沙灣縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

孫小立

（沙灣縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學校，新疆沙灣832100）

1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

截止2020年末，沙灣縣農(nóng)機固定資產(chǎn)總值達到17.89億元，農(nóng)機總動力85.56萬kW，拖拉機保有量19 325臺，農(nóng)具保有量達到73500臺（架）。其中采棉機保有量364臺，小麥精量播種機90臺，玉米精量播種機150臺，加工番茄精量播種機30臺，番茄移栽機77臺，番茄采摘機38臺，加工辣椒移栽機120臺，加工辣椒精量播種機90臺，辣椒采摘機49臺，衛(wèi)星導(dǎo)航無人駕駛系統(tǒng)684套，2020年引進殘膜回收聯(lián)合作業(yè)一體機22臺，安裝監(jiān)測系統(tǒng)終端22套。

1.1 農(nóng)業(yè)機械化推廣應(yīng)用情況

按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強畜、興畜”的總要求，科學調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點圍繞春耕春播、“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)，加大先進農(nóng)機具推廣力度。推廣衛(wèi)星導(dǎo)航無人駕駛系統(tǒng)684套用于機采棉播種作業(yè)，作業(yè)面積6.8萬hm2。推廣番茄移栽機77臺，推廣加工番茄精量播種機30臺，加工番茄作業(yè)面積566hm2。推廣加工辣椒移栽機80臺，加工辣椒精量播種機90臺，加工辣椒作業(yè)面積35.8萬hm2。推廣小麥精量播種機90臺，完成小麥播種6 366 hm2。推廣玉米精量播種機150臺，完成玉米播種2.07萬hm2。推廣殘膜回收聯(lián)合作業(yè)一體機22臺，實施殘膜回收作業(yè)面積1.2萬hm2。推廣智能精準化水肥系統(tǒng)，建立533hm2智能精準化水肥示范基地，依據(jù)田塊內(nèi)測土、目標產(chǎn)量、肥料利用率，確定合適的施肥量，通過智能施肥系統(tǒng)、智能化滴灌系統(tǒng)，實現(xiàn)了智能溶肥施肥。棉花、小麥、玉米、番茄、辣椒等大宗農(nóng)作物機耕、機播、機收均實現(xiàn)100%機械化。

1.2 農(nóng)機合作社的發(fā)展

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機械化作業(yè)的依賴程度越來越高，必須破解農(nóng)機大規(guī)模作業(yè)與小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾，我縣堅持“發(fā)展、規(guī)范、鞏固、提高”八字方針，按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)機大戶、普通農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)民采取機具入股，技術(shù)入股、土地入股、資金入股等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機合作社等服務(wù)組織，對農(nóng)機合作社進行清理規(guī)范，提高門檻，逐步淘汰一批自我發(fā)展能力差、效益低下、作業(yè)質(zhì)量不達標的合作社，重點扶持規(guī)模較大、特色明顯、多元化經(jīng)營、具有發(fā)展?jié)摿Α幽芰?、信用好的合作社。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，重點引導(dǎo)農(nóng)機合作社跨村隊、跨行業(yè)、跨社聯(lián)合，推進聯(lián)合社建設(shè)。截止目前，全縣注冊登記的農(nóng)機合作社有52個，固定資產(chǎn)3.95億元，占地面積27.4萬m2，辦公室、機棚機庫、修理間等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積3.2萬m2，各類農(nóng)業(yè)機械1727臺架，入社成員693人，服務(wù)作業(yè)面積8.17萬hm2。其中鑫業(yè)和宏基2個農(nóng)機合作社采棉機4S店投入運營，宏基農(nóng)機合作社采棉機網(wǎng)箱生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，其具有自主知識產(chǎn)權(quán)的便攜式采棉機脫棉盤修磨機也已批量生產(chǎn)。

