韓軍垚

(武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072)

無論是對(duì)新中國(guó)史研究、行政區(qū)劃史研究還是河南地方史研究而言，平原省(平原省設(shè)立于1949年8月，由山東省西部、河南省北部、河北省南部組成，人口1 500萬人，耕地面積為363萬公頃。1952年11月平原省建制撤銷。)這個(gè)建制存在時(shí)間僅三年零三個(gè)月的省級(jí)行政區(qū)劃，確是微不足道。在為數(shù)不多的研究成果中，學(xué)界的研究主要集中于平原省建制的設(shè)立與廢止(1)目前關(guān)于平原省研究的專著除了正在編纂的《平原省志》外，僅有平原省大事記》和《中共平原省簡(jiǎn)史》兩部(李振華.河南省大事記 1949.3—1990.12 附 平原省大事記[M].鄭州：河南人民出版社,1993;中共河南省委黨史研究室.中共平原省簡(jiǎn)史[M].鄭州:河南人民出版社,1995.)。在中國(guó)知網(wǎng)等學(xué)術(shù)檢索系統(tǒng)檢索可得，以平原省為研究對(duì)象的論文不過10篇。其中研究平原省設(shè)廢問題的論文有：肖東輝.平原省廢立始末[D].成都:四川大學(xué)歷史文化學(xué)院,2007;申志鋒.平原省建置緣由考[J].河南科技學(xué)院學(xué)報(bào),2015(3);申志鋒.平原省廢置緣由考[J]河南科技學(xué)院學(xué)報(bào),2015(5)。。誠(chéng)然，平原省的設(shè)立具有過渡性，它的設(shè)廢是新中國(guó)成立初期(1949—1956年)行政區(qū)劃調(diào)整工作的一部分。但是在短短的三年零三月的時(shí)間中平原省本身也在積極調(diào)整轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)行政區(qū)劃，以期收促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成之效。而日后平原省的發(fā)展也證明了其縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作奏效。因此平原省的縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整問題也值得關(guān)注和探討。

一、平原省縣級(jí)行政區(qū)劃概況及調(diào)整情況

1949年8月平原省設(shè)立之時(shí)共轄縣級(jí)行政區(qū)劃56個(gè)。這56個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃包括：新鄉(xiāng)專區(qū)15個(gè)：新鄉(xiāng)、封丘、延津、原武、陽武、濟(jì)源、孟縣、獲嘉、溫縣、輝縣、汲縣、修武、武陟、博愛、沁陽；安陽專區(qū)6個(gè)：安陽、林縣、鄴縣、湯陰、淇縣、?？h；濮陽專區(qū)10個(gè)：濮陽、范縣、朝城、觀城、濮縣、南樂、清豐、滑縣、長(zhǎng)垣、內(nèi)黃；聊城專區(qū)11個(gè)：聊城、高唐、荏平、博平、清平、堂邑、莘縣、冠縣、陽谷、壽陽、東阿；菏澤專區(qū)7個(gè)：菏澤、曹縣、東明、定陶、鄄城、鄆城、梁山；湖西專區(qū)7個(gè)：金鄉(xiāng)、單縣、魚臺(tái)、鉅野、城武、嘉祥、復(fù)程[1]。

平原省成立后不久即著手開展縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作，且此項(xiàng)工作貫穿平原省始終。資料顯示，三年零三月時(shí)間中，平原省縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作有10次，詳見表1。

表1 平原省歷次縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整情況

續(xù)表1 平原省歷次縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整情況

分析表1，按調(diào)整目的匯總平原省的10次縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作，又可得出結(jié)論：平原省縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作的主要目的是為了增強(qiáng)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定地方社會(huì)秩序和黃河治理的力量。而主要目的也從另一方面反映出了新設(shè)立的平原省面臨著艱巨任務(wù)。

