林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施

張春艷

（延川縣森林防火隊，陜西 延川717200）

林業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量不僅對人們的生活質(zhì)量有著較大影響，而且與生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性和完整性息息相關(guān)。林業(yè)資源保護(hù)是一項長期系統(tǒng)的生態(tài)工程，而森林防火管理工作則能有效減少人為因素對林業(yè)資源帶來的損失和影響，對我國森林可持續(xù)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

1 林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理的重要性

1.1 林業(yè)資源保護(hù)是社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

林業(yè)資源是我國各行各業(yè)運作所需的基礎(chǔ)資源，其需求量和產(chǎn)量均位于我國各類資源前列，且能直接影響各個行業(yè)的運作質(zhì)量和生產(chǎn)效率，對林業(yè)資源進(jìn)行全方位的保護(hù)能保持與木材資源相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)與運作的穩(wěn)定性。除此之外，林業(yè)資源在生態(tài)環(huán)境中會起到至關(guān)重要的協(xié)調(diào)作用，森林資源的利用率有賴于林業(yè)資源的質(zhì)量和開采效率，如果區(qū)域的林業(yè)資源受到了嚴(yán)重破壞，則會長期影響當(dāng)?shù)厣仲Y源的發(fā)展，嚴(yán)重時還會引發(fā)或帶來嚴(yán)重的自然災(zāi)害。林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)也是部分行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的來源之一，林業(yè)資源保護(hù)工作質(zhì)量也與這部分行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)。如果此類行業(yè)賴以生存的林業(yè)資源無法再長期循環(huán)的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，其生產(chǎn)活動將無法全面有效地開展［1］，這不僅會影響行業(yè)的生存和發(fā)展，還會對行業(yè)中的每個個體產(chǎn)生重大影響?？傊謽I(yè)資源保護(hù)是國家可持續(xù)發(fā)展理念實施的基礎(chǔ)。

1.2 森林防火管理是降低森林損失的必要措施

森林火災(zāi)會對林業(yè)資源帶來長期難以修復(fù)的毀滅性破壞，不僅會給當(dāng)?shù)貛碇卮蟮慕?jīng)濟(jì)損失，還會大大破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定，帶來難以逆轉(zhuǎn)的環(huán)境損失，因此火災(zāi)問題是林業(yè)資源保護(hù)所面臨的難題之一。而森林防火管理則能科學(xué)合理地實現(xiàn)對森林區(qū)域的全方位防火保護(hù)，在未發(fā)生火災(zāi)時進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防能防患于未然，大大降低大型火災(zāi)出現(xiàn)的概率，保證森林資源的損失保持在可控范圍內(nèi)，從而推動森林資源的長期健康可持續(xù)發(fā)展。

2 林業(yè)資源保護(hù)措施

2.1 建立健全林業(yè)生態(tài)恢復(fù)機(jī)制

在林業(yè)資源破壞嚴(yán)重和生態(tài)環(huán)境快速惡化的大背景下，相關(guān)部門和工作人員應(yīng)著手建立健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)機(jī)制，大力建設(shè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，在保證不影響其他行業(yè)運作的基礎(chǔ)上開展根本性的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作，且基于全面保護(hù)林業(yè)資源的原則打擊各種破壞林業(yè)生態(tài)平衡的違法違規(guī)行為［2］。針對林業(yè)資源破壞嚴(yán)重的區(qū)域，相關(guān)部門和工作人員應(yīng)根據(jù)實際情況采取封山育林和退耕還林等措施，給予森林環(huán)境自我修復(fù)的時間，著重減少人為和牲畜因素對林業(yè)資源的影響，促進(jìn)林業(yè)資源數(shù)量快速增加和質(zhì)量高速提升，在此基礎(chǔ)上全面提高森林資源的覆蓋率，促進(jìn)大范圍的林業(yè)生態(tài)恢復(fù)和森林自我修復(fù)。在打擊非法采伐行為方面，相關(guān)部門和工作人員應(yīng)加大此類行為的處罰力度，明確對非法采伐行為的處罰規(guī)定，并將處罰行為真正落實到日常查處過程中。林業(yè)部門可與公安和工商部門建立起長期合作關(guān)系，對非法采伐等行為進(jìn)行嚴(yán)厲的跟進(jìn)和打擊，并將此類行為的非法性做好區(qū)域內(nèi)的推廣和宣傳，以此提升人們林業(yè)保護(hù)思想。除此之外，林業(yè)部門可對林業(yè)市場進(jìn)行規(guī)范化管理，在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高林業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范林業(yè)市場的運作和交易，從市場交易源頭遏制非法采伐等違法違規(guī)行為。

2.2 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了有效解決林業(yè)資源保護(hù)過程中存在的各類市場和產(chǎn)業(yè)問題，相關(guān)部門要全面打好林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)保護(hù)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)的方式更好地開展林業(yè)資源保護(hù)工作，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面，應(yīng)以市場需求為主導(dǎo)，全面推進(jìn)各個區(qū)域具有地方特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，均衡各個區(qū)域的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的區(qū)域進(jìn)行重點幫扶，促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可著重進(jìn)行創(chuàng)新型產(chǎn)品的研發(fā)和制作，全面改變市場中的低層次原料加工情況，促進(jìn)市場原料加工質(zhì)量的優(yōu)化與提升，逐步推動林業(yè)產(chǎn)品制作高層次發(fā)展，建設(shè)高層次、綜合性的深加工林業(yè)發(fā)展模式。在第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面，可充分利用林業(yè)資源的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，著力推動旅游業(yè)和花卉業(yè)在森林環(huán)境中的發(fā)展，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)造性地優(yōu)化和升級，相關(guān)部門可對沒有發(fā)展前景的落后產(chǎn)業(yè)適時適量地進(jìn)行淘汰，以推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和重組，延伸林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，全面增加林產(chǎn)品的附加值［3］。

