畢節(jié)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問(wèn)題及發(fā)展路徑與措施

郭 軍， 張 濤， 羅麗華， 張菊平, 劉 蕊， 文 靜*

(1.貴州省畢節(jié)市植保植檢站， 貴州 畢節(jié) 551700； 2.畢節(jié)市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)站， 貴州 畢節(jié) 551700； 3.畢節(jié)市種子站， 貴州 畢節(jié) 551700； 4.畢節(jié)市質(zhì)檢中心， 貴州 畢節(jié) 551700； 5.威寧縣么站中學(xué)， 貴州 畢節(jié) 553101)

2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化?！盵1]2020年12月28日，習(xí)近平總書(shū)記出席中央農(nóng)村工作會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局出發(fā)，深刻闡釋了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大意義、指導(dǎo)思想、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)地回答了在新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是指導(dǎo)新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循[2]。2021年,習(xí)近平總書(shū)記視察貴州畢節(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[3]。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局，畢節(jié)市按照貴州省委、省政府的總體安排部署，根據(jù)《畢節(jié)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化五年行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》明確的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)綠色化“五化建設(shè)”為抓手，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。為推進(jìn)畢節(jié)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供決策參考，介紹畢節(jié)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展概況，分析其中存在的主要問(wèn)題并根據(jù)貴州省十五期間推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展思路提出畢節(jié)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑及措施。

1 畢節(jié)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展概況

1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作安排部署

近年來(lái)，全市以大力實(shí)施“55441111”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升工程作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)12大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)制度。2021年為加快推進(jìn)四化工作，市委市政府成立了推進(jìn)“四化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全市起草了《畢節(jié)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化五年行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)綠色化“五化建設(shè)”為抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

全市立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“55441111”農(nóng)業(yè)提升工程，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、食用菌、中藥材、畜牧業(yè)等12大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2020年全市種植蔬菜、食用菌、水果、茶葉、中藥材分別達(dá)30.58萬(wàn)hm2、11.08億棒、11.08萬(wàn)hm2、6.7萬(wàn)hm2、8.46萬(wàn)hm2；存欄豬、牛、羊、禽分別為353.37萬(wàn)頭、115.53萬(wàn)頭、84.16萬(wàn)只、2 433.49萬(wàn)羽。威寧蔬菜、織金皂角等一大批產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)相涌現(xiàn)，8項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模名列全省第一。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前全市培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)128家，市級(jí)300家，共430家。其中，蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1 293家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)33家；水果產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體879家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)30家；辣椒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體976家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)23家；茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體341家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)37家；中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體452家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)29家；食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體213家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)15家；刺梨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體7家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)6家；生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)有規(guī)模以上家禽養(yǎng)殖場(chǎng)388家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)17家。

2 畢節(jié)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在的問(wèn)題

一是基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，海拔落差大、溝壑縱橫、耕地破碎、連片平整土地少；農(nóng)田灌溉、機(jī)耕道路配套不足，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高；農(nóng)作物耕種收割綜合機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備條件差，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率僅34.67%，冷庫(kù)庫(kù)容僅占需求量的42.6%。

二是精深加工能力不足，缺乏一批領(lǐng)軍企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。全市目前僅有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)430家，與周邊市州相比，產(chǎn)業(yè)化差距大，帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭數(shù)量少。

三是產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接不暢，部分縣區(qū)因產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接不到位，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難。四是全市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展處于起步階段，信息化應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展程度仍不高，未充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)手段改造農(nóng)業(yè)，使其切實(shí)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)支撐。

3 推進(jìn)畢節(jié)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展思路

2020年12月，貴州省委十二屆八次全會(huì)提出了貴州省“十四五”時(shí)期的“一二三四”工作思路，即以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好兩條底線(xiàn)，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化”[4]。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)體系，要深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)十二個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；提高糧食綜合生產(chǎn)能力，堅(jiān)決確保糧食安全。這為縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作明確了方向。2021年4月，貴州省委十二屆九次全會(huì)提出推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展，主目標(biāo)是“四新”，主抓手是“四化”，兩者是相輔相成的有機(jī)整體，共同構(gòu)成了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。各地各部門(mén)要把推進(jìn)“四新”“四化”作為重大政治責(zé)任，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持全局意識(shí)、系統(tǒng)觀念、辯證思維，圍繞“四新”抓“四化”，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固住、拓展好，在新征程上不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成就[5]。落實(shí)好“四新”，必須全力以赴抓“四化”。其中要狠抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。以十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，保障糧食安全，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹?，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化。

