高校大型科研儀器設(shè)備共享路徑研究
——以甘肅農(nóng)業(yè)大學機電工程學院為例

劉小龍，趙武云，張 華，孫 偉，李 輝，李紅嶺

（甘肅農(nóng)業(yè)大學機電工程學院，甘肅蘭州730070）

0 引言

2014年12月31 日，國務院在《國務院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》中指出，近年來，隨著科研能力和技術(shù)水平的不斷提升，科研覆蓋領(lǐng)域、儀器規(guī)模和科研設(shè)施持續(xù)增長，但是，科研儀器設(shè)施有效利用率逐漸下降，甚至出現(xiàn)部分儀器重復購置和重復建設(shè)現(xiàn)象，大型科研儀器共享水平不高，存在個人化、單位化、部門化的傾向，科研儀器與設(shè)施閑置浪費，專業(yè)化服務能力不強，阻礙了科研儀器設(shè)施對科技創(chuàng)新的支撐和服務作用的充分發(fā)揮[1]。高校大型科研儀器設(shè)備科技含量高，是高校師生從事相關(guān)實驗教學、科技創(chuàng)新和科學研究的平臺，是人才培養(yǎng)和學科建設(shè)的基本保障[2]。甘肅農(nóng)業(yè)大學機電工程學院已購置田間作業(yè)機具綜合性能測試系統(tǒng)、馬鈴薯種植機械測試平臺、馬鈴薯排種性能試驗臺、物料特性分析儀、三維坐標測量儀、激光切割機、高速臥式加工中心、自動焊接系統(tǒng)以及3D打印機等大型先進設(shè)備，目前這些儀器設(shè)備主要用于本院學生實習及科研利用率較低。高校大型科研儀器設(shè)備的共享使用和有效管理能夠緩解和消除大型儀器設(shè)備的閑置浪費，實現(xiàn)資源的有效配置。

1 高校大型科研儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 大型科研儀器管理現(xiàn)狀

由于長期以來我國高校大型科研儀器設(shè)備“重買不重管”、“公有資產(chǎn)私有化、個人化”等現(xiàn)象日益嚴重，并且通常采取“粗放型”的管理模式，致使國內(nèi)高校大型科研儀器設(shè)備使用率和對外共享水平相較于國外普遍不高[3]。隨著高校大型科研儀器類型和數(shù)量的快速增長，其使用和管理陷入困境，一方面，大型科研儀器設(shè)備使用效率不高，閑置浪費現(xiàn)象嚴重；另一方面，政府投資回報率較低，大型科研儀器設(shè)備無法滿足社會和校內(nèi)使用需求，支撐科技發(fā)展的力度不足[4]。大型科研儀器設(shè)備重復購置、閑置浪費、管理職能弱化、專業(yè)化服務能力薄弱等問題日益凸顯，致使儀器設(shè)備使用效益低下，制約了對社會開放共享的服務能力。

1.2 大型科研儀器設(shè)備使用中存在的問題

1.2.1 儀器設(shè)備管理體系不健全，管理水平較低

高校大型科研儀器設(shè)備數(shù)量較多，加之規(guī)模和種類不斷增加，健全的管理體系應涉及配置、采購、驗收、人力、財務、使用、保養(yǎng)等多部門和多要素。儀器設(shè)備日常維護工作不到位，管理體系不健全致使其內(nèi)部損耗嚴重，增加了故障發(fā)生率，縮短了使用壽命。另外，由于管理人員維修技術(shù)不高、管理水平低下以及缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗，導致部分操作熟練度要求高、結(jié)構(gòu)復雜的儀器長期閑置，降低了儀器設(shè)備的使用效率。

1.2.2 儀器設(shè)備配置論證不充分，專職管理人員職責不明

一方面，實驗室相關(guān)人員在做設(shè)備配置預算時，儀器設(shè)備配置論證不充分，購置目的不明確，對已有設(shè)備使用情況和存量了解不夠，導致設(shè)備重復配置，浪費財政資金。另外，相關(guān)工作人員在配置儀器設(shè)備時未充分考慮其通用性，不利于相近學科之間的相互滲透和交流，阻礙了交叉學科的發(fā)展；另一方面，高校大型科研儀器設(shè)備中心專職管理人員職責不明，通常情況下以學生在老師的指導下自主操作設(shè)備為主，設(shè)備使用者不明確，隨意使用設(shè)備的情況頻發(fā)，致使儀器設(shè)備管理效果參差不齊，降低了高校大型儀器設(shè)備中心的科研技術(shù)水平。

