張建潔雷 倩

(延安大學經(jīng)濟與管理學院,陜西 延安 716000)

紅色旅游作為一種特色鮮明的主題旅游,是當前旅游市場的重要形態(tài)之一,兼具政治、經(jīng)濟、文化、社會等多方面的內容[1]。在中共中央和地方政府的大力引導支持下,紅色旅游的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成效,在促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、傳播紅色文化等方面表現(xiàn)尤其突出。隨著發(fā)展的不斷深入,我國紅色旅游發(fā)展已經(jīng)由注重提升質量轉變?yōu)閺娬{深化內涵發(fā)展。總體來講,當前我國紅色旅游發(fā)展內容不斷豐富,質量不斷提高,理想信念教育效果顯著,但紅色旅游在某些方面還存在明顯不足,可以尋求進一步優(yōu)化。本文以延安紅色旅游發(fā)展為例,利用SWOT模型全面分析延安紅色旅游發(fā)展的內外部環(huán)境,在此基礎上提出未來延安紅色旅游發(fā)展的可行性戰(zhàn)略,并制定具體的發(fā)展策略,為新時代延安紅色旅游發(fā)展突破現(xiàn)存困境提供思考和借鑒。

1 延安紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

紅色旅游資源具有豐富的精神內涵和文化內涵,是我們在新時代樹立遠大理想,并為之不懈奮斗的動力源泉。在當前文旅融合的大背景下,紅色旅游不僅是傳承紅色文化的重要方式,而且已經(jīng)成為促進革命老區(qū)振興、鞏固脫貧攻堅成果的重要途徑。

十幾年來,延安市積極響應國家政策,高度重視對紅色旅游景區(qū)的開發(fā)與建設。憑借紅色旅游資源在數(shù)量以及質量上的優(yōu)勢,延安市通過引導“旅游+”發(fā)展,積極促進產(chǎn)業(yè)融合。如 “旅游+信息化”得到新發(fā)展,延安市與淘寶等電商平臺進行合作,提升旅游帶動經(jīng)濟效應。在服務提供方面,延安市蓄力籌措,正在建設延安市智慧旅游平臺,提升延安紅色旅游的智慧化水平,著力增強游客的體驗感。進入新時代后,延安紅色旅游產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展,在提升經(jīng)濟效益、提高就業(yè)、促進革命老區(qū)脫貧致富等方面都取得了一定的成就,經(jīng)濟效益快速提高的同時也為延安市解決了大量就業(yè)問題,紅色旅游帶來的綜合效益日益凸顯[2]。

總體來看,延安紅色旅游發(fā)展取得了不錯的成績,但目前仍然存在著一些問題,亟待解決。對延安紅色旅游發(fā)展進行SWOT分析,清晰地認識其發(fā)展的現(xiàn)狀,尤其是找出不利于其發(fā)展的因素,從而提出促進延安紅色旅游發(fā)展的策略。

2 延安紅色旅游發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 紅色旅游資源豐富、特色鮮明

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,延安全市共有革命紀念地445 處,文物超7萬件,36個A級景區(qū)中19家為紅色旅游景區(qū),其數(shù)量占陜西省紅色旅游資源總量的70%以上[3]。延安紅色旅游資源品牌突出、特色鮮明。這里不僅是中國共產(chǎn)黨人較早建立紅色政權的地方,還是偉大的“兩萬五千里長征”的落腳點。中國共產(chǎn)黨人30年的新民主主義革命的光輝歷程,有將近一半的時光是在延安度過的?？梢哉f延安革命舊址群是研究中國近代史、中共黨史十分具體完整的實物資料,與全國其他同類地方相比,延安紅色旅游資源無論在數(shù)量、規(guī)模還是級別上均處于全國前列。

