李彧磊

（湖北省地質(zhì)環(huán)境總站，湖北 武漢 430034）

眾所周知的是，我國是一個(gè)幅員遼闊的大國，擁有極其豐富的礦產(chǎn)資源，特別是在國內(nèi)的北方地區(qū)具有龐大的礦產(chǎn)存儲(chǔ)量，并且多覆蓋在距離地表的不遠(yuǎn)處，所以開采難度不低，這就導(dǎo)致在以往追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的時(shí)期，國內(nèi)出現(xiàn)了很多規(guī)模較大的露天礦區(qū)。因?yàn)椴傻V開銷較少，并且煤礦的單位價(jià)格不高，所以采礦的成品都被運(yùn)送至國內(nèi)的各個(gè)地區(qū)，這為國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了支持，也促進(jìn)了采礦地區(qū)民眾生活質(zhì)量的改善。然而，這僅僅是采礦業(yè)發(fā)展所帶來的積極影響，露天環(huán)境采礦帶來的不良影響也不容忽視，尤其是因?yàn)椴傻V的過度化，威脅到了很多地區(qū)的自然環(huán)境。

1 露天采礦作業(yè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成的影響

1.1 對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的影響

在露天環(huán)境下開展采礦作業(yè)需要?jiǎng)冸x和清除大量土壤，而這個(gè)過程需要占據(jù)大塊土地，再加上清除土壤導(dǎo)致土層的功能被破壞，會(huì)影響到該片區(qū)植物的健康生長(zhǎng)。這是因?yàn)橥寥朗墙Y(jié)構(gòu)是相對(duì)穩(wěn)定的，而人工采礦作業(yè)中開挖土層的工作實(shí)際上就是用外力來對(duì)土壤的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)造成破壞，而且團(tuán)粒型結(jié)構(gòu)本身是土壤常見結(jié)構(gòu)中一種恢復(fù)難度極高的結(jié)構(gòu)。在采礦作業(yè)過程中，施工團(tuán)隊(duì)會(huì)用開挖設(shè)備來對(duì)土帶來直接性破壞。

同時(shí)，壓路機(jī)械、廢棄土壤也會(huì)對(duì)土層結(jié)構(gòu)形成破壞，提升土壤的水分含油率，使得土壤的密度得到增加，轉(zhuǎn)變土壤的原有性質(zhì)和肥力情況，這會(huì)威脅到土層中微生物和菌類物質(zhì)的生存空間。露天采礦作業(yè)也會(huì)對(duì)內(nèi)部的生物多樣性造成不良影響，影響到生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。采礦作業(yè)使得大規(guī)模的土地被占用和損壞，同時(shí)由于施工團(tuán)隊(duì)需要開采土層深處的礦物質(zhì)，所以會(huì)對(duì)表層的植物造成破壞，減少植物的占用面積，而土層表面一旦失去植被的覆蓋和保護(hù)，就會(huì)造成四害泛濫，對(duì)食物鏈造成危害，造成土地荒蕪、荒漠化等情況。與此同時(shí)，外部生物還會(huì)趁機(jī)入侵該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，搶占本土植物的生存空間[1]。

1.2 污染大氣環(huán)境

在露天環(huán)境中開采煤礦的時(shí)候，因?yàn)橥恋厣洗嬖谝恍w型較大的巖石，這些巖石會(huì)對(duì)采礦施工造成阻礙，所以使用團(tuán)隊(duì)會(huì)使用爆破機(jī)械來破開巖石，而這個(gè)過程中會(huì)產(chǎn)生很多有害的毒氣，再加上露天環(huán)境的影響和很多施工團(tuán)隊(duì)在防護(hù)過濾措施上的缺失，導(dǎo)致這部分被排放出來的有害毒氣沒被過濾就傳播到了空氣當(dāng)中，污染了大氣環(huán)境。通過對(duì)某次露天采礦工程的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，可以得知施工過程中產(chǎn)生了二十多余種有害毒氣。相較于普通施工來說，這次露天采礦作業(yè)產(chǎn)生毒氣的濃度達(dá)到了正常標(biāo)準(zhǔn)的兩百倍，部分種類的毒氣還達(dá)到了一千多倍。另外，在某種程度上來說，施工人員長(zhǎng)期生活在這種施工環(huán)境中，吸收了大量的毒氣，久而久之會(huì)損壞到他們的身體健康。