4 推進(jìn)畢節(jié)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑及措施

4.1 加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

全市土地較為破碎，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率不高，需著力加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，逐步擴(kuò)大農(nóng)用地“宜機(jī)化”面積，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田“旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)”，不斷鞏固和提升土地綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，要著力提升市場(chǎng)加工、自動(dòng)投喂、環(huán)境控制、產(chǎn)品收集、疫病防治等現(xiàn)代化設(shè)備裝備水平。加快小型保鮮冷庫(kù)、產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心，冷藏運(yùn)輸車(chē)載設(shè)施建設(shè)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后耗損率，提高流通效率和效益。積極推進(jìn)現(xiàn)代化分解、烘干、包裝、放儲(chǔ)的設(shè)施裝備建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)原料就地加工轉(zhuǎn)化為食品精深加工。要加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和本地復(fù)雜地貌所適用的新機(jī)具科技研發(fā)，注重發(fā)展和推廣適用農(nóng)機(jī)技術(shù)，著力提高綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加大補(bǔ)貼政策宣傳，積極引導(dǎo)和扶持建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，拓展作業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)展示范推廣，逐步提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.2 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)化水平

近年來(lái)受氣候環(huán)境變化、新品種的推廣應(yīng)用和未做好特色種質(zhì)資源保護(hù)等因素影響，一些種植歷史悠久、抗性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的地方品種隨之消失，如大方五里香。2020年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)。要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗[6]。為此，應(yīng)盡快開(kāi)展全市種質(zhì)資源的全面普查和搶救性收集，查清全市農(nóng)作物種質(zhì)資源家底，保護(hù)攜帶重要基因的資源十分迫切。

一是抓好種質(zhì)資源普查和收集。各地要圍繞糧油生產(chǎn)和12個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大科技投入，組織良種選育科技攻關(guān)，開(kāi)展地方優(yōu)勢(shì)作物種質(zhì)資源普查、保護(hù)和利用。加強(qiáng)地方畜禽優(yōu)良品種的保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)展可樂(lè)豬、威寧黃牛、貴州黑山羊、烏蒙烏骨雞、織金白鵝、裂腹魚(yú)等地方優(yōu)良畜禽和水產(chǎn)品種質(zhì)資源保護(hù)。建立健全農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)、引種試驗(yàn)、鑒定試驗(yàn)及展示示范基地平臺(tái)，鼓勵(lì)種業(yè)公司和科研單位積極開(kāi)展育種科技攻關(guān)，選育一批適合地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的突破性農(nóng)作物新品種，全面提升“育繁推”一體化水平，助推種業(yè)發(fā)展。

二是加大“良種良法”推廣。開(kāi)展馬鈴薯、水稻、玉米等優(yōu)良品種關(guān)鍵技術(shù)組裝配套和集成攻關(guān)，推進(jìn)蔬菜、水稻、高粱集約化集中育苗社會(huì)化服務(wù)，提升良種良法配套到位率，提高糧食作物單產(chǎn)，讓科技真正提升糧食產(chǎn)量。

三是推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人才教育培訓(xùn)體系，繼續(xù)推行科技特派員制度，充分發(fā)揮科技特派員專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，到基層開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)。充分利用農(nóng)業(yè)、人社等部門(mén)實(shí)施的“農(nóng)村青壯年技能培訓(xùn)”“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”“高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)”等培訓(xùn)項(xiàng)目，整合涉農(nóng)科研院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類(lèi)資源要素，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)一批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人。

4.3 加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

一是抓基地建設(shè)。因地制宜布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)接二連三和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)和支持合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求開(kāi)展生產(chǎn)，建設(shè)一批蔬菜、食用菌、中藥材、精品水果、生豬養(yǎng)殖等規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

二是抓質(zhì)量安全。加大農(nóng)資市場(chǎng)的整治力度，嚴(yán)把種子、化肥等市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、藥、肥安全。加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢頻次和檢查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)用藥行為和超標(biāo)產(chǎn)品，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和品牌創(chuàng)建，加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。

三是抓標(biāo)準(zhǔn)制定。在貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合省、市級(jí)科研院所及相關(guān)組織申報(bào)、制定、實(shí)施既推廣先進(jìn)技術(shù)又符合生產(chǎn)實(shí)際的市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