2.1.2 與其他旅游資源及民俗文化等配適性強,開發(fā)潛力大

延安紅色旅游資源與當?shù)仄渌匀?、人文、地質景觀及民俗文化等配適性強,具有較大的開發(fā)潛力。延安是革命圣地,除了紅色資源,這里也匯集了大批其他各種類型的旅游資源。位于延安市宜川縣的壺口瀑布是國家4A級風景名勝區(qū);黃陵縣的黃陵國家森林公園,環(huán)境清雅宜人,以黃帝文化為主脈;延安寶塔山集自然、人文景觀于一體,是國家5A級景區(qū)。游客在游覽的過程中既接受了紅色教育提高了精神品質,又賞心悅目滿足了休閑的需求。另外,延安還保留著極具特色的民俗文化活動。豪邁大氣的延安腰鼓、高亢嘹亮的陜北民歌、精美絕倫的民間剪紙、熱鬧歡快的陜北大秧歌、極具特色的延川布堆畫是其重要組成部分[4]。延安紅色旅游與當?shù)孛袼孜幕娜诤习l(fā)展,既傳承和發(fā)展了當?shù)靥厣袼?又促進了紅色旅游的發(fā)展,弘揚和踐行了紅色精神?？傊?由于與其他類型的旅游資源及民俗文化的高度配適性,延安紅色旅游資源呈現(xiàn)出巨大的開發(fā)潛力。

2.2 劣勢分析

2.2.1 景區(qū)基礎及配套設施不完善,智慧化水平低

由于地理環(huán)境條件制約,延安紅色旅游景區(qū)基礎設施建設并不完善[5],景區(qū)內各景點之間道路等級不高、交通堵塞、游客停車困難問題凸顯,給游客出游帶來一定的不便。配套設施不完備,餐飲、住宿、購物、娛樂等場所布局不合理以及游客服務中心、衛(wèi)生間等提供不足或標準較低。此外,紅色旅游景區(qū)建設資金主要來自政府投資,市場化的投融資機制還處于建設完善階段,這就導致紅色旅游建設資金不足,制約了景區(qū)的進一步開發(fā)及優(yōu)化。景區(qū)智慧化建設是大勢所趨,是促進旅游更好發(fā)展的一大利器,智慧化水平低是延安紅色旅游存在的顯著不足,這使得景區(qū)無法提升游客的游覽體驗增強游客的滿意度。

2.2.2 開發(fā)模式單一,紅色文化內涵挖掘不足

延安紅色旅游資源數(shù)量眾多、內容豐富,但其開發(fā)總體上呈現(xiàn)出碎片化、零散化的特點,沒有形成一個相互聯(lián)系的整體,真正做到連點成線覆面全面發(fā)展。各個紅色旅游景區(qū)之間差異性較小,主要體現(xiàn)在兩個方面:一是建筑風格、布局等較為相似;二是提供旅游產(chǎn)品或服務等模式單一。絕大部分景區(qū)的游覽模式還停留在游客完全自行進行觀光,缺乏創(chuàng)新。另外,體現(xiàn)在服務上,景點、物品講解主要依靠圖片及文字,手段缺乏新意。紅色文化是紅色旅游資源的精髓和核心,而這種模式化的發(fā)展形式使其旅游資源未能深刻展現(xiàn)自身所蘊含的深厚的紅色文化內涵,不能很好地發(fā)揮其感召、激勵作用,難以引發(fā)游客的共鳴[6]。

2.2.3 專業(yè)人才匱乏,發(fā)展缺少創(chuàng)新

延安紅色旅游從業(yè)者大多是景區(qū)周邊居民,他們對于旅游服務的認識十分有限,專業(yè)能力以及綜合素養(yǎng)還需花費一定時間進行專門培養(yǎng)。紅色旅游專業(yè)人才,包括紅色旅游營銷策劃與推廣人才、景區(qū)規(guī)范化管理人才、咨詢服務提供人才以及紅色文化內涵挖掘與講解人才等仍然十分短缺。因此也造成紅色旅游發(fā)展在規(guī)劃、內容、形式、管理等方面創(chuàng)新不足,缺乏吸引力。除此之外,當前延安紅色旅游景區(qū)的服務人員綜合素質方面差距明顯,其服務意識、業(yè)務能力以及道德品質都有待進一步培養(yǎng)提高。

2.3 機遇分析

2.3.1 國家及地方政府大力支持

2016～2020年,在全國紅色旅游發(fā)展綱要的指導下,我國紅色旅游發(fā)展實現(xiàn)了質的突破。在國家的政策及資金支持下,各級地方政府也紛紛響應,在落實上級政策的同時,結合當?shù)芈糜伟l(fā)展的實際情況,制定切實可行的政策措施,助推當?shù)丶t色旅游發(fā)展。2020年延安市全力推動旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,以期實現(xiàn)旅游業(yè)的深入式、內涵式發(fā)展。在建黨100周年之際,紅色旅游的發(fā)展更是受到了前所未有的高度重視,研學教育活動、政府旅游推介活動層出不窮,為延安紅色旅游的發(fā)展注入了十足的活力。從國家到地方出臺的一系列政策為延安紅色旅游的發(fā)展提供了難得的機遇。

