恢復(fù)發(fā)展生豬生產(chǎn)存在的困難及建議

吳春濱

（山東省萊州市城港路畜牧獸醫(yī)站 261400）

目前集團養(yǎng)豬、樓房養(yǎng)豬、大型養(yǎng)豬場建設(shè)正在如火如荼地進行，但農(nóng)村中原有的中、小、散養(yǎng)豬場戶仍是目前養(yǎng)豬業(yè)的主力，擔(dān)負(fù)著生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的重任。目前，在非洲豬瘟疫情影響下，中小散養(yǎng)豬場戶的機會大于風(fēng)險。因為中小散養(yǎng)豬場戶以家庭為主，人員流動少，責(zé)任心強，生產(chǎn)周期短，只需4～6 個月就可以完成一個出豬周期，在此期間完全可以做到封閉養(yǎng)殖，所以只要管理得好，做到全進全出和完全封閉養(yǎng)殖，發(fā)病概率會小許多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前養(yǎng)豬優(yōu)勢區(qū)壯年勞動力養(yǎng)豬經(jīng)驗在10 年以上的中小散戶，大多數(shù)都掌握了養(yǎng)豬技術(shù)，能有效防控疫病。目前，受生豬價格高漲、效益明顯影響，除原有養(yǎng)豬場戶在擴欄增產(chǎn)外，受高效益刺激也增加了許多曾經(jīng)從事過養(yǎng)豬行業(yè)的小散戶通過原有養(yǎng)殖圈舍（養(yǎng)豬或養(yǎng)雞）改造加入其中，使生豬生產(chǎn)發(fā)展形勢良好。

1 存在的問題

1.1 非洲豬瘟是當(dāng)前制約養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的最大因素。

大多數(shù)中小養(yǎng)豬場戶建場時間較早，圈舍條件、飼養(yǎng)條件、生物防護條件較差，養(yǎng)豬場戶處在一種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢狀態(tài)，害怕?lián)母腥痉侵挢i瘟，血本無歸，一有風(fēng)吹草動，易造成恐慌性拋售，趕緊將肥豬出欄，以期落袋為安，后期謹(jǐn)慎觀望，造成補欄進種不敢大膽進行，以致后期無豬可養(yǎng)，眼睜睜地錯過發(fā)豬財?shù)牧紮C。非洲豬瘟因素的影響是目前養(yǎng)豬場戶補欄擴能缺乏信心的主要原因，大家都在急切盼望控制非洲豬瘟的有效辦法和非瘟疫苗能盡早研制應(yīng)用。

1.2 養(yǎng)殖成本增長幅度較大

受非洲豬瘟因素影響，豬場在生物安全措施（包括設(shè)施設(shè)備、清洗消毒、人員培訓(xùn)等方面）的投入增加，生產(chǎn)成本普遍提升，加之目前相關(guān)從業(yè)人員工資、玉米、獸藥成本在增加，消毒、免疫、人力、獸藥飼料成本折合出欄肥豬成本增加2 元/kg，出欄一頭肥豬養(yǎng)殖成本增加了200 元。

1.3 缺乏種源，種豬、仔豬調(diào)運不暢

受非洲豬瘟疫情影響，種源缺乏，種豬、仔豬調(diào)運不暢。（1）外購豬源（種豬或仔豬）擔(dān)心引病引毒來家，擔(dān)心城門失火殃及池魚，只好自繁自養(yǎng)，把部分肥豬（母）留作后備母豬，勉強維持。（2）國內(nèi)種豬市場供應(yīng)嚴(yán)重偏緊，種豬價格持續(xù)高漲。（3）政策、運輸、手續(xù)辦理等各種原因引起的種豬、仔豬調(diào)運不暢通，由于豬源影響，很多中小散養(yǎng)外購育肥戶抓不到仔豬，眼睜睜看著豬價飛漲，而無豬可養(yǎng)。還有一部分由于仔豬價格高，缺乏買豬資金。以上原因?qū)е律i生產(chǎn)無后備種源更新，新建擴建豬場無法及時投產(chǎn)，影響擴產(chǎn)增養(yǎng)。

1.4 缺乏養(yǎng)殖土地、環(huán)保因素制約

目前農(nóng)村許多養(yǎng)豬場戶建場年代較久，建場時沒有考慮環(huán)保因素及村莊外擴原因，導(dǎo)致目前許多養(yǎng)豬場戶與村民住戶的防疫和環(huán)保隔離距離不足，養(yǎng)殖臭味擾民引發(fā)鄰里矛盾，因養(yǎng)豬臭味引發(fā)的環(huán)保舉報此起彼伏。地方政府忙于督促整改，養(yǎng)豬場戶疲于應(yīng)付，盡管部分養(yǎng)豬場戶配建了糞污無害化設(shè)施，但仍然存在問題：一是增加了養(yǎng)殖成本。二是目前糞污處理設(shè)施大多治標(biāo)不治本，實用性差，養(yǎng)殖固有的糞污異味問題仍得不到徹底解決。眾多養(yǎng)豬場戶在有環(huán)保因素制約的舊址不能再擴建擴能，而選擇搬遷新建，一是尋找符合非基本農(nóng)田性質(zhì)、環(huán)保非禁養(yǎng)區(qū)不擾民、生物防護防疫隔離等都符合的地塊難。二是新建養(yǎng)殖場建筑成本投資大，而收益前景卻不確定，嚴(yán)重影響擴產(chǎn)增養(yǎng)。

