畜產(chǎn)品抽樣工作中存在的問題和建議

董曉坤

（河北省邯鄲市畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站 056001）

近年來，隨著生活水平的提高，人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注程度也越來越高。雖然國(guó)家加大了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，取得了明顯成效，但仍存在一些問題。2008 年的“三鹿奶粉” 三聚氰胺事件，2011 年3 月15 日曝光的“雙匯集團(tuán)瘦肉精” 事件和2021 年3 月15 日曝光的“瘦肉精” 羊肉事件，直接給國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品消費(fèi)帶來強(qiáng)烈的負(fù)面影響，給畜牧業(yè)發(fā)展造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作已成為保民生、促安全的大事。而抽樣工作作為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)之一，其目的就是為了排除畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

1 畜產(chǎn)品抽樣工作的重要性

畜產(chǎn)品抽樣工作有著較強(qiáng)的嚴(yán)肅性和合法性，是確保檢測(cè)結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的重要基礎(chǔ)。實(shí)施科學(xué)規(guī)范的抽樣工作非常重要，不僅能提高畜產(chǎn)品檢測(cè)的效率，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施，解決問題。抽取的畜產(chǎn)品樣品是否按照有關(guān)抽檢文件的規(guī)定要求抽取，是否具有代表性，抽取方法、封裝情況、保存條件、運(yùn)輸要求是否符合標(biāo)準(zhǔn)等等，這些都直接關(guān)系著檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，關(guān)系著人民群眾對(duì)畜產(chǎn)品的食用安全。

2 畜產(chǎn)品抽樣工作與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查

要開展抽樣工作，必須先明確監(jiān)測(cè)類型，監(jiān)測(cè)類型不同，抽檢要求也不同。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是為了掌握畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而進(jìn)行的活動(dòng)。抽樣地點(diǎn)主要涵蓋規(guī)模養(yǎng)殖基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、屠宰場(chǎng)、生鮮乳收購站和小農(nóng)戶等全部產(chǎn)地環(huán)節(jié)和批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市。監(jiān)督抽查是為了監(jiān)督畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法對(duì)畜產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)的活動(dòng)。

3 畜產(chǎn)品抽樣工作中主要問題

3.1 抽樣單填寫不規(guī)范

抽樣單記錄了重要的樣品信息，是樣品溯源的關(guān)鍵。但是有些地方在填寫抽樣單時(shí)不按規(guī)定填寫。一是有些基本信息填寫不全或者有些內(nèi)容空著。比如抽樣基數(shù)、保存情況有時(shí)不填寫等。二是抽樣單有時(shí)隨意涂改，填寫的字跡不清楚，潦草。有的寫得歪歪扭扭或者左右結(jié)構(gòu)的一個(gè)字卻分成了兩個(gè)字，有的根本就認(rèn)不出來，導(dǎo)致登記困難，影響工作效率。三是樣品編號(hào)不規(guī)范，沒有體現(xiàn)出動(dòng)物品種代碼、樣品種類代碼或者代碼錯(cuò)誤。比如雞蛋是C/E 表示，寫成了C/M；羊肉是O/M 表示，寫成了P/M。四是受檢單位名稱填寫成諧音字或者簡(jiǎn)寫，受檢養(yǎng)殖戶只填寫了養(yǎng)殖者的名字。五是聯(lián)系電話填寫錯(cuò)誤，導(dǎo)致因由進(jìn)行核查時(shí)無法及時(shí)溝通[1]。

3.2 樣品沒有按要求抽樣或者送樣不留樣

比如抽取的樣品重量不符合要求，采集方式不符合規(guī)定；樣品沒有按照規(guī)定要求留樣、分裝、封存，如3 份樣品都送到檢測(cè)單位，被抽樣單位沒有留樣，檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象、難以追溯等問題。

3.3 流通環(huán)節(jié)抽樣不配合

有的地方實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣，抽樣人員到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽樣就會(huì)面臨一些困難。由于有些商戶文化水平有限，不了解抽檢的意義，存有擔(dān)心害怕的心理，從而抵觸抽樣，如受檢人不配合、拒絕簽字，或者把要賣的畜產(chǎn)品收起來、關(guān)門拒絕抽樣，這樣就擾亂了抽檢工作地正常開展，造成不好的影響。

3.4 抽樣人員缺乏較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)

