利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)民合作社發(fā)展

李霞，許奎國

（濱州醫(yī)學院網(wǎng)絡(luò)信息中心，山東 濱州 256603）

現(xiàn)階段我國農(nóng)村專業(yè)合作社進入了相對較快的發(fā)展時期，但對于農(nóng)戶的覆蓋面來說還有相當大的發(fā)展空間。尤其是我們?yōu)I州農(nóng)村專業(yè)合作社還相當弱小，其作用、潛力也遠遠沒有發(fā)揮和釋放出來，合作社的成長尚面臨著許多方面的困難，需要政府和人民的共同努力。不同于國內(nèi)主要研究偏重于提升農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)導培養(yǎng)，本文主要研究合作社主要參與者農(nóng)民素質(zhì)的提升。在政府的主導和和支持下，改變農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)的狹隘認識，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，提升科學文化素養(yǎng)和想道德水平，豐富日常生活，擴大思想格局，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民。

1 濱州市農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析

本文從農(nóng)民科學文化素質(zhì)、對農(nóng)民專業(yè)合作社的理解以及互聯(lián)網(wǎng)的理解和應(yīng)用幾方面設(shè)計調(diào)查問卷，對濱州市農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研分析。一方面了解了農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)村合作社發(fā)展的影響和制約因素；同時也了解互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被農(nóng)村普通農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社成員的了解和使用情況。主要選擇了惠民孫武鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、皂戶李鎮(zhèn)等的農(nóng)民和合作為調(diào)查對象，于2019年12月—2020年6月在相關(guān)政府部門的支持下，對參加和未參加農(nóng)村合作社的農(nóng)民和濱州市惠民縣農(nóng)民專業(yè)合作社進行了調(diào)研，著重對惠民縣百牧畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)典型案例、惠民縣福財肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社畜牧業(yè)合作經(jīng)營典型案例進行了統(tǒng)計分析。

1.1 數(shù)據(jù)分析

1.1.1 惠民縣農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

惠民縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社2749家，從行業(yè)分布來看，從事種植業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社占62.4%，畜牧業(yè)占16.4%，服務(wù)業(yè)（農(nóng)機、植保、土肥、金融）占10.8%，林業(yè)占7.5%，其他占2.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較優(yōu)化，合作社發(fā)展推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的良性循環(huán)初步形成。

1.1.2 農(nóng)業(yè)合作社享受的農(nóng)業(yè)補貼。

在受訪的合作社樣本中，享受過專項補貼的最多，其次是農(nóng)業(yè)支持保護補貼，這得益于近年來實行的“三種補貼”。由于各個合作社主業(yè)差異較大，其他類型農(nóng)業(yè)補貼也在合作社中有所體現(xiàn)。

1.2 調(diào)查結(jié)論

（1）通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，從2016年1月到2019年11月，惠民縣農(nóng)民專業(yè)合作社在外部依托政府扶持、內(nèi)部依托合作社的規(guī)范管理下僅僅經(jīng)過四年的發(fā)展就取得的良好的工作成效，主要表現(xiàn)如下：

運行質(zhì)量明顯提升。目前，全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社2749家，其中國家級示范社3家，省級社示范社24家，市級示范社28家。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，帶動能力不斷提升。隨著合作社的快速發(fā)展，成為壯大村集體、帶動農(nóng)民致富的生力軍。合作社累計帶動1.5萬戶，戶均增收2000元。

惠民縣農(nóng)民專業(yè)合作社的補貼機制還有待于更加優(yōu)化。同時應(yīng)該加大政府對合作社的宣傳力度，讓農(nóng)民對合作社有充分的了解，更便于合作社的推廣和發(fā)展。

（2）農(nóng)民作為合作社主要參與者，其綜合素質(zhì)普遍較低，不利于合作社的發(fā)展壯大。農(nóng)民較低的文化水平和落后的思想道德水平限制了其參加合作社的積極性，落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能影響了它在合作社中的地位和作用。農(nóng)民在合作社的發(fā)展中缺乏主動性、創(chuàng)造性和協(xié)同性，影響了合作社發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。

為了促進農(nóng)民合作社的良好發(fā)展，迫切需要全方位提升農(nóng)民素質(zhì)。不僅要提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，還要致力于提升農(nóng)民科學文化素養(yǎng)和思想道德水平，培養(yǎng)協(xié)同作業(yè)能力，多方位為合作社培養(yǎng)合格的主力軍。

（3）互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及率越來越高，但資源有效利用率偏低。農(nóng)民受限于較保守的思想、較低的文化水平和經(jīng)濟收入，對互聯(lián)網(wǎng)缺乏足夠了解；政府相關(guān)方面的培訓和推廣不足，有條件加入互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民對交友娛樂更感興趣，對互聯(lián)網(wǎng)傳播的文化科技知識利用率卻不高。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升農(nóng)民素質(zhì)，來自多方面的需求。日益富裕的農(nóng)民追求更高的生活品質(zhì)，迫切需要多方位提升自身素質(zhì)；通信相關(guān)行業(yè)所面臨的城市市場相對飽和，而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)市場發(fā)展?jié)摿Ω螅晦r(nóng)民合作社的發(fā)展需要高素質(zhì)的農(nóng)民，適應(yīng)先進的生產(chǎn)工具和現(xiàn)代管理理念。