1.3 對(duì)地質(zhì)造成的危害

在露天環(huán)境實(shí)施采礦作業(yè)的過程中，施工團(tuán)隊(duì)會(huì)對(duì)地面進(jìn)行開鑿和挖掘，這會(huì)在一定程度上改變地質(zhì)[2]。同時(shí)，因?yàn)殚_鑿和挖掘的過程中會(huì)產(chǎn)生很多應(yīng)力，而這些應(yīng)力會(huì)直接作用到土壤和掩飾上，再加上地下水、雨水、風(fēng)沙等外部侵襲因素的影響，造成有些地區(qū)發(fā)生了滑坡、塌方等事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘肅某地的露天采礦工程出現(xiàn)過每立方米一百萬規(guī)模的滑坡事故，遼寧某地的露天采礦工程出現(xiàn)過六十多次的滑坡事故，并且，在本世紀(jì)初陜西地區(qū)的露天采礦工程中，由于持續(xù)性降水導(dǎo)致采礦區(qū)域出現(xiàn)泥石流、滑坡、地質(zhì)等災(zāi)害事故，這些災(zāi)害事故的次數(shù)總計(jì)有九十四次，這給生產(chǎn)單位帶來了兩千多萬元的經(jīng)濟(jì)虧損。

1.4 破壞水環(huán)境系統(tǒng)

在以往很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心都在于追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這就導(dǎo)致我國不得不以犧牲環(huán)境利益為代價(jià)來進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)[3]。在這種情況下，國內(nèi)政府并不會(huì)制定相關(guān)政策來限制露天開采作業(yè)的生產(chǎn)行為，這就造成在煤礦資源分布廣泛、數(shù)量大的區(qū)域出現(xiàn)了很多隨意施工的施工團(tuán)隊(duì)，而且其中還存在很多沒有獲得審批的施工團(tuán)隊(duì)，再加上大部分施工團(tuán)隊(duì)都缺乏良好的防護(hù)意識(shí)，他們不僅會(huì)隨意堆積挖掘出來的煤礦，也會(huì)放任尾礦和廢棄渣料的存在。這些尾礦和廢棄渣料被長(zhǎng)期堆放在地上，而這些廢料中所含有的有害物都會(huì)滲入地下水體，污染了該地區(qū)的水文環(huán)境。同時(shí)，如果天氣炎熱，還有部分有害物會(huì)被排放至空氣當(dāng)中，經(jīng)歷大氣循環(huán)之后會(huì)形成酸雨再飄落到地面上，這既會(huì)危害到所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，也會(huì)對(duì)其余輻射區(qū)域的水文環(huán)境造成污染。

1.5 對(duì)土地造成污染

在露天環(huán)境下開展采礦作業(yè)時(shí)會(huì)產(chǎn)生很多尾礦和廢料，但是這些廢料又無法在第一時(shí)間被處理，所以會(huì)被堆放在土地上，占據(jù)很多土地面積，這一點(diǎn)在上文中也有體積。比如，山西某地的露天采礦作業(yè)一共占據(jù)了兩百多萬畝的土地面積，其中占據(jù)了將近一百萬畝土地的是作業(yè)廢料，由此可見，廢料占地情況十分嚴(yán)重，擠占了原本應(yīng)當(dāng)用于堆放糧食、種植土地、種植作物的土地。現(xiàn)階段，由于很多區(qū)域都存在過度開采煤礦資源的情況，而這種情況使得這些地區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型危機(jī)，突破這種危機(jī)的難度也很高，因?yàn)檫@些地區(qū)的土地污染情況嚴(yán)重，所以需要改善難度極高[4]。