二、平原省縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整緣由

縣級(jí)行政區(qū)劃在中國(guó)歷代的行政層級(jí)中，都是極為重要的一層，因而對(duì)于縣級(jí)行政區(qū)劃的調(diào)整必須極為慎重。平原省在其建制存在的三年零三月的時(shí)間中，基本行政框架并未有變動(dòng)：即六大專區(qū)(新鄉(xiāng)專區(qū)、安陽專區(qū)、濮陽專區(qū)、聊城專區(qū)、菏澤專區(qū)、湖西專區(qū))，兩個(gè)省直轄市(新鄉(xiāng)市、安陽市)，一個(gè)礦區(qū)(焦作礦區(qū))。平原省的行政區(qū)劃層級(jí)也始終保持五級(jí)，即省、專區(qū)(省直轄市)、縣(區(qū)(2)這里的區(qū)指的是城關(guān)區(qū)。平原省建立后，為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)物資交流，密切城鄉(xiāng)關(guān)系，在部分地區(qū)設(shè)立城關(guān)區(qū)，直接隸屬于各專區(qū)。至1950年11月27日，為了加強(qiáng)對(duì)于城關(guān)區(qū)的管理，平原省人民政府將各城關(guān)區(qū)改歸各該縣領(lǐng)導(dǎo)(平原省人民政府.關(guān)于各專轄城關(guān)區(qū)改歸各該縣領(lǐng)導(dǎo)的通令 1950-11-27[A].鄭州:河南省檔案館藏,檔案號(hào):J35-01-023-5)。)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)。然而，與之相反的是，平原省卻多次調(diào)整轄區(qū)內(nèi)的縣級(jí)行政區(qū)劃。究其原因在于平原省面臨的艱巨任務(wù)。

平原省初建之時(shí)，雖然已處于中華人民共和國(guó)成立的前夕，新民主主義革命即將取得勝利。但此時(shí)，由于解放戰(zhàn)爭(zhēng)仍未結(jié)束，華北地區(qū)剛剛結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，各項(xiàng)工作進(jìn)展極不平衡。“建省之初尚有三百多萬人口的新區(qū)來進(jìn)行土改，有一千二百萬人口的老區(qū)、半老區(qū)(3)對(duì)于老區(qū)、半老區(qū)的定義，毛澤東認(rèn)為，老區(qū)即“日本投降以前的老解放區(qū)”；半老區(qū)即“1945年9月至1947年8月兩年內(nèi)所解放的地區(qū)”；新區(qū)即“大反攻后新解放的地區(qū)”(參見毛澤東.在不同地區(qū)實(shí)施土地法的不同策略.毛澤東選集第四卷[M].北京:人民出版社,1991:1277-1278)。，土改已徹底完成，二百多萬人口的恢復(fù)區(qū)土地已大體平分。由于經(jīng)過長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重破壞城市工商業(yè)亦大部遭到破壞。加以災(zāi)情嚴(yán)重，群眾生活貧困，迫切要求進(jìn)行生產(chǎn)救災(zāi)，恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)。恢復(fù)區(qū)與新區(qū)則要求迅速完成土地改革。掃清反革命殘余勢(shì)力，穩(wěn)定社會(huì)秩序?！盵2]平原省具體情況如下。

(一)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟待恢復(fù)

平原省所轄區(qū)域在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期都是主戰(zhàn)場(chǎng)之一，因此，這一地區(qū)長(zhǎng)期遭受戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘，生產(chǎn)力得不到發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大幅度下降，人民普遍貧困。至平原省設(shè)立之時(shí)，“全省各種工業(yè)均陷于停頓狀態(tài)，電力全毀，紗錠僅存一萬五千余錠。其他各業(yè)即使有開業(yè)者，也僅能勉強(qiáng)維持。其中煤的產(chǎn)量恢復(fù)到戰(zhàn)前的百分之五十；現(xiàn)存紗錠全部轉(zhuǎn)動(dòng)，也僅達(dá)戰(zhàn)前的百分之三十；制粉達(dá)現(xiàn)有生產(chǎn)力的百分之六十；電力則僅及戰(zhàn)前的百分之十。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也同樣陷于落后狀態(tài)。全省糧食總產(chǎn)量為五十四億八千九百七十八萬斤，僅為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前百分之六十七點(diǎn)一六，棉花總產(chǎn)量為戰(zhàn)前的百分之五十六點(diǎn)六四。其他花生、煙、麻等經(jīng)濟(jì)作物亦大為減產(chǎn)”[2]。因此，平原省的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟待恢復(fù)。

(二)交通運(yùn)輸陷入半癱瘓狀態(tài)

鐵路方面，平原省轄區(qū)內(nèi)道清鐵路西段和平漢鐵路新鄉(xiāng)至安陽段，因受到嚴(yán)重破壞而無法通車。全省公路也因戰(zhàn)爭(zhēng)破壞陷于癱瘓。衛(wèi)河、黃河的航運(yùn)、船只也多遭厄運(yùn)。全省交通運(yùn)輸?shù)陌氚c瘓狀態(tài)，致使城鄉(xiāng)物資交流處于停頓狀態(tài)。市場(chǎng)蕭條、物資奇缺，更加重了人民生活的困難。