1.2.3 儀器設(shè)備使用與維護培訓體系不健全，使用效率較低

高校大型科研儀器設(shè)備使用與維護體系不健全，培訓內(nèi)容不全面且缺乏針對性，主要以灌輸型教學培訓為主，培訓形式單一，缺乏科學的考評激勵機制，無法調(diào)動學生的學習興趣。培訓次數(shù)較少，周期較長，學生培訓后如不及時使用儀器，仍然無法正確熟練地操作儀器設(shè)備。另外，對于部分進口的精密儀器設(shè)備缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓，設(shè)備管理員對設(shè)備的新技術(shù)和基礎(chǔ)維修技能掌握不夠，發(fā)生故障時廠家維修周期長、維修費用高，致使儀器設(shè)備使用壽命提前終止，降低了儀器設(shè)備使用效率。

1.2.4 儀器設(shè)備管理工具和模式落后，共享程度較低

大型科研儀器主要參照說明書或參考文獻來使用，無法針對本儀器開發(fā)相應檢測方法，多種儀器未能發(fā)揮其真正的價值。如新購置的激光切割機，因其構(gòu)造技術(shù)先進，說明書內(nèi)容復雜，管理人員培訓過后未能完全掌握其使用和維修技能，致使設(shè)備頻繁出現(xiàn)故障。另外，在傳統(tǒng)的分散管理模式之下，儀器設(shè)備管理部門間業(yè)務交叉，但基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能自動關(guān)聯(lián)共享，影響了管理部門對其運行和管理數(shù)據(jù)的整合分析。缺乏科學的開放共享機制，致使部分儀器設(shè)備因研究方向調(diào)整等多種原因處于閑置狀態(tài)，部分受人員、時間和維護經(jīng)費等因素的限制，共享程度較低。

2 高校大型科研儀器設(shè)備共享的必要性

2.1 科研儀器設(shè)備共享能夠保障設(shè)備的安全使用

保障設(shè)備的安全使用是高校大型農(nóng)業(yè)科研儀器設(shè)備管理使用中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大型農(nóng)業(yè)科研儀器設(shè)備由于其特殊性，在指導教師沒有完全掌握設(shè)備相關(guān)操作技術(shù)或者相關(guān)安全工作沒有做到位的情況下為學生操作示范，容易出現(xiàn)危險狀況。例如在金工實習過程中需告知學生穿工作服進入實習車間，或者在焊接過程中需配備防護工具。高校大型農(nóng)業(yè)科研儀器設(shè)備的共享使用需引起管理人員的高度重視，應強化設(shè)備管理水平和操作能力，從多方面，全方位保障設(shè)備的安全使用，要更加重視設(shè)備安全使用方面的工作，加強設(shè)備的有效管理，減少或者避免相關(guān)的安全隱患。

2.2 構(gòu)建開放實驗室，突破影響科研資源共享的障礙

高校因其公益性事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，大型科研儀器設(shè)備因運行機制、人員配置、激勵機制等方面存在較多的問題，阻礙了其開放共享的進程。大型科研儀器設(shè)備開放共享需要通過載體或平臺來實現(xiàn)從公益性事業(yè)單位向盈利性單位的轉(zhuǎn)化，開放實驗室能夠突破影響科研資源共享的障礙。開放實驗室主要采用市場化運營機制，但科研儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)和運行管理仍屬于高校，這種運營方式有利于打破高校的制度約束，突破現(xiàn)有資源共享機制的障礙，通過優(yōu)化用人機制，提升大型科研儀器設(shè)備的使用效率。

2.3 科研儀器設(shè)備共享能夠提升資源配置效率

大型科研儀器設(shè)備的集約化管理能夠發(fā)掘閑置資源，提高其利用效率，提升服務水平，并為合作企業(yè)和高校帶來共享利益。甘肅農(nóng)業(yè)大學機電工程學院已建設(shè)和購置先進的儀器設(shè)備，為了保證儀器設(shè)備的安全運營和生產(chǎn)效率，必須嚴格執(zhí)行相關(guān)儀器設(shè)備管理，積極推進管理模式的創(chuàng)新。只有科研儀器設(shè)備的正常運行和開放共享，才能高質(zhì)、高效地完成生產(chǎn)任務，保障企業(yè)和高校的共享效益，提升資源配置效率[5]。

