農(nóng)業(yè)嘉年華、貴陽首屆春節(jié)花市、貴陽市第一屆花朝節(jié)、貴陽市第二屆花朝節(jié)、貴陽花卉新品種推介會(huì)”暨“夏季花展”、貴陽市大數(shù)據(jù)電子商務(wù)職工職業(yè)技能大賽暨第二屆餐飲職工技能大賽、長(zhǎng)桌宴、郁金香節(jié)、國際杜鵑花展等活動(dòng)，通過舉辦活動(dòng)激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，使得園區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，真正打造永不落幕的嘉年華。

大力發(fā)展農(nóng)村電商，引進(jìn)貴電商電子商務(wù)有限公司、貴州農(nóng)農(nóng)農(nóng)公司等企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園，整體運(yùn)營推廣“午當(dāng)鋤禾”電商平臺(tái)，搭建了“點(diǎn)、園、基地”互動(dòng)交互平臺(tái)，線上線下交流體驗(yàn)平臺(tái)，讓農(nóng)業(yè)乘上電商高速發(fā)展的快車道。

以羊昌“花畫小鎮(zhèn)”為依托，借助“鎮(zhèn)園一體”發(fā)展模式，合力打造休閑、宜居、避暑鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)，2020年接待入園避暑游客2.5萬余人次，其中定居60 d及以上的重慶季節(jié)性游客約6 000余人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶100余戶發(fā)展民宿、餐飲增收致富。有效盤活了鄉(xiāng)村閑置資源，真正實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換。依托豐富的花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展花卉觀光旅游及其他配套旅游產(chǎn)品。根據(jù)不同時(shí)節(jié)種植郁金香、魯冰花、太陽花、海棠和菊花等花卉，形成“季季有花、月月有游、季換花變”的賞花休閑旅游格局。同時(shí)充分挖掘水東文化、知青文化、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化等元素，融入旅游內(nèi)涵，真正做到有景可賞有文化可體味。此外，不斷豐富園區(qū)旅游業(yè)態(tài)，激發(fā)旅游消費(fèi)活力，如DIY親子體驗(yàn)、卡丁車、戶外拓展、熱氣球空中旅行等項(xiàng)目，吸引眾多游客紛至沓來。2016年獲批省級(jí)重點(diǎn)景區(qū)、5+100個(gè)旅游景區(qū)，2017年獲得陽市中小學(xué)生研學(xué)旅游教育基地榮譽(yù)稱號(hào)，2018年獲得貴州省旅游協(xié)會(huì)教育研學(xué)與智慧旅游研學(xué)基地、貴州省青少年科技教育基地、貴州省民用機(jī)無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)基地、貴州廣播電視臺(tái)交通廣播2018年《陽光品牌》推薦企業(yè)等榮譽(yù)成果，2019年獲批國家AAA級(jí)旅游景區(qū)，2020年獲批國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。

1.2.5 用心用情，筑牢交流合作平臺(tái) 羊昌“花畫小鎮(zhèn)”已成為烏當(dāng)區(qū)的一張靚麗名片，每年有大量的考察團(tuán)到園區(qū)考察交流。2016年來，共接待各類考察活動(dòng)400多場(chǎng)次5 000余人。通過接待，宣傳烏當(dāng)園區(qū)，成為對(duì)外交流合作的重要平臺(tái)。

1.2.6 聚焦產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)守“三農(nóng)” 服務(wù)初心筑巢引鳳，加大招商引資，充分利用社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)[5]。招商引資堅(jiān)持本土孵化與外引兩手發(fā)力，開展以商招商和精準(zhǔn)招商。針對(duì)引進(jìn)企業(yè)，園區(qū)全方位做好跟蹤落地服務(wù)，破除企業(yè)發(fā)展后顧之憂，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、發(fā)展壯大，由企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，形成良性循環(huán)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，在羊昌、新場(chǎng)、百宜、新堡建設(shè)540 hm2花卉產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00多農(nóng)戶就業(yè)；在羊昌、平壩等村完成了220 hm2頭花蓼、200 hm2獼猴桃、4.56 hm2中藥材種繁項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)20%以上的農(nóng)戶增收。采取“聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)企、聯(lián)戶”三聯(lián)服務(wù)，工作人員采取“一對(duì)一”或“一對(duì)多”聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)服務(wù)，聯(lián)系人員熟知各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求等的實(shí)際情況，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出科學(xué)決策。同時(shí)，對(duì)偏坡獼猴桃基地、偏坡楊桃基地、下壩櫻桃基地、羊昌中河村反季節(jié)蔬菜基地等新品種引進(jìn)、老品種更新、栽培技術(shù)集成進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

