西安都市圈核心區(qū)土地綠色利用效率測度與演變特征

【摘要】將西安都市圈核心區(qū)的主要污染源作為非期望產(chǎn)出指標(biāo)，基于SSBM模型測算2002-2018年的城市土地綠色利用效率，得出其區(qū)域差異和動(dòng)態(tài)演進(jìn)特征。結(jié)果表明：1）總體城市土地綠色利用效率呈“下降—上升—下降”的特征，西安主城區(qū)>咸陽主城區(qū);2）基于ArcGIS自然斷點(diǎn)法：①低效率組包括秦都區(qū)、灞橋區(qū)、西咸新區(qū)。②高效率組包括新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)以及雁塔區(qū)等5區(qū);3）研究區(qū)內(nèi)城市土地綠色利用效率存在較大差異。西安都市圈核心區(qū)應(yīng)大力整合城市資源要素，學(xué)習(xí)借鑒“低投入—高產(chǎn)出”類型地區(qū)資源配置方式，轉(zhuǎn)變“高投入-低產(chǎn)出”類型地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】土地綠色利用效率;SSBM模型;非期望產(chǎn)出;西安都市圈

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

城市土地綠色利用效率是指在城市土地開發(fā)利用過程中，以最低土地投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益產(chǎn)出。都市圈土地綠色利用是“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念下的科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。因此，研究都市圈土地綠色利用效率，有利于降低土地開發(fā)利用過程中的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義[1]。近年來關(guān)于城市土地利用的研究尺度多以省級[2，3]或城市群[4]為主，較少圍繞都市圈層面。

鑒于此，本研究采用SSBM模型測度西安都市圈核心區(qū)2002-2018年土地綠色利用效率，研究其時(shí)序動(dòng)態(tài)演進(jìn)規(guī)律，以期對提高研究區(qū)域內(nèi)城市土地資源綠色利用效率、促進(jìn)西安都市圈核心城區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展以及建設(shè)低污染低排放低資源消耗的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化都市圈提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。

1、研究方法與指標(biāo)體系

1.1模型構(gòu)建

SSBM模型。此模型不僅能夠有效評價(jià)處于前沿面的決策單元以防止有效信息損失，還能考慮非期望產(chǎn)出以最大程度還原效率測度真實(shí)性。其模型構(gòu)造如下：

1.2 指標(biāo)體系

本文結(jié)合研究區(qū)域特有的地理區(qū)位環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，圍繞投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出三個(gè)方面構(gòu)建了西安都市圈核心區(qū)土地綠色利用效率的測度指標(biāo)體系。本研究指標(biāo)如表1：

2、結(jié)果分析

2.1 城市土地綠色利用效率時(shí)序變化特征

運(yùn)用MaxDEA將西安都市圈核心區(qū)2002-2018年樣本數(shù)據(jù)逐年計(jì)算，得到西安都市圈核心區(qū)土地綠色利用效率值（圖1）。

西安都市圈核心區(qū)在2002-2018年間的土地綠色利用效率值在0.7上下浮動(dòng)，西安主城區(qū)土地綠色利用效率明顯優(yōu)于咸陽主城區(qū)。按照投入—產(chǎn)出對核心區(qū)所轄的9個(gè)區(qū)進(jìn)行劃分：“低投入—高產(chǎn)出”類型包括新城區(qū)、碑林區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)共4個(gè)區(qū);“高投入—低產(chǎn)出”類型包括蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、秦都區(qū)、渭城區(qū)、西咸新區(qū)共5個(gè)區(qū)。根據(jù)SSBM模型分析的“高投入—低產(chǎn)出”類型區(qū)的冗余結(jié)果可知：①西咸新區(qū)的土地綠色利用效率值最低，高投入高污染表明了新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切性。②蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、秦都區(qū)、渭城區(qū)等4區(qū)的土地綠色利用效率處于較低水平。4區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)與市中心相比較晚，均從粗放用地向集約利用土地轉(zhuǎn)變，土地投入過高的同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，因此土地綠色利用效率較低。