2 探討利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全方位提升農(nóng)民素質(zhì)的方案

本文以濱州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀為背景，在國家“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”政策的引導下，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以培育生新型職業(yè)農(nóng)民為主要內(nèi)容，以強化教育培訓為途徑，以資質(zhì)認定為手段，以政策扶持為動力，以長效機制為保障，以產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民意愿為導向，嘗試構(gòu)建了一個利用多形式的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)多方位提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的兼容、開放、共享的方案。

2.1 該方案主要以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過政府引導和激勵，對農(nóng)民實施教育培訓

2.1.1 培訓內(nèi)容

調(diào)查農(nóng)民對信息的真實需求，從農(nóng)民的需要出發(fā)，根據(jù)農(nóng)民不同的需求，向農(nóng)民提供不同的信息服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從農(nóng)民培訓的項目、培訓地點、培訓方式的選擇可以看出，電腦和智能手機的操作、子女教育、家庭致富、健康飲食等提高思想素質(zhì)和生活品質(zhì)的培訓也很受歡迎。培訓內(nèi)容上要以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為目標，技能培訓和經(jīng)營管理知識培訓并重，培養(yǎng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營管理能力；科技文化知識和思想道德修養(yǎng)相結(jié)合，低技術(shù)含量培訓向低技術(shù)含量與高技術(shù)含量培訓并存，認真落實。

2.1.2 培訓方式

以互聯(lián)網(wǎng)和智能手機終端為載體，以村委或者合作社為單位，參考農(nóng)民的文化水平、年齡階段以及村民關(guān)系等進行相似成員分組，這樣能保證滿足各個小組成員的需求。小組學習，組長負責，積極分子帶動落后分子，互相影響，互相促進。同時充分利用各個村委建立的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)交流工具，制定培訓規(guī)劃，定時在群內(nèi)推送知識課程，進行有組織的線上學習，同時線下培訓相結(jié)合。嚴格制定學習規(guī)劃，無序中堅持有序、有效的推進學習課程，提高農(nóng)民素質(zhì)。

2.2 該方案的實施離不開相應(yīng)的激勵措施、評估措施和懲罰措施

2.2.1 激勵措施

該措施主要從互聯(lián)網(wǎng)的提供者運營商、受益者農(nóng)民以及利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升農(nóng)民素質(zhì)的組織形式村委會、農(nóng)業(yè)合作社等三方面進行考慮。

首先政府發(fā)揮主導作用，針對在農(nóng)村進行互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的運營商進行激勵，比方說稅收優(yōu)惠、信貸支持以及下鄉(xiāng)補貼等，刺激其加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)投資。其次政府要積極引導農(nóng)民、實施補貼政策，讓農(nóng)民用得起、會用并且用好網(wǎng)絡(luò)。比方說網(wǎng)絡(luò)入戶資金補貼、上網(wǎng)技能免費培訓、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用獎勵活動、以村為單位鋪設(shè)免費無線等。第三建議政府加大投資，以政策和資金補貼的形式，鼓勵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和宣傳部門合作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委為單位進行干部相關(guān)知識培訓，充分發(fā)揮村委會的領(lǐng)導職能進行村民上網(wǎng)培訓，調(diào)動整個村民利用網(wǎng)絡(luò)提升自身素質(zhì)的積極性。第四建議各級政府部門以合作社為單位，對合作社成員優(yōu)先進行更高水平的網(wǎng)絡(luò)培訓和更大力度的補貼政策，讓農(nóng)民合作社得到更大的支持和更多的收益，激發(fā)農(nóng)民參加合作社的積極性和創(chuàng)造性。

2.2.2 評估措施

建議把利用互聯(lián)網(wǎng)學習提升農(nóng)民素質(zhì)加入村主任、鎮(zhèn)政府或者縣級以上干部的工作績效考核；對學習的村民實施群內(nèi)打卡、積分量化統(tǒng)計，技能培訓認證等來保證學習效果，可以建立培訓合格農(nóng)民名單庫，進行公示表揚；對于學習突出的農(nóng)民可以進行物質(zhì)獎勵、政策補貼等措施來調(diào)動其利用互聯(lián)網(wǎng)和智能終端學習的積極性和主動性，促進其更好的發(fā)展。

最終該方案的實施效果，要看農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)入戶率是否提高，農(nóng)民對電腦或者智能手機的使用是否熟練掌握；該方案是否豐富了農(nóng)民對智能手機的利用率，把手機作為一種和生活息息相關(guān)的的多功能平臺，而不僅僅是娛樂工具；是否豐富了人們的生活，改善了農(nóng)民的精神面貌，提高了農(nóng)民參加合作社的積極性，最后看該方案是否對提高農(nóng)民收入有一定的促進作用。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提升農(nóng)民素質(zhì)促進農(nóng)民合作社的發(fā)展是大勢所趨也是必然要求。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，全方位提升農(nóng)民素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民參加合作社的積極性、主動性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)農(nóng)民在生產(chǎn)中的協(xié)同性，順利完成傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)換，促進合作社的良好發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)民富裕，農(nóng)業(yè)發(fā)展，國家富強。本文的研究對于提升農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模和質(zhì)量有著一定的指導作用和現(xiàn)實意義。