1.2.7 育才引智，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 園區(qū)始終將人才工作提升到戰(zhàn)略高度，從政策、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)化等各方面吸引人才匯聚，為園區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。截止目前，園區(qū)工作人員獲正高級(jí)職稱1人，副高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱3人，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目1人。另外，通過國家星火計(jì)劃，組建農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、省內(nèi)科研院所實(shí)訓(xùn)基地等。2018年5月，成功入選人社部第四批國家級(jí)專家服務(wù)基地，是貴州省首個(gè)入選的國家級(jí)專家服務(wù)基地。此外，采用“項(xiàng)目引人、企業(yè)引人、技術(shù)引人”的方式，加強(qiáng)政策宣傳，排查烏當(dāng)區(qū)農(nóng)林類企業(yè)人才需求并建立需求臺(tái)賬，為企業(yè)牽線搭橋，幫助企業(yè)解決研發(fā)技術(shù)難題。在聘請(qǐng)專家的同時(shí)，園區(qū)注重人才培養(yǎng)，培訓(xùn)農(nóng)村技能人才，專業(yè)技術(shù)人員深入種植一線，重點(diǎn)圍繞花卉、果蔬重大病蟲害等技術(shù)需求加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，編制印發(fā)科技手冊(cè)，向種植企業(yè)、農(nóng)戶推送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植政策、技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社等參與農(nóng)技推廣，培訓(xùn)農(nóng)村技能人才。

1.3 園區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中存在問題

1.3.1 可持續(xù)發(fā)展后勁不足 園區(qū)現(xiàn)狀與規(guī)劃存在一定差距，布局上未按照編制規(guī)劃建設(shè)實(shí)施，園區(qū)發(fā)展方向有所變化。原本已制定的國家園區(qū)規(guī)劃在園區(qū)建設(shè)過程中未完全執(zhí)行，許多功能板塊不存在，同時(shí)由于許多決定缺少整體規(guī)劃的針對(duì)性和發(fā)展思路，導(dǎo)致許多項(xiàng)目的實(shí)施缺乏可持續(xù)性，需要大量的資金投入，造成園區(qū)運(yùn)營成本增加，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.3.2 缺乏優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為花卉苗木、中藥材、蔬菜、畜牧、果樹、旅游六大產(chǎn)業(yè)。但近年來在發(fā)展過程中，主要以花卉苗木為重點(diǎn)，其他產(chǎn)業(yè)較為薄弱。同時(shí)，花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，花卉生產(chǎn)率相對(duì)低，品質(zhì)差，價(jià)格高，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，銷售渠道較窄，經(jīng)營主體虧本較多，長(zhǎng)期發(fā)展較為困難。發(fā)展至今未形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，未形成園區(qū)特色主打品牌，在入園企業(yè)規(guī)模、數(shù)量、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面有待提升，引進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)單一，技術(shù)集成度不高，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)性弱，龍頭企業(yè)的支撐能力欠缺，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力有限。

1.3.3 缺乏核心技術(shù)的支撐體系，科技成果轉(zhuǎn)化難度較大 園區(qū)近年來工作重點(diǎn)以建設(shè)園區(qū)和接待為主，行政化工作較多，專業(yè)技術(shù)方面欠缺。雖有農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施，但基本是與高校和企業(yè)合作，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，未能形成有話語權(quán)的高精尖專業(yè)技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化較為困難。

1.3.4 未建立起長(zhǎng)期有效的投入機(jī)制 缺乏明確、穩(wěn)定的支持政策和途徑，資金來源不穩(wěn)定，園區(qū)在項(xiàng)目和資金安排上難以統(tǒng)籌。在園區(qū)建設(shè)上以政府投資為主，缺乏應(yīng)有的活力，使生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性，難以產(chǎn)生應(yīng)有效益。政府投資建立的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，投資渠道單一，融資困難，不利于從企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、科研單位吸收資金，也不利于以后的農(nóng)業(yè)科技園市場(chǎng)化運(yùn)行。