2 現(xiàn)階段國內(nèi)露天采礦作業(yè)中的常見問題

2.1 技術(shù)創(chuàng)新水平不高

在露天環(huán)境中開采礦業(yè)的時(shí)候，想要保護(hù)環(huán)境就要投入大量的精力、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力和技術(shù)等多種資源?，F(xiàn)階段國內(nèi)很多地區(qū)并未建立專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究工作，所以這些出現(xiàn)的環(huán)境破壞情況都沒有針對(duì)性的解決對(duì)策，這就導(dǎo)致在開采煤礦的過程中，施工團(tuán)隊(duì)無法實(shí)施相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和治理方法，造成自然環(huán)境無法在第一時(shí)間得到恢復(fù)[5]。

2.2 管理制度的缺失

相較于封閉環(huán)境下的采礦工程，露天環(huán)境中的采礦工程會(huì)形成更為嚴(yán)重的影響這既會(huì)影響到采礦區(qū)域的土質(zhì)環(huán)境，也會(huì)威脅到施工環(huán)境所在區(qū)域的水文環(huán)境，還會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、自然環(huán)境等方面造成波及。然而，負(fù)責(zé)施工區(qū)域的各個(gè)政府部門也缺乏有效的協(xié)作和互動(dòng)，沒有全方位監(jiān)督采礦作業(yè)的實(shí)施。

2.3 管理措施不到位

因?yàn)樵谶^去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，在露天環(huán)境下采礦作業(yè)形成了一種流行趨勢(shì)，所以遺留下了很多未經(jīng)處理的采礦區(qū)域[6]。由于相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)這些廢舊采礦區(qū)域缺乏足夠重視，所以并不會(huì)安排專人來治理這些礦區(qū)的環(huán)境。再加上這些區(qū)域的環(huán)境污染情況嚴(yán)重，如果想要有效治理的話需要花費(fèi)高額的成本，而且還無法保證后期的收益，所以很多地方政策并不愿意治理這些廢舊采礦區(qū)的環(huán)境。

3 防治露天采礦對(duì)地質(zhì)環(huán)境所帶來影響的對(duì)策

3.1 規(guī)定煤礦的開采權(quán)收為國家專屬

雖然在過去一段時(shí)間之內(nèi)，國內(nèi)的煤礦資源數(shù)量巨大，但是因?yàn)榻鼛啄甑倪^度開采，導(dǎo)致煤礦資源的數(shù)量急劇下降，再加上煤礦資源本身就屬于不再生、不可循壞的資源，并且其對(duì)國民生產(chǎn)和生活帶來的影響極其重要，所以煤礦的所屬權(quán)應(yīng)當(dāng)是全體國民。而為了更好地管理和保護(hù)煤礦資源，我國政策應(yīng)當(dāng)將煤礦的開采權(quán)收為國家專屬，并且出臺(tái)相關(guān)規(guī)定對(duì)私人采礦行為進(jìn)行禁止，違反規(guī)定的個(gè)體和單位將會(huì)得到嚴(yán)厲的懲處。不過，現(xiàn)階段這一措施已在一定程度上得到了落實(shí)，國內(nèi)絕大多數(shù)的礦區(qū)開采權(quán)利都被收為國家所有。相較于私人采礦來說，由國家負(fù)責(zé)的采礦工程都具有一批經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)高的技術(shù)人員，并且還能夠科學(xué)處理采礦過程中產(chǎn)生的毒氣和廢，進(jìn)而降低采礦對(duì)環(huán)境帶來的不良影響。不過，因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)的采礦權(quán)還沒有完全收歸國家所有，所以國家政府依舊需要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，避免這些地方出現(xiàn)轉(zhuǎn)包采礦權(quán)的情況。