2.3 貫徹落實林業(yè)保護(hù)責(zé)任制

林業(yè)資源保護(hù)工作需由多個部門和單位來完成，為了有效保障林業(yè)資源的整體保護(hù)效果，相關(guān)部門可從新形勢下的林業(yè)資源保護(hù)需求和要求入手，貫徹落實林業(yè)保護(hù)工作責(zé)任制，以此全面提升林業(yè)資源的保護(hù)質(zhì)量和效率。林業(yè)資源保護(hù)責(zé)任制度需明確各個部門的權(quán)利和職責(zé)權(quán)限，各個部門、各個崗位和在職人員的工作責(zé)任應(yīng)進(jìn)行翔實具體的劃分與告知，并以領(lǐng)導(dǎo)管理制度為牽引［4］，促進(jìn)各個崗位和在職人員權(quán)利與責(zé)任的使用和履行。同時，問責(zé)制度也要相應(yīng)提上日程，問責(zé)制度與責(zé)任制度應(yīng)同步進(jìn)行完善、優(yōu)化和落實，做到有責(zé)必糾。

3 森林防火管理措施

3.1 加強(qiáng)森林火源管理

森林火源管理基層主體是護(hù)林人員，護(hù)林人員在保護(hù)林業(yè)資源和森林防火管理過程中能發(fā)揮積極的作用，加強(qiáng)森林火源管理的直接方式就是全面有效地提高護(hù)林人員的素質(zhì)與技能。有關(guān)部門應(yīng)定期組織護(hù)林人員參與崗位培訓(xùn)，并可通過外出學(xué)習(xí)與開展講座的方式促進(jìn)護(hù)林人員積極學(xué)習(xí)，全面提高其技能，從而減少或避免火災(zāi)事故的發(fā)生。在有必要使用野外火源的過程中，無論是單位還是個人均應(yīng)獲得相關(guān)部門的野外火源使用批準(zhǔn)，并通過護(hù)林員進(jìn)行逐級報備、審批和備案。在日常森林防火管理過程中，護(hù)林員應(yīng)重點關(guān)注負(fù)責(zé)區(qū)域中林區(qū)與農(nóng)林交錯位置的區(qū)域，并熟知此類區(qū)域往常的森林火險情況和火源位置，嚴(yán)格把控此區(qū)域的火源管理工作。對于此類區(qū)域，護(hù)林人員通常無法禁止生產(chǎn)性用火，林業(yè)部門可在保證森林資源安全的情況下，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)田的生產(chǎn)性用火進(jìn)行集中的規(guī)劃和管理，并采用合理的措施有效預(yù)防農(nóng)田的生產(chǎn)性用火進(jìn)入林區(qū)引發(fā)火災(zāi)，全面規(guī)劃與緩解生產(chǎn)性用火與森林防火安全的計劃和矛盾。

3.2 適當(dāng)加大防火基礎(chǔ)設(shè)施投入

在林業(yè)資源開發(fā)和保護(hù)過程中，火災(zāi)的出現(xiàn)往往會產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)和安全影響，而防火基礎(chǔ)設(shè)施則能有效減少火災(zāi)問題對于林業(yè)資源和周邊人民群眾的威脅和損傷。但部分區(qū)域森林防火基礎(chǔ)設(shè)施存在不完善和老化問題，對于突發(fā)的森林火災(zāi)事故并不能起到實質(zhì)性的保障和滅火作用。因此，相關(guān)部門和工作人員應(yīng)適當(dāng)加大防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，對落后或老化的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更換，并定期對各個林區(qū)的防火基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢驗和檢查，積極開展防護(hù)林帶建設(shè)，充分發(fā)揮森林區(qū)域綜合防護(hù)的防火優(yōu)勢，從而更好地處理和應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)問題。林區(qū)防火基礎(chǔ)建設(shè)不僅包括滅火等工具，現(xiàn)下還增加了各類森林防火信息平臺等，此類信息平臺能收集各個區(qū)域的森林火險及其等級信息，有效實現(xiàn)信息報備和數(shù)據(jù)共享，并可通過定位系統(tǒng)快速定位火災(zāi)發(fā)生區(qū)域，對于林業(yè)資源的防火保護(hù)具有及時的預(yù)測和處理作用。平臺信息傳輸和上傳的基礎(chǔ)設(shè)施至關(guān)重要，相關(guān)部門可設(shè)置專屬平臺的專項資金，以此從資金投入的角度保障此類信息平臺作用的實際發(fā)揮。

3.3 積極開展防火宣傳工作

人為因素導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的根本原因是部分群眾的防火意識較弱，因此相關(guān)部門和工作人員應(yīng)積極開展防火宣傳工作，以設(shè)置火災(zāi)危險等級標(biāo)志、張貼標(biāo)語、發(fā)送傳單和各類其他媒體推廣的形式普及防火工作的重要性和相關(guān)的防火知識，從而引起人們對森林防火工作的重視。

4 結(jié)語

可持續(xù)發(fā)展理念在我國推行已久，而可持續(xù)發(fā)展工作的基礎(chǔ)就在于林業(yè)資源，對于林業(yè)資源的保護(hù)就代表著對可持續(xù)發(fā)展工作的支持，因此相關(guān)部門和工作人員應(yīng)建立健全林業(yè)生態(tài)恢復(fù)機(jī)制，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，貫徹落實林業(yè)保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)森林火源管理，適當(dāng)加大防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開展防火宣傳工作，全方位地保證林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理工作順利進(jìn)行，從而為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。