1.5 養(yǎng)豬業(yè)機械化程度較低，從業(yè)人員短缺，招工難

有資料顯示，占我國養(yǎng)殖量超過70%的中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶）中，機械化程度較低，生豬養(yǎng)殖機械化水平在30%左右，受養(yǎng)豬又累又臟又臭的環(huán)境影響，愿意從事養(yǎng)豬行業(yè)的年輕人不多，當(dāng)前從事養(yǎng)豬生產(chǎn)的人員大多是中老年人，年齡都偏大，精力魄力體力不足，沒有大干、快干、長干的打算，發(fā)展擴大養(yǎng)殖規(guī)模的積極性不足。同時，養(yǎng)殖場招到符合條件、能長期堅守的養(yǎng)殖工人較難。

1.6 產(chǎn)業(yè)扶持不平衡，中小散戶扶持力度較弱

目前，大型養(yǎng)豬場跑馬圈地加緊建設(shè)，得到財政項目資金支持，但以中國國情來說，養(yǎng)豬業(yè)最大的資源仍是中小散戶，占比70%，目前我國養(yǎng)豬業(yè)的主體依舊是以家庭為單位的中小養(yǎng)豬場戶，這支重要的中堅力量亟待被納入產(chǎn)業(yè)政策扶持體系中，中小養(yǎng)豬場戶的整體經(jīng)營水平亟須提檔升級。

1.7 基層政府對生豬養(yǎng)殖支持力度不夠

某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的土地指標(biāo)有限，且生豬養(yǎng)殖無法帶來稅收收益，相反還帶來環(huán)保管理壓力、臭味擾民投訴解決難壓力、動物疫情防控壓力、追責(zé)壓力、防疫經(jīng)費支出壓力等使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對生豬養(yǎng)殖五味雜陳關(guān)注支持度不夠。

2 建議

2.1 疫苗研發(fā)

國家應(yīng)重視非瘟等重大動物疫病疫苗的研發(fā)和投入使用，保證疫苗質(zhì)量，切實提高對豬體健康的保護水平，使老百姓敢養(yǎng)、敢投、敢擴，沒有后顧之憂。

2.2 疫病防控

把控制非洲豬瘟疫病工作放在首位，亂扔病死豬、違規(guī)調(diào)運、投毒等違法行為單靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門勢單力薄，缺乏有效手段和震懾力，應(yīng)提請公安部門及時介入，露頭就打，打早打小，形成有力震懾，控制病毒傳播蔓延。

2.3 保險保障

加大生豬保險的覆蓋面和提高理賠金額，加大保費財政補助力度，保險補貼費用由中央、省財政負(fù)擔(dān)，以減少養(yǎng)豬戶因非洲等動物疫病造成的巨大損失，增強養(yǎng)豬場戶抗風(fēng)險能力，提振從業(yè)者的復(fù)養(yǎng)或增養(yǎng)信心。

2.4 金融支持

銀行金融部門加大對養(yǎng)豬戶的信貸支持力度，積極探索推進土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款，簡化手續(xù)，快速放貸。

2.5 糞污異味祛除技術(shù)攻關(guān)

國家組織科技人員攻關(guān)畜禽糞污資源化利用無害化處理技術(shù)，從飼養(yǎng)源頭、飼養(yǎng)過程、終端處理等，切實解決養(yǎng)豬臭味難題、糞污處理難題、有效消納利用難題，推廣實用新技術(shù)，讓離村離住戶近的中小散老養(yǎng)殖場戶能破解臭味擾民的難題，繼續(xù)生存，繼續(xù)發(fā)揮生力軍作用。

2.6 養(yǎng)豬機械化

研發(fā)推廣實用養(yǎng)豬機械，落實農(nóng)機購置補貼政策，將養(yǎng)豬場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備按規(guī)定納入補貼范圍。以期減輕養(yǎng)殖工人勞動強度，改善養(yǎng)殖和生活環(huán)境，吸引年輕人加入養(yǎng)豬行業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見》，明確當(dāng)前和今后一個時期推進畜牧養(yǎng)殖機械化發(fā)展的思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，這是加快推進畜牧業(yè)機械化、自動化、提高畜禽產(chǎn)品保供能力的重要舉措和工作指南，關(guān)鍵是好事能辦好，在基層能切實得到落實和推廣。

2.7 各級政府支持

各級政府加強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全社會化服務(wù)體系，培育壯大畜牧科技服務(wù)企業(yè)，為中小養(yǎng)豬場戶提供良種繁育、飼料營養(yǎng)、疫病檢測診斷治療、機械化生產(chǎn)、產(chǎn)品儲運、廢棄物資源化利用等實用科技服務(wù)?；鶎诱哟笳咧С至Χ?，加強對中小養(yǎng)豬場戶的指導(dǎo)幫扶，不能一禁了之、以行政手段強行清退。要通過引導(dǎo)種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模、簡化用地手續(xù)辦理、幫助化解環(huán)保異味矛盾糾紛等，因地制宜發(fā)展生豬養(yǎng)殖。讓養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)成為既不暴利，又有利可賺，風(fēng)險可控，健康持續(xù)發(fā)展的陽光產(chǎn)業(yè)。