3 高校大型科研儀器設(shè)備共享路徑

3.1 高校大型科研儀器設(shè)備共享原則

3.1.1 漸進性與持久性相結(jié)合的原則

甘肅農(nóng)業(yè)大學機電工程學院大型科研儀器設(shè)備技術(shù)先進，數(shù)量較多，由機電工程學院率先啟動并開展高校大型科學儀器設(shè)備共享工作，其他學院在機電工程學院的帶領(lǐng)下待條件成熟后逐步實現(xiàn)共享共贏。另外，以科學完善的共享管理體系和監(jiān)督評價機制作為共享機制持久發(fā)展的保障，堅持漸進性與持久性相結(jié)合的原則，推進大型科研儀器設(shè)備共享的持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 開放性與激勵性相結(jié)合的原則

首先，機電工程學院大型科研儀器應面向全校開放，其次逐步延伸到校外科研院所，最后面向企業(yè)和社會開放。另外，學院應對大型科學儀器設(shè)備的共享效益進行年度考評，并設(shè)置科學的獎勵機制，通過擇優(yōu)獎勵，擇劣懲處等方式激勵設(shè)備管理和使用者高質(zhì)、高效地使用設(shè)備。堅持開放性與激勵性相結(jié)合的原則，提升儀器設(shè)備的使用效率。

3.1.3 共享性與有償性相結(jié)合的原則

機電工程學院在對大型科研儀器設(shè)備實現(xiàn)資源共享的同時，應堅持有償性原則，即大型科研儀器設(shè)備應有償服務，制定合理的收費或相關(guān)標準，既解決了高效科研儀器設(shè)備閑置問題，又能滿足企業(yè)和社會的需求。堅持共享性和有償性相結(jié)合的原則，實現(xiàn)資源的有效配置。

3.2 高校大型科研儀器設(shè)備共享路徑

3.2.1 完善制度規(guī)章，線上線下聯(lián)動

制定并逐漸完善“大型科研儀器設(shè)備共享實施辦法”，明確使用合同。學院成立共享平臺領(lǐng)導小組，負責大型儀器的開放共享和日常管理工作。高校大型科研儀器設(shè)備共享的線上工作主要是共享網(wǎng)站的建設(shè)運營、維護管理以及儀器展示、檢索、咨詢、預約、交易等，線下工作包括調(diào)查共享單位、共享儀器設(shè)備信息、設(shè)備使用、制定共享合同等。通過完善規(guī)章制度，建設(shè)線上服務網(wǎng)點和線下工作平臺，形成線上線下聯(lián)動的一體化服務體系。

3.2.2 規(guī)范廠房管理，軟件硬件兼顧

高校管理部門應該轉(zhuǎn)變思想觀念，完善廠房開放管理制度，制定“儀器設(shè)備使用規(guī)范”“、廠房安全管理制度”、“廠房環(huán)境維護”等規(guī)章制度，增強師生、共享使用者和廠房管理人員等的安全意識，預防和消除安全隱患。儀器設(shè)備共享環(huán)境包括手機軟件（APP）、網(wǎng)站、小程序、數(shù)據(jù)庫等軟件環(huán)境和接待室、廠房、儀器設(shè)備等硬件設(shè)施。

3.2.3 強化隊伍建設(shè)，研究應用并濟

儀器設(shè)備管理人員的技術(shù)水平直接影響著用戶獲取數(shù)據(jù)的準確可靠性和儀器設(shè)備的使用效率。定期聘請國內(nèi)外專業(yè)人員開展講座和技術(shù)培訓，掌握大型儀器前沿技術(shù)，提升操作技能和服務水平，擴大設(shè)備功能開發(fā)和應用服務范圍。儀器設(shè)備共享涉及新技術(shù)的示范與應用、頂層設(shè)計和規(guī)劃論證等戰(zhàn)略研究，不僅要求業(yè)務人員做到“五勤”，而且需要進行標準、制度、模式等基礎(chǔ)研究和網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)頁開發(fā)等應用研究。

3.2.4 完善共享體系，提升內(nèi)外服務

高校應結(jié)合學校實際情況，建立科學合理、層次分明、運行高效的大型儀器設(shè)備開放共享平臺，不斷完善共享服務體系。支持和鼓勵平臺間合作交流，積極加入高校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)、大型科研儀器國家網(wǎng)絡管理平臺，保障校企信息流通。

4 結(jié)語

針對高校大型科研儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀和存在的問題，分析高校共享設(shè)備使用安全、破解共享障礙、提高資源配置效率的必要性，提出了高校大型科研儀器設(shè)備的共享原則及共享路徑。