2.3.2 需求增加,紅色旅游發(fā)展環(huán)境利好

我國已經(jīng)進入了大眾旅游時代,每逢佳節(jié)假期,呼朋喚友結伴出游成為人們放松休閑的一種重要方式,這是紅色旅游發(fā)展的時代機遇。國內紅色旅游的客戶群體主要集中于中老年人群,但近年來這一特征正逐步改變, 80后、90 后的參與感越來越強,而作為學生團體政治活動主體的00 后甚至10后也成為紅色景區(qū)游客群體中的重要組成部分。此外,紅色旅游與教育、研學有機結合也使得其越來越受到年輕人的青睞。民眾日益增長的對紅色旅游的需求為紅色旅游的發(fā)展創(chuàng)造了日趨良好的環(huán)境,延安紅色旅游的發(fā)展迎來了利好條件。

2.4 威脅分析

2.4.1 旅游市場競爭激烈

從全國來看,北京、上海、江西、湖南等地的紅色旅游資源密集且保護與開發(fā)力度大,再加上智能技術的普遍運用,紅色文化與景區(qū)景點高度契合,在同類紅色旅游中達到了較高的水平,這在一定程度上分散了延安紅色旅游的客源。從延安市內來看,除紅色旅游景區(qū)外,其他知名度較高的自然景觀、人文景觀等在很大程度上搶占了延安紅色旅游市場,這種壓力給延安紅色旅游的發(fā)展造成了一定程度上的威脅與挑戰(zhàn)。

2.4.2 紅色旅游資源的保護與整合開發(fā)壓力大

雖然延安紅色旅游資源數(shù)量多,類型上也比較豐富,但從景區(qū)個體來看,其規(guī)模較小且分布上較為稀疏,因此,資源的保護難度相對較大。此外,相當一部分地區(qū)的旅游發(fā)展理念還比較落后,紅色旅游未能充分與其他類型的旅游結合起來,形成聯(lián)動發(fā)展格局,并且其與文化、醫(yī)療、保健休閑等產(chǎn)業(yè)的結合也并不深入。為促進紅色旅游與當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,形成完整的紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條是十分必要且迫切的。延安紅色旅游資源整合還面臨著極大的挑戰(zhàn),仍是一個亟待解決的問題。

3 延安紅色旅游發(fā)展的策略建議

基于上述SWOT分析,得到延安紅色旅游發(fā)展的問題主要存在于資金、基礎設施、開發(fā)模式以及人才等方面[7]。因此,提出以下針對性對策建議。

3.1 加強基礎及配套設施建設,合理布局

要加強紅色旅游景區(qū)基礎設施建設,提升道路等級,提高景區(qū)的交通通達度以及合理規(guī)劃各景點的布局,設計游覽專線 ;合理建設公共衛(wèi)生設施,提高景區(qū)的清潔度。實施“紅色旅游+”戰(zhàn)略,找準紅色旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的契合點,統(tǒng)籌協(xié)調相關產(chǎn)業(yè),延長紅色產(chǎn)業(yè)旅游發(fā)展鏈條。整合旅游發(fā)展各個要素,拓展紅色旅游發(fā)展的上下游環(huán)節(jié),打造一體化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。整合紅色旅游景區(qū)與周邊相關各種資源,開發(fā)紅色餐飲,打造紅色主題酒店及民宿;開發(fā)個性化旅游路線,針對性導游導覽;設計特色旅游產(chǎn)品,延長消費;各景點之間增加娛樂設施建設,以豐富游覽內容。