(三) 社會(huì)治安亟待穩(wěn)定

平原省是在原冀魯豫解放區(qū)的基礎(chǔ)上設(shè)立的，省內(nèi)轄區(qū)多為革命老區(qū)。但是由于新鄉(xiāng)、安陽兩大重鎮(zhèn)解放較晚(1949年5月)，平原省轄區(qū)內(nèi)還包含282萬人口的新解放區(qū)。新解放區(qū)由于戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，經(jīng)濟(jì)亟待恢復(fù)，土地改革工作尚未開展，社會(huì)秩序亟待穩(wěn)定。僅在1949年8月平原省設(shè)立至1949年12月短短四個(gè)月時(shí)間中，平原省內(nèi)發(fā)生的燒殺搶掠、聚眾暴動(dòng)事件多達(dá)13 000余起，損失公糧25余萬公斤，暗殺傷亡革命干部60余人[3]132-133。

(四) 黃河急需治理

詳勘平原省政區(qū)圖，政區(qū)形狀并非傳統(tǒng)的狹長(zhǎng)型或緊湊型，而是沿黃河流向，自西向東北方向彎折。政區(qū)形狀可以反映出平原省建立的任務(wù)之一就是加強(qiáng)對(duì)于黃河的治理。且平原省內(nèi)黃河流經(jīng)地區(qū)正是歷史上最容易決口、水患最大的黃河“豆腐腰”部分。加之平原省下轄地區(qū)長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，無人治河，加劇了黃河水患。黃河在這一地區(qū)十年九決，為害極甚。雖然黃河在1947年歸故，但堤岸年久失修，千瘡百孔，極不鞏固，時(shí)有黃河決口之危險(xiǎn)。因此，平原省仍然遭受著黃河水害的嚴(yán)重威脅，黃河如不盡快治理，則無法保障各項(xiàng)工作的開展。

除上述任務(wù)外，更嚴(yán)峻的是，新建的平原省政府，面臨著嚴(yán)重的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難：省政府除面對(duì)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外，還要承擔(dān)大量的軍費(fèi)和其他必要的開支(如按照中共中央的既定政策，對(duì)留在大陸的數(shù)萬國(guó)民黨軍政人員實(shí)行“包下來”的政策)。這就使財(cái)政支出猛增，而財(cái)政收入?yún)s一時(shí)難以大量增加，財(cái)政困難是十分嚴(yán)重的。這種財(cái)政收支不平衡的情況不僅會(huì)影響各項(xiàng)任務(wù)的完成，更能夠沖擊市場(chǎng)，加劇省內(nèi)物價(jià)暴漲的混亂局面，嚴(yán)重危害全省經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與人民生活水平的提高。

三、平原省縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整的現(xiàn)實(shí)作用

至1952年11月平原省建制撤銷前，平原省的縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通、社會(huì)治安、黃河治理等方面初見成效。

(一)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面

恢復(fù)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)是平原省的首要任務(wù)。這不僅是地區(qū)現(xiàn)狀使然，也是新中國(guó)成立初期大環(huán)境的要求。因此，平原省初設(shè)之時(shí)即多次開展縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作：10次調(diào)整工作中的7次均發(fā)生在1949年9～10月間。而且這7次調(diào)整工作是為了配合平原省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展工作的開展。

平原省所轄地區(qū)，原本就是冀魯豫三省交界地帶。平原省設(shè)立目的之一就是發(fā)展這一三省交界地區(qū)。因此為了促進(jìn)省界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平原省設(shè)立后僅一月，省府即新設(shè)漳南縣以促進(jìn)平原省與河北省交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展(盡管漳南縣設(shè)立的效果更多體現(xiàn)在穩(wěn)定地方社會(huì)秩序之中，詳見下文)。緊接著為了促進(jìn)平原省與山東省交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，平原省又將原本屬于新鄉(xiāng)專區(qū)管轄的封丘縣劃歸濮陽專區(qū)管轄，并向中央申請(qǐng)將河西和齊禹兩縣劃歸山東省管轄。