1.3 農(nóng)機補貼實施情況

我縣充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的杠桿作用，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。通過農(nóng)機購置補貼政策的實施，加大對收獲、植保、精準農(nóng)業(yè)等薄弱領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械的引進推廣，按照抓大、控中、禁小的原則，對棉花生產(chǎn)全程機械化所需配套機械實行應(yīng)補盡補。促使農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，向適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求轉(zhuǎn)變。十年來，沙灣縣累計落實各類農(nóng)機補貼資金2.89億元，拉動農(nóng)民投資12億元，補貼各類農(nóng)機具23 000臺架。大馬力輪式拖拉機完全取代了高耗低效的鏈軌拖拉機。以牽引犁、缺口耙為主的耕整地機械被先進實用的液壓翻轉(zhuǎn)犁、動力驅(qū)動耙取代。棉花、玉米精量播種機械大幅增加，大型自走式收獲機械增加?？萍己扛叩男螽a(chǎn)品采集加工設(shè)備和飼草料加工設(shè)備成倍增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械薄弱環(huán)節(jié)得到加強，農(nóng)業(yè)機械由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

1.4 金融租賃助推農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展

農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐不斷加快。裝備需從犁、耙、播等單一作業(yè)的常規(guī)機具向收獲、植保等科技含量高的大型、先進、復(fù)式作業(yè)機械轉(zhuǎn)變。采棉機、玉米收獲機、番茄收獲機、200馬力以上的拖拉機等往往價格較高，所以融資問題也是困擾很多農(nóng)機大戶更新裝備的難題，為解決這一難題，沙灣縣農(nóng)銀金融租賃項目應(yīng)運而生。該項目由金融租賃公司幫助農(nóng)戶從生產(chǎn)企業(yè)購買所需的農(nóng)機裝備，然后通過擔保公司擔保，在一定期限內(nèi)，農(nóng)機戶支付首付款后，按約定分期償還農(nóng)業(yè)機械剩余部分貨款，欠款期間農(nóng)業(yè)機械的產(chǎn)權(quán)歸租賃公司，農(nóng)機戶以租賃的方式獲得該設(shè)備的經(jīng)營權(quán)，不得對該設(shè)備進行抵押或轉(zhuǎn)讓。農(nóng)戶還清機械設(shè)備全部貨款以后，可以從租賃公司過戶該設(shè)備的產(chǎn)權(quán)。如購機戶融資一臺采棉機，農(nóng)戶負責經(jīng)營并按約定分期分批向融資公司還款，農(nóng)機監(jiān)理部門負責采棉機抵押登記，全部融資款還完后，購機戶取得采棉機的所有權(quán)。目前，沙灣縣224臺采棉機、9臺番茄采摘機和200余臺大馬力拖拉機均由農(nóng)戶通過融資租賃的方式購買。

1.5 農(nóng)機農(nóng)藝示范園區(qū)建設(shè)。

通過縣政府牽頭，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、科技等相關(guān)部門采取項目整合的辦法，建立5個萬畝棉花生產(chǎn)全程機械化技術(shù)示范園區(qū)。利用項目資金，在示范區(qū)開展農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合的試驗示范，擴大推廣效果。重點落實土地整合、棉花機采品種選育、深耕施肥平整保墑、機采模式精量播種、化學脫葉催熟、機械采收、清理加工等七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，組織專業(yè)技術(shù)人員進行數(shù)據(jù)采集分析，總結(jié)經(jīng)驗，編寫制定了《沙灣縣棉花生產(chǎn)全程機械化配套技術(shù)規(guī)范》，輻射帶動沙灣縣周邊棉花生產(chǎn)全程機械化發(fā)展。

2 存在的問題及建議

（1）沙灣縣農(nóng)機固定資產(chǎn)總量雖然很大，但老舊機械較多，需要更新。

（2）農(nóng)機合作社數(shù)量雖然不少，但相當一部分規(guī)模小、不規(guī)范，綜合服務(wù)能力不強。合作社內(nèi)部管理不規(guī)范，缺乏專業(yè)的管理人才。

（3）新機具的對比試驗、選型配套工作開展不足。近年來，新技術(shù)、新機具示范推廣偏重于新機具數(shù)量的增加，對這些機械的使用效率及效益重視不夠，缺少不同機型的對比實驗，沒有及時總結(jié)分析所推廣機械的使用情況及效益情況。

（4）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機推廣工作聯(lián)系不密切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站歸屬鄉(xiāng)政府，需處理鄉(xiāng)政府安排的行政事務(wù)，因而不能全力從事農(nóng)機推廣工作，使推廣工作很難深入基層，造成基層農(nóng)機推廣工作出現(xiàn)斷層。