2.2 城市土地綠色利用效率時(shí)序動(dòng)態(tài)演進(jìn)

借助ArcGIS中的自然斷點(diǎn)法對2002、2010、2017、2018年研究區(qū)城市土地綠色利用效率進(jìn)行區(qū)間劃分，分為低等效率、中等效率、高等效率三組（表2）。①秦都區(qū)、灞橋區(qū)屬于低效率組。結(jié)合DEA測度的投入產(chǎn)出冗余度進(jìn)行分析：秦都區(qū)的建成區(qū)面積投入冗余度最高，說明此區(qū)存在較為嚴(yán)重的土地浪費(fèi)。灞橋區(qū)工業(yè)排放產(chǎn)出冗余度高，這可能是因?yàn)殄睒騾^(qū)長期以來依靠紡織業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)污染嚴(yán)重。②西咸新區(qū)屬于低等效率組。因其于2015年正式成立，其前期在建設(shè)用地、勞動(dòng)人口以及固定資產(chǎn)投資方面投入較大，因此效率投入方面冗余。③新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)以及雁塔區(qū)屬于高等效率組。4區(qū)地屬西安市核心主城區(qū)，建成區(qū)規(guī)模受到合理控制，同時(shí)上述區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過升級改造，依托地方歷史文化優(yōu)勢從以工業(yè)為主轉(zhuǎn)為以第三產(chǎn)業(yè)為主大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，固定資產(chǎn)使用效率得以大幅提升。因此城市土地綠色利用效率在研究區(qū)內(nèi)處于較高水平。

3、結(jié)論與討論

本研究基于SSBM模型，在綜合考慮二氧化硫排放和工業(yè)化學(xué)需氧量排放等非期望產(chǎn)出的情況下，測算出了西安都市圈核心區(qū)2002-2018年城市土地綠色利用效率，并估計(jì)了主要年份的城市土地綠色利用效率值分布動(dòng)態(tài)演進(jìn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：

（1）西安都市圈核心區(qū)在2002-2018年間的土地綠色利用效率值維持在0.7左右，按照投入—產(chǎn)出對核心區(qū)所轄的9個(gè)區(qū)進(jìn)行劃分：“低投入—高產(chǎn)出”包括新城區(qū)、碑林區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)等4個(gè)區(qū);“高投入-低產(chǎn)出”包括蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、秦都區(qū)、渭城區(qū)、西咸新區(qū)共5個(gè)區(qū)?！案咄度?低產(chǎn)出”類型區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)較晚，均從粗放用地向集約利用土地轉(zhuǎn)變，土地投入過高的同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)占GDP比重過高，因此工業(yè)污染嚴(yán)重、土地綠色利用效率較低。

（2）借助自然斷點(diǎn)法對9個(gè)區(qū)域城市土地綠色利用效率值進(jìn)行劃分：①秦都區(qū)、灞橋區(qū)屬于低效率組，其中秦都區(qū)的建成區(qū)面積投入冗余度最高，灞橋區(qū)工業(yè)排放產(chǎn)出冗余度過高，2區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。②西咸新區(qū)屬于低等效率組，其投入方面較冗余。③新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)以及雁塔區(qū)等5區(qū)屬于高等效率組。5區(qū)的建成區(qū)規(guī)模受到合理控制，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均受過升級改造，依托地方歷史文化優(yōu)勢從以工業(yè)為主轉(zhuǎn)為以第三產(chǎn)業(yè)為主大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，因此城市土地綠色利用效率在研究區(qū)內(nèi)處于較高水平。

（3）本研究是按照數(shù)據(jù)的可量化、可獲得性選取的投入產(chǎn)出指標(biāo)。學(xué)者們在構(gòu)造城市土地利用效率測度體系時(shí)通常選定三廢污染物排放作為非期望產(chǎn)出指標(biāo)，較少能根據(jù)研究區(qū)域特有的地理區(qū)位環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定相應(yīng)的測度指標(biāo)體系，此為城市土地綠色利用效率測度繼續(xù)研究的方向。

作者簡介：安子琪（1997.10.13），女，北京，研究生，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院，土地利用。