天水市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的主要問題及對策建議

張利寧

（天水市農(nóng)業(yè)機械服務中心，甘肅天水 741000）

農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，沒有機械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化[1]。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及集約化、規(guī)?；?、標準化乃至品牌農(nóng)業(yè)的需求，農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越重要[2]。

天水市隸屬于甘肅省，位于陜、甘、川三省交界，地處東經(jīng)104°35′～106°44′、北緯34°05′～35°10′，市區(qū)平均海拔1 100 m，是高原夏菜基地和花牛蘋果地理標志產(chǎn)地，人口稠密，農(nóng)戶數(shù)量多，生產(chǎn)規(guī)模小，處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期。近年來，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深入，天水市農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作保持了較快的發(fā)展勢頭。農(nóng)機化發(fā)展已形成一定規(guī)模，農(nóng)機社會化服務水平不斷提高，農(nóng)機服務效益穩(wěn)步增長。天水市發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求[3-4]。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，本文分析了目前天水市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中存在的問題，提出了提高天水市農(nóng)業(yè)機械化水平、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的對策，以期有效增強當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化水平，增加農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

1 天水市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的制約因素

1.1 農(nóng)業(yè)機械作業(yè)基礎(chǔ)條件差

天水市地處甘肅省東南部，黃土高原和隴南山地之間、長江水系與黃河水系交匯處，北部為黃土高原，梁峁溝壑區(qū)，南部為西秦嶺山地，渭河橫貫中部，氣候溫和、素有“隴上江南”之稱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是糧食種植，境內(nèi)植被較少，溝壑縱橫，水土流失嚴重，人地矛盾尤為突出。全市總面積約143.3 萬hm2，耕地面積約37.9 萬hm2；山旱地面積約35.3 萬hm2，占總耕地面積的93.1%；耕地山多川少，地塊小而零散，人均耕地只有0.1 hm2，比全省平均少15.8%；加之機耕道路建設(shè)不匹配，大中型農(nóng)業(yè)機械無法正常作業(yè)，自然因素嚴重制約了該市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)機械總量不足，結(jié)構(gòu)不合理

2020 年底，全國農(nóng)機綜合作業(yè)水平達71%，甘肅省為55%（省內(nèi)發(fā)達地區(qū)超過70%），而天水市僅39.2%，遠低于全國、全省平均水平。歸結(jié)起來原因如下：一是天水市現(xiàn)有大部分農(nóng)業(yè)機械及配套機具老化嚴重，更新?lián)Q代慢，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)備新舊矛盾突出。二是目前使用的農(nóng)機中運輸機械多，農(nóng)田作業(yè)機械較少，農(nóng)田作業(yè)機械主要應用于糧食生產(chǎn)；且機械化在糧食生產(chǎn)中存在不均衡，如馬鈴薯等部分農(nóng)作物的種、收過程已基本實現(xiàn)機械化，但一些農(nóng)作物生產(chǎn)中的農(nóng)機應用推廣遲，起步晚，甚至是空白。三是由于天水市溝壑縱深、山大坡陡、道路不通暢，導致大型拖拉機、收割機配套機具少，作業(yè)面積??；中小型農(nóng)業(yè)機械較多，且由于動力有限，造成搶種搶收不能及時完成。另外，適宜丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械供給不足，機具主要集中在微耕機、田園管理機等機型上，未覆蓋丘陵山區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)全過程，僅緩解山區(qū)耕地和運輸問題，制約了全市農(nóng)機作業(yè)水平的提高。

1.3 農(nóng)業(yè)機械服務機構(gòu)服務能力弱

目前，天水市農(nóng)業(yè)機械化服務體系不完善、帶動力不強，社會化服務組織發(fā)展嚴重滯后，農(nóng)機技術(shù)人員專業(yè)化水平低，社會化程度低，導致農(nóng)機推廣和服務工作得不到很好的落實。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來，人、財、物、事均管理不順暢，存在隊伍專業(yè)性不強、保障不足、推廣服務機制不健全等問題，農(nóng)機管理、保養(yǎng)維修、安全監(jiān)理、新機具引進、新技術(shù)推廣、抗災救災、社會化服務等多項工作落實滯后。此外，農(nóng)機技術(shù)專業(yè)人員培養(yǎng)遠遠跟不上農(nóng)機發(fā)展的要求，后備力量不足，形勢嚴峻。2020 年，天水市農(nóng)機專業(yè)合作社只有126個，固定資產(chǎn)僅16.151 萬元，機具擁有量僅1 727 臺套，年作業(yè)面積約3.1 萬hm2。由此可見，薄弱的農(nóng)機服務能力制約了天水市農(nóng)機化的發(fā)展。