3.2 創(chuàng)新開發(fā)模式,提升智慧化水平

延安紅色旅游發(fā)展應抓住并利用高新技術快速發(fā)展的機遇,創(chuàng)新開發(fā)模式,全面提升景區(qū)的智慧化水平。主要在旅游信息服務系統(tǒng)、景區(qū)管理系統(tǒng)以及營銷推廣系統(tǒng)等方面加快景區(qū)智慧化建設,全方位提升紅色旅游的智能化和吸引力。在景區(qū)信息服務方面,要充分利用先進技術,有序整合紅色旅游相關全部資源信息,包括景區(qū)景點建筑、紅色文化內涵、線路交通、飲食住宿、保險應急等信息,將其加入專門的景區(qū)信息服務平臺,方便游客隨時查詢;在景區(qū)管理方面,著力提升規(guī)范化管理水平,其中涉及交通路況管理、公共衛(wèi)生設施管理,智能檢票系統(tǒng)管理以及景區(qū)服務人員培訓與管理等,不斷優(yōu)化游客體驗感;在營銷推廣方面,要積極推進渠道多元化營銷模式,積極向社會各界傳播紅色聲音,逐步構建全方位、多渠道的紅色旅游綜合營銷體系。此外,延安紅色旅游發(fā)展要對其本身所具有的紅色文化內涵進行深入挖掘,避免只是追求形式上的“高”與“全”,從而使其流于表面。要加強對景區(qū)各方面的監(jiān)管,確保其在形式和更深層次上都與核心紅色文化保持高度一致。

3.3 拓展資金來源渠道,加大對投資主體的支持力度

無論是加強基礎設施建設、創(chuàng)新開發(fā)模式,還是培養(yǎng)專業(yè)人才,都離不開資金投入。在政府融資方面,地方政府在加大資金投入之余,需要制定合理且行之有效的融資政策。一方面,延安政府可以積極支持紅色旅游項目投資商進行投資,在政策上適當?shù)亟o予他們一些優(yōu)惠,比如,在稅收上可以采取減稅和返稅相結合的方式。同時,金融部門或機構可以適當放寬紅色旅游投資貸款的條件,使更多投資人愿意進行投資。另一方面,政府要堅決貫徹落實投資政策,對投出資金進行宏觀上的管理,使資金得到最大程度的合理利用。此外,在社會市場投融資方面,BOT模式能夠將公共設施建設與私人資本有效結合起來,可以利用其功能互補的優(yōu)勢吸引大量資金用于紅色旅游建設,又能夠回饋私人資本,實現(xiàn)良性循環(huán)。而PPP模式則實現(xiàn)政府、非盈利機構以及盈利機構基于某個具體項目合作的雙贏或多贏。因此,應在考慮延安當?shù)貙嶋H情況的前提下,積極尋求這兩種融投資模式的有效結合。最后,在國際投融資方面,一是要通過政府吸引引導國外資金投向國內紅色旅游,二是紅色旅游本身通過擴大宣傳,多渠道尋求國際社會的資金投入。通過對以上3個融資渠道的開發(fā)與拓展,獲得紅色旅游發(fā)展所需資金,將進一步優(yōu)化紅色旅游資源的開發(fā)和利用。

3.4 加強紅色旅游人才隊伍建設,提升紅色旅游從業(yè)人員素質

除了解決“資”的問題,“智”的提升也十分重要,紅色旅游由于其相對其他類型旅游所具有的獨特性,對于專業(yè)人才的需求更加迫切,如何吸引和培育人才是紅色旅游所必須深思的問題[8]。在人才引進方面,加強與附近科研院所、高等院校等的溝通和交流,通過發(fā)布紅色旅游專項課題或合作項目,吸引相關人才的智力支持,或直接委托科研院所及高等院校開辦旅游人才培養(yǎng)班,針對性地培養(yǎng)紅色旅游發(fā)展實際缺乏的專業(yè)人才。在旅游業(yè)內部人才培養(yǎng)方面,聘請經(jīng)驗豐富的培訓團隊,注重培養(yǎng)紅色旅游從業(yè)人員在綜合素質、業(yè)務能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等方面的突出能力,最后,通過篩選保留真正需要的人才。在人才激勵方面,要依據(jù)員工實際表現(xiàn),對工作能力強、貢獻突出的員工實行獎勵。

4 小結

在當前社會轉型、經(jīng)濟轉軌的關鍵時期,延安紅色旅游在獲得巨大的發(fā)展機遇的同時,其發(fā)展過程中存在的問題也日益凸顯,此外來自外部的威脅也成為阻礙其發(fā)展的重要方面。本研究將有助于延安紅色旅游從各個方面著手進行優(yōu)化提升,實現(xiàn)紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展。