“十四五”開局之年，安徽省衛(wèi)生健康委提出要切實增強機遇意識、風險意識，著力提升衛(wèi)生健康治理能力和治理水平，加快衛(wèi)生健康事業(yè)趕超跨越。

一是優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位更加凸顯。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央鮮明提出人民至上、生命至上的理念，進一步強調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把防控新發(fā)傳染病作為國家總體安全觀的重要內(nèi)容，十九屆五中全會從國家安全戰(zhàn)略高度作出系統(tǒng)部署。2020年，安徽省委、省政府相繼出臺3個重要文件，先后召開3個高規(guī)格會議，充分體現(xiàn)了安徽省委、省政府對衛(wèi)生健康工作的高度重視，對維護人民健康的堅定決心。

二是重大戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)更加凸顯。2020年8月，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，進一步部署推動長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略；國家全面推進鄉(xiāng)村振興；十九屆五中全會作出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”的重要決策部署，疊加效應(yīng)全面引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。

三是改革發(fā)展的支撐優(yōu)勢更加凸顯。過去五年，安徽省生產(chǎn)總值從2.38萬億元增加到3.87萬億元，人均生產(chǎn)總值從3.9萬元增加到6.1萬元，發(fā)展格局實現(xiàn)了從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越，這也為我們解決醫(yī)療衛(wèi)生資源不充分不平衡問題、推動衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在看到機遇的同時，我們更要清醒地認識到，衛(wèi)生健康事業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為“三種壓力進一步加大”。

一是風險防范壓力進一步加大。突發(fā)急性傳染病往往傳播范圍廣、傳播速度快、社會危害大，是重大的生物安全問題，也是衛(wèi)生健康領(lǐng)域的重大風險。當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，外防輸入、內(nèi)防反彈任務(wù)依然十分艱巨，然而公共衛(wèi)生體系還存在不少短板弱項。

二是高質(zhì)量發(fā)展壓力進一步加大。安徽醫(yī)療衛(wèi)生資源“不足、不優(yōu)、不平衡”問題依然十分突出。2020年，安徽省每千人口床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)分別達到6.1張、2.44人、2.96人，雖然完成了“十三五”規(guī)劃目標，但仍低于全國平均水平，且位次靠后。

三是養(yǎng)老育幼壓力進一步加大。預(yù)計到2025年底，我國將從輕度老齡化進入中度老齡化階段。從安徽省來看，2019年底60歲以上人口占總?cè)丝诘?8.41%；65歲以上人口占總?cè)丝诘?3.93%，位列全國第九。同時，我省3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，還面臨不少困難和問題。

劉同柱

博士、副教授、副研究員，全國醫(yī)院黨建工作指導委員會專家組成員?，F(xiàn)任安徽省衛(wèi)生健康委黨組書記，曾擔任中國科學技術(shù)大學附屬第一醫(yī)院(安徽省立醫(yī)院) 黨委書記，中國科學技術(shù)大學生命科學與醫(yī)學部黨委書記，十二屆安徽省政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會副主任。

一是從國家安全、社會發(fā)展的高度，優(yōu)先抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)。十九屆五中全會提出“織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)”，安徽省委、省政府高度重視，出臺了《關(guān)于加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的意見》，并作出多項部署安排。我們將按照安徽省委、省政府決策部署，協(xié)調(diào)各級政府和相關(guān)部門加大衛(wèi)生健康投入，積極推進“大疾控”改革，實施好疾病預(yù)防控制、重大疫情救治、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理“三大體系”建設(shè)，定期調(diào)度113個公共衛(wèi)生防控救治能力提升項目，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。

二是從人民至上、生命至上的高度，優(yōu)先構(gòu)筑人民健康堅固防線。落實十九屆五中全會確定的“全面推進健康中國建設(shè)”重點任務(wù)，我們要聚焦?jié)M足人民群眾多層次、多樣化健康需求，持續(xù)深化醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，實施醫(yī)療衛(wèi)生資源補短板、縣級醫(yī)院綜合能力提升和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)“三大工程”，實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展“十大專項行動”等。

三是從“兩個維護”、從嚴治黨的高度，優(yōu)先凈化衛(wèi)生健康行業(yè)作風。按照十九屆五中全會明確的“堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性”方向，我們將扎實開展新一輪深化“三個以案”警示教育，結(jié)合黨史學習教育活動和中央巡視反饋意見整改工作，推進全面從嚴治黨向基層一線、群眾身邊延伸，以“零容忍”的態(tài)度，開展規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)診療行為、進一步改善醫(yī)療服務(wù)、強化行業(yè)綜合監(jiān)管“三大行動”，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風問題。

一是強化政治能力建設(shè)。全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級黨組織將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于疫情防控、衛(wèi)生健康工作重要論述和考察安徽重要講話指示精神，牢牢把握衛(wèi)生健康工作的政治屬性和業(yè)務(wù)屬性，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，樹立“大衛(wèi)生、大健康”觀，加快對接融入長三角，以更高站位推動健康安徽建設(shè)向縱深發(fā)展，以更寬視野服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二是強化行業(yè)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮省衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作指導委員會作用，明確成員單位責任，各市衛(wèi)生健康委、省屬公立醫(yī)院積極配合。落實好中辦《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，加強公立醫(yī)院領(lǐng)導人員隊伍建設(shè)，實施黨支部建設(shè)提升行動，全面促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合。公共衛(wèi)生機構(gòu)也將探索黨委領(lǐng)導下的院所站長負責制，加強基層黨組織建設(shè)。

三是強化綜合醫(yī)改攻堅。研究制定引導大型公立醫(yī)院一院多區(qū)發(fā)展的政策，加快完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進公立醫(yī)院財政補助政策、“兩個允許”、院長年薪制、總會計師制度等落到實處。進一步加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，探索基層醫(yī)防融合新模式，推進醫(yī)聯(lián)（共）體中心藥房建設(shè)，推動形成以基本藥物為主導的“1+X”用藥模式。

四是強化人才隊伍建設(shè)。認真謀劃編制“十四五”衛(wèi)生健康人才規(guī)劃，扎實做好人才引進、培養(yǎng)、使用這篇大文章。持續(xù)推進“江淮名醫(yī)”“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”等人才培養(yǎng)項目，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生單位引進高層次人才，支持公立醫(yī)院等通過設(shè)置特設(shè)崗位引進高層次、急需緊缺專業(yè)人才，探索建立首席專家制度。

五是強化信息化建設(shè)。把信息化建設(shè)擺在更加重要的位置，以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)為抓手，注重頂層設(shè)計和整體布局，做到各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全民健康信息平臺互聯(lián)互通，推動檢查檢驗結(jié)果互認共享，通過流程再造，實現(xiàn)健康數(shù)據(jù)“一次錄入、全局可用”。

六是強化黨風廉政建設(shè)。著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制，加強對黨員的教育管理監(jiān)督。嚴格執(zhí)行招標采購、選人用人、財務(wù)管理等制度，規(guī)范捐贈資助和受贈受助行為，堅持重點崗位干部定期輪崗。