抽樣工作看起來簡(jiǎn)單，但要求卻是嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)，這就需要抽樣人員有較高的專業(yè)素養(yǎng)，不但要對(duì)畜產(chǎn)品安全方面的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件、抽樣步驟熟練掌握，還要有較好地與被檢單位溝通的能力，只有專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備豐富，才能在抽樣過程中方法得當(dāng)，保證樣品的代表性。而有些地方的抽樣人員較少，專業(yè)知識(shí)較為薄弱，掌握也不熟練，造成了所抽取的樣品不符合要求，比如重量和數(shù)量不足，取樣沒有代表性，或者樣品的分裝、封條不夠規(guī)范，又或者保存方式不正確，運(yùn)輸條件不達(dá)標(biāo)等，最終在一定程度上影響了檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。

4 畜產(chǎn)品抽樣工作的建議

4.1 不斷提高抽樣人員的專業(yè)素養(yǎng)

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)抽樣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是日常要組織抽樣人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)掌握畜產(chǎn)品安全方面的法律法規(guī)和政策文件資料，如《中華人民共和國(guó)食品安全法》 《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》 《抽樣檢測(cè)技術(shù)操作要點(diǎn)》 等，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充更新，使其更多的熟悉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的理論知識(shí)。二是開展抽樣前培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括掌握與抽樣產(chǎn)品有關(guān)知識(shí)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，抽樣單準(zhǔn)確、客觀、完整填寫，樣品抽取方法和抽樣量，抽樣封裝注意事項(xiàng)，樣品處理、保存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)要求等，以便保證抽樣工作有序開展[2]。

4.2 認(rèn)真做好抽樣工作的前期準(zhǔn)備

抽樣工作的開展首先要結(jié)合上級(jí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和本地畜產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)狀況，科學(xué)制定監(jiān)測(cè)方案，并根據(jù)監(jiān)測(cè)方案落實(shí)抽樣方案，包括時(shí)間、人員、地點(diǎn)、抽樣方式、產(chǎn)品品種、數(shù)量等內(nèi)容。其次有針對(duì)性地做好抽樣前準(zhǔn)備工作，如準(zhǔn)備好抽樣文件、抽樣單、工作證等材料，符合規(guī)定的紙箱、抽樣瓶、抽樣袋、標(biāo)簽條、封條、簽字筆等必備用具和安全的交通工作及樣品費(fèi)用等。最后就方案內(nèi)容、要求、注意關(guān)鍵點(diǎn)對(duì)抽樣人員進(jìn)行培訓(xùn)，以確保抽樣工作地扎實(shí)開展[3]。

4.3 突出抽樣規(guī)范性代表性

抽檢單位不僅要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，更要嚴(yán)格遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》 和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查操作要點(diǎn)要求，嚴(yán)格抽樣工作程序，確保檢測(cè)工作質(zhì)量。同時(shí)，受檢部門要建立和及時(shí)更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)” 要求，認(rèn)真組織抽樣工作，所抽樣品應(yīng)能代表當(dāng)?shù)匦螽a(chǎn)品質(zhì)量安全水平，覆蓋轄區(qū)各類生產(chǎn)主體，杜絕放心單位多次抽樣現(xiàn)象，做到“真抽樣” “抽真樣”。

4.4 完善抽樣方式

一是監(jiān)督抽查抽檢分離。抽樣工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)組織，抽樣工作由執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，檢測(cè)工作由檢測(cè)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。二是改善抽樣方式。實(shí)施縣（市、區(qū)）之間交叉抽樣或者減少基層送樣，執(zhí)法部門派人直接到現(xiàn)場(chǎng)抽樣。三是由提前通知抽檢為主轉(zhuǎn)為飛行抽檢為主，增加抽樣的隨機(jī)性。四是重點(diǎn)環(huán)節(jié)抽樣。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法監(jiān)管弱化環(huán)節(jié)、可能出現(xiàn)問題的場(chǎng)點(diǎn)、安全隱患風(fēng)險(xiǎn)較大的畜產(chǎn)品的抽檢，這樣能較好地排查畜產(chǎn)品安全隱患。五是做好現(xiàn)場(chǎng)抽樣過程的拍照或影像錄制，作為證據(jù)予以保管。

畜產(chǎn)品抽樣是做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效手段，抽取樣品的代表性和檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)有效性在一定程度上關(guān)系著監(jiān)管部門的科學(xué)決策。有關(guān)部門應(yīng)相互配合，進(jìn)一步提升人員整體素質(zhì)，完善工作程序，提升工作效率，同時(shí)強(qiáng)化輿論監(jiān)督，為逐步提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平做出貢獻(xiàn)。