（5）基層農(nóng)機推廣人員匱乏，知識更新慢，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的前瞻預(yù)見能力還較弱，農(nóng)機推廣觀念滯后，不能適應(yīng)農(nóng)機化的快速發(fā)展，整體素質(zhì)還有待于進一步提高。

3 解決對策

（1）發(fā)揮農(nóng)機購置補貼杠桿調(diào)控優(yōu)勢，加快老舊機械的報廢淘汰，力爭用3~5年的時間使新型農(nóng)業(yè)機械使用率達到60%以上。引導(dǎo)農(nóng)具生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)通用型產(chǎn)品，通過互換核心工作部件來滿足農(nóng)藝生產(chǎn)需要，農(nóng)機更新?lián)Q代過快會造成資源浪費，因而要實現(xiàn)農(nóng)機裝備由數(shù)量型向質(zhì)量型、單一性向多功能、復(fù)式作業(yè)機具轉(zhuǎn)變。

（2）加強扶持引導(dǎo)，確保發(fā)展質(zhì)量。幫助農(nóng)機合作社建章立制，規(guī)范建設(shè)。將經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、社會影響好的合作社作為重點進行扶持，對合作社領(lǐng)辦人加強引導(dǎo)，提高其綜合素質(zhì)。積極聯(lián)系和協(xié)調(diào)上級部門及金融部門，對合作社擴大規(guī)模和提升服務(wù)水平進行資金扶持。給予政策支持，讓農(nóng)機合作社社員優(yōu)先享受購機補貼、陽光工程和農(nóng)機培訓等支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)機合作社的整體服務(wù)水平。對現(xiàn)有的兩個國家農(nóng)機專業(yè)合作社示范社進行重點支持，將其建設(shè)及發(fā)展經(jīng)驗作為典型加以推廣，以點帶面、輻射全縣，推進農(nóng)機合作社發(fā)展進程。不搞包辦代辦，充分尊重農(nóng)機手意愿，逐步引導(dǎo)一些規(guī)模偏小的合作社組建合作社聯(lián)社，擴大發(fā)展規(guī)模，提升整體服務(wù)能力。

（3）因地制宜，突出重點，抓好新技術(shù)新機具推廣工作。在我縣今后的農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣工作中，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，研發(fā)、改進、示范推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)新機具。做好衛(wèi)星導(dǎo)航定位播種、白色污染治理、育苗移栽、高效精準施肥、棉花機采、農(nóng)作物秸稈回收加工利用、肉牛肉羊機械化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等重點農(nóng)機化技術(shù)的推廣工作。積極開展農(nóng)機標準化示范區(qū)建設(shè)工作，在示范區(qū)做好推廣機具的性能測試，編寫機具測試報告并撰寫試驗總結(jié)。

（4）加強縣級農(nóng)機推廣站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機推廣站的統(tǒng)籌安排，做好縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合。把農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機工作考核，并作為一項主要指標，從而形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具工作的良好局面，層層簽訂責任書，明確責權(quán)歸屬，確保各項工作的持續(xù)開展。

（5）狠抓農(nóng)機推廣隊伍業(yè)務(wù)水平和實際技能的訓練，提高推廣人員的綜合素質(zhì)。面對農(nóng)機化發(fā)展新局面，要建設(shè)一支不斷適應(yīng)新形勢，充滿活力、勇于探索、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的農(nóng)機推廣隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要保障。要求每位推廣人員找出自己的差距和不足，通過進一步強化他們的業(yè)務(wù)水平和實際技能，使我縣農(nóng)機推廣人員業(yè)務(wù)水平上一個新臺階。針對農(nóng)機推廣人員技術(shù)水平參差不齊的情況，我們采取了以下措施：一是采取幫學的方式，安排業(yè)務(wù)能力強的人員對業(yè)務(wù)能力欠缺的人員進行幫教；二是采取外出培訓的方式，利用各種機會選送農(nóng)機推廣人員外出學習和參加業(yè)務(wù)培訓；三是加強與兄弟單位的溝通交流，取長補短，引入先進的農(nóng)機推廣方式方法，為農(nóng)機推廣人員提供拓寬視野的機會。