與此同時(shí)，為了促進(jìn)省會(huì)新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1949年10月新鄉(xiāng)縣郊十五個(gè)村劃歸新鄉(xiāng)市、次年3月又設(shè)立了原陽縣以加強(qiáng)新鄉(xiāng)地區(qū)恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的力量。至1952年10月，平原省會(huì)新鄉(xiāng)市的工商業(yè)已有較大發(fā)展：新鄉(xiāng)市已建立了14種工業(yè)種類，42個(gè)動(dòng)力工廠，總產(chǎn)值達(dá)12 541 016萬元[4]；商戶由平原省設(shè)立之初的638戶發(fā)展至3 104戶，與建省初相比增加了近4倍[5]。而焦作礦區(qū)的設(shè)立，顧名思義則是因?yàn)樵摰貐^(qū)的礦產(chǎn)資源，為全省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展提供資源保障。

平原省的縣級(jí)行政區(qū)劃與其他各項(xiàng)工作一到促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。至平原省廢止前，全省的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)得到了恢復(fù)與發(fā)展，且主要產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到甚至超過歷史最高水平。

工業(yè)方面，三年來平原省不僅將1949年8月建省之時(shí)原有的62個(gè)廠礦進(jìn)行了擴(kuò)大，還新建了50個(gè)廠，“職工由13 930人發(fā)展到28 385人，資金由978億發(fā)展到3 192億；資金的公私比例由88%：12%發(fā)展到9%……煤為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前的145.33%，紡織業(yè)為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前的114.16%…工業(yè)生產(chǎn)總值超過敵偽時(shí)期兩倍半左右，超過抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前的20%到30%”。更重要的是平原省轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了初步調(diào)整，工業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重也由1949年的9%提升至12%，為即將到來的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了工業(yè)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)方面，平原省糧食總產(chǎn)量，從1952年計(jì)劃生產(chǎn)86億斤，到實(shí)際生產(chǎn)93億斤“為抗戰(zhàn)前的215.89%，超過戰(zhàn)前1倍以上，為1949年的380.83%”[3]179-181。糧食的增產(chǎn)，使得廣大農(nóng)民群眾有了余糧，城鄉(xiāng)人民生活水平得到了保障。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，平原省內(nèi)的物價(jià)也得到了穩(wěn)定，物價(jià)飛漲的局面不復(fù)存在。

(二)交通方面

平原省的交通，建省之初，處于半癱瘓狀態(tài)。經(jīng)過三年多的努力，公路已發(fā)展到3 049公里，是一九四九年建省之初的三倍以上。新建橋鍛涵洞705處，此外，還加強(qiáng)了對(duì)航運(yùn)、航道碼頭及公私船舶的管理[6]，全省交通運(yùn)輸?shù)玫交謴?fù)與較大發(fā)展。在平原省的交通體系中，道清(道路鎮(zhèn)到博愛縣清化鎮(zhèn))鐵路占據(jù)重要位置。一方面道清鐵路以省會(huì)新鄉(xiāng)市為中心，自西向東連通全省；另一方面，焦作礦區(qū)的煤礦經(jīng)由道清鐵路運(yùn)輸。但是連年戰(zhàn)爭(zhēng)致使道清鐵路遭受破壞嚴(yán)重.

平原省成立后，“人民政府大力進(jìn)行了恢復(fù)與發(fā)展工商業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸，很快修復(fù)了道清鐵路西段”[5]604。道清鐵路西段就是自東向西由道口鎮(zhèn)至省會(huì)新鄉(xiāng)市的部分。而滑縣地處安陽市和濮陽專署駐地濮陽縣之間，地理位置優(yōu)越。此外滑縣也是產(chǎn)糧大縣，可為道清鐵路的修復(fù)工作提供后勤保障。因此平原省設(shè)立后不久，省府便將重要鐵路樞紐道口鎮(zhèn)劃歸滑縣管轄。道清鐵路的修復(fù)工作也得益于這次調(diào)整。

(三)社會(huì)治安方面

平原省設(shè)立漳南縣配合其他各項(xiàng)穩(wěn)定地方社會(huì)秩序的工作即為一典例。1949年9月漳南縣設(shè)立后劃歸安陽專區(qū)管轄[7]607。而安陽地區(qū)是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期華北地區(qū)解放最晚的地區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)解至1949年5月安陽解放前，整個(gè)安陽地區(qū)“土匪、特務(wù)、反革命分子達(dá)9 000多人”，雖經(jīng)清剿但仍有“3 000多人散布民間”[8]3。土匪、特務(wù)和反革命分子對(duì)成為危害社會(huì)秩序的毒瘤。安陽專區(qū)北部地帶，漳河貫穿，且又處于平原省與河北省交接地區(qū)。因此需要在這一地區(qū)設(shè)立一個(gè)新的縣級(jí)行政區(qū)劃以完成穩(wěn)定地方社會(huì)秩序的任務(wù)。漳南縣設(shè)立后在全縣及周邊地區(qū)開展了大規(guī)模肅清運(yùn)動(dòng)。僅兩個(gè)月時(shí)間，漳南縣即捕獲土匪、特務(wù)和反革命分子1 000余人。初步穩(wěn)定了地方社會(huì)秩序。