1.3.5 園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制缺乏創(chuàng)新 園區(qū)管委會(huì)的運(yùn)行機(jī)制缺乏創(chuàng)新力，管理體制和運(yùn)行機(jī)制的靈活性相對(duì)較低。園區(qū)管委會(huì)和建設(shè)主體五彩農(nóng)投公司分開運(yùn)營后，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為公司，管委會(huì)為管理機(jī)構(gòu)，兩家單位對(duì)于園區(qū)的定位和發(fā)展意見不統(tǒng)一，不利于園區(qū)今后發(fā)展。

1.3.6 農(nóng)業(yè)科技含量不高 貴陽國家農(nóng)業(yè)園區(qū)雖然有設(shè)施大棚，但是大部分企業(yè)在使用和管理過程中仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植管理技術(shù)為主，從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后。

1.3.7 形成產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯筛鬓r(nóng)產(chǎn)品的物流鏈、信息鏈、價(jià)值鏈、組織鏈等組成，產(chǎn)業(yè)鏈組織具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向的快速反應(yīng)機(jī)制，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌的全程質(zhì)量控制，以保障食品安全。貴陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要以產(chǎn)、銷為組織形式，欠缺農(nóng)、林、牧、漁、副多條產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合，未能形成科技含量高的綜合型農(nóng)業(yè)區(qū)。

1.3.8 發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游的定位不準(zhǔn) 園區(qū)將花畫小鎮(zhèn)打造為觀光旅游點(diǎn)，但先天旅游資源條件不足，人為打造環(huán)境較多，造成投資成本高，導(dǎo)致經(jīng)營入不敷出。

1.3.9 技術(shù)創(chuàng)新能力不足 未建立園區(qū)與科研單位、企業(yè)或社會(huì)組織之間長(zhǎng)期有效的合作機(jī)制，對(duì)最新的農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)和推廣力度不夠，沒有形成豐富的較高層次從業(yè)群體，在吸納和推廣新技術(shù)、二次創(chuàng)新等方面能力較弱，缺乏應(yīng)有的發(fā)展原動(dòng)力。園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體普遍創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，投資能力欠缺，導(dǎo)致園區(qū)發(fā)展后勁不足。

2 貴州貴陽國家農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展方向及建議

2.1 科學(xué)謀劃發(fā)展定位

貴州貴陽國家農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合國家、省市，尤其是烏當(dāng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位重新調(diào)整發(fā)展定位，因地制宜規(guī)劃園區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展，園區(qū)發(fā)展方向不但要形成整體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，還應(yīng)該形成相應(yīng)的管理和運(yùn)作模式。體現(xiàn)“科技”和“國家級(jí)”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供高端服務(wù)的功能載體，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展方面的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，同時(shí)建立及時(shí)推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品的有效機(jī)制。將園區(qū)建設(shè)成為特色鮮明、專業(yè)性強(qiáng)、輻射面廣、科技與服務(wù)結(jié)合緊密、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端形態(tài)的特色園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)高端科技研發(fā)、成果先導(dǎo)及示范推廣、企業(yè)總部聚集、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育、生態(tài)休閑觀光、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范等功能。

2.2 依據(jù)實(shí)際確定發(fā)展原則

貴州貴陽國家農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)以現(xiàn)代化統(tǒng)攬全局、以國際化為發(fā)展方向、以科技進(jìn)步為核心、以綜合效益為導(dǎo)向、以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為前提、以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的宗旨。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究戰(zhàn)略部署。在戰(zhàn)略部署上，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，走資源整合之路，突出各大產(chǎn)業(yè)特色，逐步發(fā)展壯大。在經(jīng)營模式上，由科研單位、地方財(cái)政、實(shí)施單位以及企業(yè)經(jīng)營者共同投資，組建產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的股份制企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大，滾動(dòng)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端形態(tài)產(chǎn)業(yè)需求，烏當(dāng)區(qū)資源稟賦特點(diǎn)，匯聚一批科研院所、轉(zhuǎn)化一批科技成果、聚集一批科研人員，以新品種示范展示為主體，開展配套技術(shù)的集成示范應(yīng)用；開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和示范等功能，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走融合發(fā)展之路，輻射帶動(dòng)，服務(wù)全國。