1.4 農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)藝融合度不高

目前，天水市作物品種日漸增多、種植模式愈發(fā)多樣化，但缺少相關(guān)技術(shù)規(guī)范，且農(nóng)機科研發(fā)展相對緩慢，造成農(nóng)機與作物品種之間、農(nóng)機與耕作制度之間、農(nóng)機與栽培技術(shù)之間、農(nóng)機與農(nóng)藝多樣性之間、農(nóng)機功能固定性與農(nóng)藝生產(chǎn)多變性之間、農(nóng)機效率的有限性和農(nóng)業(yè)作業(yè)的季節(jié)之間存在較大矛盾[5-6]。如在生產(chǎn)中，天水市蔬菜種植基地仍以勞動密集型作物為主，整地、覆膜使用小型旋耕、覆膜機，適宜蔬菜收獲的機械嚴重滯后；目前也僅在韭菜收割上逐漸推廣應用機械，其他品種蔬菜采收基本停留在人工作業(yè)，沒有達到農(nóng)機與作物品種之間的有效銜接。天水市最大的經(jīng)濟林果是蘋果，以山地、密植為主，不適合大型機械作業(yè)，嚴重影響了農(nóng)業(yè)機械的推廣與應用。

2 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展建議

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠科技，機械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中尤為重要[7]。為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效地解決天水市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中存在的問題，提出以下建議。

2.1 提高認識

提高農(nóng)作物的綜合機械化水平、速度和質(zhì)量，對穩(wěn)步增強農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有十分重要的意義[1]。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高天水市農(nóng)業(yè)綜合水平的必要條件。推廣和應用適合的農(nóng)業(yè)機械，通過優(yōu)化播種面積的布局，分別實現(xiàn)小麥、玉米、馬鈴薯達到21 萬hm2、10 萬hm2、8 萬hm2以上；其它農(nóng)作物等雜糧及油料播種面積保持在6 萬hm2，將全市的農(nóng)作物耕地綜合機械化提高到60%以上，使應用汽油、柴油及蓄電動力機具噴施農(nóng)藥的果園達7 hm2，蔬菜面積超過90%，以實現(xiàn)生產(chǎn)的提質(zhì)增效。實踐證明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢是農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。

2.2 調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化結(jié)構(gòu)

一是把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的工作思路，首先由機械數(shù)量增加的同時結(jié)合機型轉(zhuǎn)型升級的轉(zhuǎn)變，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，適應農(nóng)民種植特色，引進、開發(fā)與生產(chǎn)流程契合度高的機具；其次由較單一糧食作物向經(jīng)濟作物機械化多種類發(fā)展延伸；由糧食、蔬菜等種植業(yè)向畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化全面發(fā)展延伸；由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化以及特色農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售覆蓋，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展延伸，促進農(nóng)機結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級[1]。二是堅持農(nóng)機化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化與農(nóng)機補貼相結(jié)合。通過農(nóng)機購置補貼的導向作用，引導農(nóng)民購置新型的、復合作業(yè)性能強的、科技含量高的農(nóng)機器械[6]。

2.3 提高農(nóng)機社會化服務能力

適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標準化、品牌化發(fā)展趨勢，解決小農(nóng)生產(chǎn)與集約化生產(chǎn)的矛盾，完善以農(nóng)機合作社為主的農(nóng)機服務體系，在耕種作業(yè)、收割環(huán)節(jié)，租賃農(nóng)業(yè)機械等社會化服務模式上，多渠道吸納農(nóng)機服務組織建設(shè)資金，大力發(fā)展、鼓勵多種形式的農(nóng)機服務組織，并引導服務組織合理布局，實現(xiàn)農(nóng)機服務社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化；完善農(nóng)機法規(guī)條例，加強農(nóng)機執(zhí)法力度，保證農(nóng)機的安全生產(chǎn)；抓好農(nóng)機人才隊伍建設(shè)，重視和加強農(nóng)機操作人員的培訓和教育，提高農(nóng)機服務水平，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)服務質(zhì)量；提高農(nóng)機社會化服務能力。

2.4 加強農(nóng)機人才培訓及地方農(nóng)機網(wǎng)絡建設(shè)

依托農(nóng)民培訓項目，加強對農(nóng)機駕駛、操作和維修等從業(yè)人員的培訓，造就更多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)機從業(yè)者，解決農(nóng)機人才力量不足的問題[8]；以農(nóng)機信息上網(wǎng)為平臺，推動當?shù)貙I(yè)農(nóng)機網(wǎng)絡的建設(shè)，培育和規(guī)范農(nóng)機化技術(shù)信息等重要市場，發(fā)揮市場在農(nóng)機化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，降低農(nóng)機服務、作業(yè)成本，拓寬農(nóng)機服務、作業(yè)范圍，促進農(nóng)業(yè)機械化向市場化、社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)民提供方便快捷的服務和及時可靠的信息[9]。

隨著國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入增大，推動農(nóng)業(yè)機械化程度的力度加大，天水市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綜合水平提高的同時，農(nóng)業(yè)機械化逐步向?qū)I(yè)化、市場化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展[10]。提高農(nóng)機現(xiàn)代化水平，重視農(nóng)業(yè)機械化應用推廣，加大農(nóng)藝與農(nóng)機相配套，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的降成本，增效益，促進天水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進程。