漳南縣的設(shè)立僅為一例。伴隨著全國(guó)范圍內(nèi)鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)的開展和深入，平原省也陸續(xù)采取措施嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓國(guó)民黨殘余勢(shì)力、土匪、反動(dòng)會(huì)道門的破壞活動(dòng)。至1950年10月平原省的鎮(zhèn)反工作基本完成。僅1950年當(dāng)年即“破壞匪特組織及會(huì)道門十九種，剿滅匪特三千余人，取締會(huì)道門一萬余人”[2]。至平原省建制撤銷前，平原省總共“清查出一般的敵偽黨團(tuán)軍政人員十六萬人，取締會(huì)道門發(fā)動(dòng)道徒退道二五萬余人，消滅股匪四百余股五千余人，破獲重大政治案件六十四起，一般治安案件一八零八一起，繳獲長(zhǎng)短槍三萬余支，輕重機(jī)槍一一五挺，小炮一八門。縣區(qū)以上機(jī)關(guān)、中等以上學(xué)校的教職員及百人以上的工礦企業(yè)，已作了比較徹底的清理”[2]。同時(shí)，在鎮(zhèn)壓反動(dòng)運(yùn)動(dòng)中，平原省的民兵也得到了鍛煉和發(fā)展，在維護(hù)地方治安，保障地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，發(fā)揮了重要作用。

平原省通過開展縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作，配合了其他各項(xiàng)穩(wěn)定社會(huì)秩序的工作，給予土匪、特務(wù)和反革命分子以毀滅性打擊，使得全省頻發(fā)的武裝暴動(dòng)、特務(wù)暗殺等反動(dòng)活動(dòng)幾乎絕跡。更重要的是此項(xiàng)任務(wù)的完成為貫徹以生產(chǎn)為中心的方針提供了保障，為全省人民的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了保障。

(四)黃河治理方面

如上文所述，治理黃河水患是平原省急需開展的一項(xiàng)工作。為了配合治黃工作的開展，平原省積極調(diào)整了轄區(qū)內(nèi)的縣級(jí)行政區(qū)劃：1949年9月，省府將濮陽專區(qū)范縣位于黃河以南的三個(gè)村劃歸菏澤專區(qū)鄄城縣管轄；次月又將新鄉(xiāng)縣郊十五個(gè)村劃歸新鄉(xiāng)市管轄；1952年9月為聊城專區(qū)東阿縣增設(shè)兩個(gè)區(qū)。

縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作開展后促進(jìn)了平原省治黃工作的開展。一方面體現(xiàn)在黃河大堤的加固。在三年零三月的時(shí)間中，平原省在治黃防汛中貫徹了“防汛、生產(chǎn)雨不懼”的方針，大力進(jìn)行了防汛工作。整修堤防共動(dòng)用2 284萬余工日，修堤4 043萬方土，保證了黃、沁河沿岸960余公里的所謂“黃河豆腐腰”堤線險(xiǎn)工未生潰決[2]。另一方面體現(xiàn)在水患預(yù)防工程的建設(shè)。新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與治河力量的加強(qiáng)促進(jìn)了“人民勝利渠”的修建和“引黃灌溉濟(jì)衛(wèi)”工程的開展。在此基礎(chǔ)上，平原省按照“排防并重，蓄泄兼施”的方針，共疏通了省內(nèi)大小河流400余條[2]，積極做好了內(nèi)河防汛防澇工程，加強(qiáng)了預(yù)防水患的力量。

四、結(jié) 語

平原省的縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作不僅在當(dāng)時(shí)收效，推動(dòng)了各項(xiàng)任務(wù)的完成，而且為當(dāng)今中國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃的調(diào)整提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)與良好的范本。與其他研究對(duì)象相比，平原省確是一個(gè)很小的點(diǎn)，微不足道，但有其獨(dú)特之處。因此通過研究平原省，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以小見大，以加強(qiáng)對(duì)新中國(guó)史、行政區(qū)劃史以及河南地方史的研究。