2.3 依靠科技謀劃園區(qū)發(fā)展

以農(nóng)業(yè)類各大高校為技術(shù)依托單位，通過“園區(qū)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，建成以設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，功能多樣、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。以“花果蔬藥茶”為主題，科技示范、休閑觀光、科學(xué)教育等其他功能為重要補(bǔ)充，建成科技領(lǐng)先、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、管理科學(xué)、效益良好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

2.4 打造特色亮點(diǎn)

用先進(jìn)的理念來包裝和提升農(nóng)業(yè)，結(jié)合烏當(dāng)區(qū)農(nóng)業(yè)具體現(xiàn)狀，圍繞“好看”“好玩”“好吃”，因地制宜，打造獨(dú)具特色的項(xiàng)目。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方，打造生產(chǎn)、觀光、休閑采摘、休閑娛樂為一體的采摘園；對(duì)于特色好吃農(nóng)產(chǎn)品地，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滿足游客購物需求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由商品轉(zhuǎn)變?yōu)槎Y品；另外充分挖掘鄉(xiāng)村文化、非物質(zhì)文化、民俗文化，通過文化包裝，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，讓游客感受到“鄉(xiāng)愁”。

2.5 積極組建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)對(duì)接。與科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立成果轉(zhuǎn)化基地，將其研制的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品優(yōu)先在園區(qū)內(nèi)示范、推廣應(yīng)用。制定有效扶持政策，吸引科研機(jī)構(gòu)和高等院校攜帶技術(shù)成果到園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)或進(jìn)行合作開發(fā)，共同推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地建設(shè)，建成研究的平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化的中試基地。二是建立農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)基地。建立農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、新媒體培訓(xùn)等多種方式，隨時(shí)隨地解決農(nóng)業(yè)技術(shù)上的問題。與各大高校聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提供學(xué)生進(jìn)行農(nóng)業(yè)類實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息交流與服務(wù)。主動(dòng)搜集國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)技術(shù)成果和發(fā)展動(dòng)向，建立農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心，傳達(dá)國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，讓農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。不定期舉辦農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)交流會(huì)議，一方面洞察本土農(nóng)業(yè)發(fā)展，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)帶來新契機(jī)，同時(shí)也增進(jìn)社會(huì)對(duì)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的認(rèn)識(shí)，提升園區(qū)知名度。四是加強(qiáng)有效結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研。積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門項(xiàng)目，通過具體項(xiàng)目實(shí)施，有效連接園區(qū)內(nèi)企業(yè)、農(nóng)戶和科研院所，將科技融入農(nóng)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)科技與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，有效提高科技在生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化。

2.6 發(fā)展多元融資渠道

積極拓展企業(yè)、社會(huì)資本投入及農(nóng)戶投資為主體的多元化融資格局建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)龍頭企業(yè)，充分撬動(dòng)社會(huì)資本；與銀行發(fā)展信貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極發(fā)展區(qū)域內(nèi)小額信貸，為農(nóng)業(yè)信貸提供保障；大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋程度，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種和覆蓋面，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收益。

2.7 加強(qiáng)園區(qū)形象建設(shè)

園區(qū)形象是園區(qū)的身份識(shí)別符號(hào)，加強(qiáng)園區(qū)形象建設(shè)能夠增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重視形象識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，以一種全新的理念規(guī)范、提高形象識(shí)別系統(tǒng)，在硬件和外觀形象以及內(nèi)涵上加以提升，體現(xiàn)園區(qū)文化、內(nèi)涵和特色。

3 結(jié)語

貴州貴陽國家農(nóng)業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須認(rèn)清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)方向，科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)發(fā)力。通過科學(xué)謀劃，確定發(fā)展定位；結(jié)合園區(qū)現(xiàn)狀，實(shí)事求是，確定發(fā)展原則；凝聚各方力量，共同協(xié)作，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展；積極組建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，突出特色，打造亮點(diǎn)；發(fā)展多元融資渠道，解決資金問題，為園區(qū)發(fā)展筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)園區(qū)形象建設(shè)，形成品牌。