德宏州各民族攜手共建美麗鄉(xiāng)村

楊建彩，王婕

（德宏職業(yè)學(xué)院，云南 德宏 678400）

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。目標(biāo)任務(wù)分三步走，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)指出，云南地處我國(guó)西南邊陲，屬于欠發(fā)達(dá)省份，加快發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的突出特點(diǎn)，德宏位于祖國(guó)的西南邊陲，建州以來(lái)，德宏各族人民團(tuán)結(jié)協(xié)作共創(chuàng)美好家園，攜手脫貧攻堅(jiān)取得重要進(jìn)展，助推美麗德宏建設(shè)。

1 目標(biāo)引領(lǐng)、振興鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)系到人民群眾的切身利益。1978年以前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)處于初級(jí)探索階段；十一屆三中全會(huì)召開(kāi)至十六大召開(kāi)以前，社會(huì)主義新農(nóng)村正式進(jìn)入實(shí)施階段；十六大召開(kāi)至十八大以前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段；1978年以來(lái)，黨中央發(fā)布了有關(guān)解決三農(nóng)問(wèn)題的20個(gè)中央一號(hào)文件，記錄了中國(guó)農(nóng)村改革過(guò)程；2005年十六屆五中全會(huì)明確指出：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”[1]，的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2012年黨的十八大報(bào)告首次提出 “美麗中國(guó)”概念，指出了社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總布局。黨的十九大報(bào)告提出大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確指出“要在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”[2]，更加突出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性。2017年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議是一次關(guān)于農(nóng)村工作的高規(guī)格會(huì)議，前所未有，會(huì)議深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)和目標(biāo)要求，明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字方針總要求，按照：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”[3]。2018年2月4日，黨中央正式發(fā)布了新時(shí)代指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。為了統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，相繼提出“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷，為全面決勝建成小康社會(huì)打好最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。2018年12月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了發(fā)布了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 37072-2018），引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2020年1月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了一號(hào)文件《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保全面建成小康社會(huì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。為貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和政府工作報(bào)告要求，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，中共中央國(guó)務(wù)院特編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，指導(dǎo)全國(guó)各地有序開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。自2013年啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，云南省積極實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)。云南立足我省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重等實(shí)際情況，統(tǒng)籌銜接好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)共同推進(jìn)，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬(wàn)村示范行動(dòng)”，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)云南篇章。

德宏州各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)重要指示精神，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，加快推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族加快發(fā)展，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，不讓一個(gè)貧困群眾落下”的莊嚴(yán)承諾，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的“20字方針”，突出邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)，建設(shè)“沿邊特區(qū)、開(kāi)放前沿、美麗德宏”的目標(biāo)，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的具有云南邊疆民族特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。心往一處想、勁往一處使，推動(dòng)德宏實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，贏得了各族人民群眾的信賴(lài)和稱(chēng)贊，使得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入民心。

2 脫貧攻堅(jiān)成效顯著

2.1 脫貧攻堅(jiān)成效

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。為確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，德宏州堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，不讓一個(gè)貧困群眾落下”的莊嚴(yán)承諾，聚焦“三類(lèi)人員”實(shí)施“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全突出問(wèn)題抓整改，聚焦工作難度大的縣鄉(xiāng)村和易地扶貧搬遷重大項(xiàng)目抓掛牌督戰(zhàn)，2020年上半年完成了州級(jí)102家“掛包幫”單位以及行業(yè)部門(mén)2019年度扶貧成效考核，考核等次為“好”的單位97家，“較好”的單位5家。全州5個(gè)縣市中4個(gè)貧困縣已脫貧摘帽，2019年底，芒市、盈江縣、隴川縣脫貧摘帽成果不斷鞏固，梁河縣已達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，186個(gè)貧困村貧困村全部出列，4個(gè)“直過(guò)民族”和“人口較少民族”實(shí)現(xiàn)整族脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。

2.2 多點(diǎn)發(fā)力、精準(zhǔn)扶持

“要始終高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，精心做好民族工作”[4]。德宏州始終堅(jiān)持實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”工程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)，各民族團(tuán)結(jié)一致，深入開(kāi)展滬滇扶貧協(xié)作、集團(tuán)幫扶、定點(diǎn)扶貧工作，有力助推全縣貧困群眾脫貧致富。組織動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與扶貧，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等幫扶行動(dòng)成效明顯，構(gòu)筑了全社會(huì)扶貧強(qiáng)大合力。采取特色產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、消費(fèi)扶貧、易地扶貧，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷深化對(duì)外交流合作，積極與周邊76個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立貿(mào)易往來(lái)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等措施行動(dòng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金基礎(chǔ)之棒、產(chǎn)業(yè)之棒、固邊之棒、黨建之棒“四根棒”四兩撥千斤的作用，扎實(shí)推動(dòng)芒市河邊寨、梁河小廠、盈江下勐劈等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。統(tǒng)籌銜接好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，譜寫(xiě)好德宏美麗畫(huà)卷。

3 跨越發(fā)展、日新月異

2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記到云南考察工作時(shí)特別指出，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。德宏州傣族、景頗族、阿昌族、傈僳族、德昂族、與漢族等各民族團(tuán)結(jié)一心，共同發(fā)展，在黨對(duì)邊疆地區(qū)生產(chǎn)生活傾斜性扶持下，如西部大開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、興邊富民等，德宏州經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，面貌煥然一新。特別是近年來(lái)，德宏州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)健康較快發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，對(duì)外交流不斷深化，芒市、瑞麗、盈江、隴川、梁河等地處處充滿生機(jī)與希望，人們臉上洋溢著幸福的笑容，日新月異展現(xiàn)新畫(huà)卷，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)奏響新樂(lè)章?！爸袊?guó)邊貿(mào)看云南，云南邊貿(mào)看德宏”。2019年8月，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，為自貿(mào)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。州內(nèi)全面推進(jìn)“美麗縣城”“美麗鄉(xiāng)村”以及畹町小鎮(zhèn)、姐告跨境電商小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建一批省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。盈江縣勐弄龍門(mén)古寨入選中國(guó)少數(shù)民族特色村寨，蘇典鄉(xiāng)下勐劈村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例。瑞麗邊寨喊沙村榮獲2015年CCTV “中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2018年德宏斬獲魅力中國(guó)城稱(chēng)號(hào)。

4 夯實(shí)成果、持續(xù)推進(jìn)

改革開(kāi)放以來(lái)，德宏州在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各民族的不懈努力，州內(nèi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步各項(xiàng)事業(yè)，深入人心，走出了一條綠色發(fā)展之路，因地制宜，不斷開(kāi)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新篇章。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，雖然浩大而復(fù)雜，但邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展關(guān)乎邊疆穩(wěn)定和諧，加快邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)總書(shū)記“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少”的重要指示，更是牢牢把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，也是精準(zhǔn)聚焦“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)任務(wù)。2020年，德宏州委州政府在決勝脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻一番”的奮斗目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施推動(dòng)德宏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，確保全州脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量收官，如期實(shí)現(xiàn)美麗德宏建設(shè)目標(biāo)，德宏的明天將更加美好。