四是抓主體培育。要加大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的引育力度，發(fā)揮龍頭示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

五是抓品牌建設(shè)。加大“兩品一標(biāo)”認(rèn)證力度，持續(xù)擴(kuò)大“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”區(qū)域公共品牌以及織金皂角精、納雍高山茶、威寧蘋(píng)果等地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品影響力，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌“含金量”。加快融入“黔菌”“貴州刺梨”“黔菜”公共品牌。建立健全品牌激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒行為。

六是抓市場(chǎng)拓展。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)校、農(nóng)醫(yī)、農(nóng)超等農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”直銷(xiāo)配送和全國(guó)片區(qū)銷(xiāo)售力度，建立完善市內(nèi)直銷(xiāo)長(zhǎng)效機(jī)制。用好廣州江楠集團(tuán)等產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)，加大粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地申報(bào)力度，辦好烏蒙山農(nóng)特產(chǎn)品交易會(huì)，創(chuàng)新直播帶貨等新模式，著力擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。

4.4 加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化水平

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)用。圍繞12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，引進(jìn)和培育一批優(yōu)強(qiáng)電商企業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)手段和農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。

二是完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。加大馬鈴薯晚疫病、草地貪夜蛾、粘蟲(chóng)等重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)力度，提升農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)水平和信息化服務(wù)水平，提升規(guī)?；a(chǎn)基地重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)覆蓋率。

三是推進(jìn)“益農(nóng)信息社”建設(shè)。推進(jìn)“益農(nóng)信息社”信息進(jìn)村入戶(hù)項(xiàng)目，大力推進(jìn)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電商服務(wù)、培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。

4.5 加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，不斷提高農(nóng)業(yè)綠色化水平

一是強(qiáng)化畜禽廢棄物資源化利用。建設(shè)完成威寧縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施納雍縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，積極組織其余縣區(qū)申報(bào)爭(zhēng)取畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)將七星關(guān)區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目納入中央和省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。開(kāi)展農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，大力推廣農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化高效利用，推進(jìn)納雍縣農(nóng)作物秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，開(kāi)展清潔茶園、清潔果園、清潔菜園創(chuàng)建活動(dòng)。

四是強(qiáng)化現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。堅(jiān)持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為依托，大力推廣規(guī)模化種養(yǎng)結(jié)合模式和種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)模式，扎實(shí)推進(jìn)豬牛-菜/果/茶/大田作物、糧-菜-豬種養(yǎng)循環(huán)等多種循環(huán)模式應(yīng)用，推進(jìn)金沙縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

4.6 強(qiáng)化保障引領(lǐng)，凝聚推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！拔寮?jí)書(shū)記”抓“三農(nóng)”是《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確的職責(zé)任務(wù)[7]?？h級(jí)黨委政府要做好“一線(xiàn)指揮部”，黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)扛牢農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的主體責(zé)任，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的重要事項(xiàng)、重大布局要親自謀劃、親自調(diào)度、親自推動(dòng)，著力解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。要圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，成立工作專(zhuān)班，制定實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)。

二是強(qiáng)化資金保障。各級(jí)各部門(mén)要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為政策資金優(yōu)先保障的領(lǐng)域，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在金融產(chǎn)品上優(yōu)先支持，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，想方設(shè)法推動(dòng)更多資源向農(nóng)村一線(xiàn)下沉。要積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)項(xiàng)目資金支持，建立多元化資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各項(xiàng)工作，優(yōu)先支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效考核，提高資金使用效益。

三是強(qiáng)化人才支撐。全市各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化本土人才供給，實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興千村萬(wàn)戶(hù)示范工程，構(gòu)建黨政人才、專(zhuān)業(yè)人才、管理人才、鄉(xiāng)土人才多層次支撐的人才梯隊(duì)。要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為培養(yǎng)干部的政治平臺(tái)，吸引優(yōu)秀青年干部奔赴一線(xiàn)，持續(xù)做好村第一書(shū)記、駐村干部選派工作，對(duì)鄉(xiāng)村干部開(kāi)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興政策輪訓(xùn)，建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理使用機(jī)制，嚴(yán)格清理歸位，做到專(zhuān)職專(zhuān)用。要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為發(fā)現(xiàn)人才的廣闊舞臺(tái)，吸引廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、致富帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)民工、本地大學(xué)生和新型經(jīng)營(yíng)主體積極投身“三農(nóng)”發(fā)展。