3.2 大力開展勘察礦區(qū)環(huán)境的工作

加強(qiáng)對(duì)全國礦區(qū)的環(huán)境調(diào)查研究，對(duì)不同地區(qū)的礦區(qū)以及周邊的環(huán)境數(shù)據(jù)制定相關(guān)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。動(dòng)態(tài)檢測(cè)，及時(shí)預(yù)警，制定相關(guān)的保護(hù)措施和應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)政府與礦區(qū)開發(fā)商之間的信息交流，保障礦區(qū)環(huán)境管理的正常進(jìn)行。在這樣的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)方案制定，針對(duì)露天采礦過程中造成的環(huán)境變化以及防治技術(shù)，綜合利用回收技術(shù)，采用先進(jìn)的采礦技術(shù)，提高資源的利用率。

3.3 構(gòu)建多樣化的投資體系

加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)于已經(jīng)開采結(jié)的礦區(qū)，長(zhǎng)期放在原地，造成極大的資源浪費(fèi)，可依法對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、招租等方式鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入?yún)⑴c再次開發(fā)經(jīng)營的管理模式。發(fā)揚(yáng)“誰受益、誰治理”的原則，建立適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，與保證金回復(fù)制度和國家專項(xiàng)補(bǔ)助制度，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)和礦區(qū)等各方面的積極性，對(duì)露天采礦礦區(qū)進(jìn)行環(huán)境維護(hù)。對(duì)所有將要進(jìn)行露天采礦的企業(yè)以及開發(fā)商制定環(huán)境保護(hù)與施工生產(chǎn)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用的制度，讓開發(fā)商成者企業(yè)明白維護(hù)礦區(qū)環(huán)境是自己范圍內(nèi)應(yīng)該做的事情。

3.4 對(duì)有關(guān)的法律制度進(jìn)行完善

想要解決現(xiàn)階段國內(nèi)在露天環(huán)境采礦作業(yè)中存在的各種問題，就必須對(duì)有關(guān)的法律制度進(jìn)行完善，確保對(duì)露天采礦存在相關(guān)的法律約束。在后期面對(duì)露天采礦的問題可以通過法律形式確定主管責(zé)任人，并在范圍類行使相關(guān)的責(zé)任。同時(shí)還要我國境內(nèi)建立統(tǒng)一的礦產(chǎn)區(qū)環(huán)境信息評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)政府對(duì)環(huán)境的監(jiān)督管理，確認(rèn)環(huán)境保護(hù)預(yù)警體系，在相關(guān)法律的制約以及驅(qū)使下，提高對(duì)采礦企業(yè)的監(jiān)督力度以及限制力度。

3.5 加強(qiáng)對(duì)于礦區(qū)作業(yè)的管理

首先應(yīng)該建立健全的管理機(jī)制，對(duì)露天采礦地質(zhì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行科學(xué)化管理。其次監(jiān)督、管理各自負(fù)自己部門的事宜，監(jiān)督部門對(duì)露天采礦區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行勘察，確認(rèn)環(huán)保隱患、管理部門對(duì)露天采礦區(qū)域的環(huán)境保護(hù)正常開展，監(jiān)督和管理同時(shí)開展，才能使得露天采礦環(huán)保機(jī)制發(fā)揮真正的作用。

4 結(jié)語

總而言之，露天采礦作業(yè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成的影響包括對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的迫害、對(duì)大氣環(huán)境的污染、對(duì)地質(zhì)造成的危害、對(duì)水環(huán)境系統(tǒng)造成的破壞、對(duì)土地造成的污染。而之所以現(xiàn)階段這些不利影響依舊存在，是因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新水平不高、管理制度的缺失、管理措施不到位等原因。基于此，各地的政府部門需要通過固定煤礦的開采權(quán)收為國家專屬、大力開展勘察礦區(qū)環(huán)境的工作、構(gòu)建多樣化的投資體系、對(duì)有關(guān)的法律制度進(jìn)行完善、加強(qiáng)對(duì)于礦區(qū)作業(yè)的管理等對(duì)策來改進(jìn)當(dāng)?shù)夭傻V區(qū)的環(huán)境。