張 鑫

(內(nèi)蒙古醫(yī)科大學 體育部，呼和浩特 010000)

一、內(nèi)蒙古地區(qū)創(chuàng)新勞動和技能競賽機制的現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自治區(qū)各級工會認真組織貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案，制定并落實了《內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會2016—2020年勞動和技能競賽規(guī)劃》，開展了形式多樣的勞動和技能競賽活動，有些地區(qū)還建立了專門組織及負責勞動和技能競賽的部門，做到公開、公平、公正地利用競賽平臺進行考核評比。文章主要通過查閱資料、試卷問答、活動參與、調(diào)查訪談、專家咨詢、工會工作互學活動、下基層以電話、網(wǎng)絡等溝通方式與勞動競賽評委、教練、參賽選手面談及有關(guān)人員進行課題調(diào)研等方式取得調(diào)研成果。經(jīng)查閱資料顯示，全區(qū)12個盟市都相繼成立了本地區(qū)針對勞動和技能競賽的委員會，并結(jié)合本地區(qū)實際情況，每年制定本年度本地區(qū)競賽活動實施方案，形成責任層層落實的良好局面[1]。在開展勞動和技能競賽的活動中,少數(shù)單位設計的方案能積極激勵大家的參與性，拓展比賽的參與范圍，提升比賽的覆蓋面，制定合理的比賽目標，豐富比賽的內(nèi)容，創(chuàng)新比賽的形式，提升比賽的質(zhì)量，因地制宜地做好勞動競賽的組織活動。注重讓廣大勞動者都能參與進來，調(diào)動大家的積極性和主動性。強調(diào)標準化規(guī)范管理，考評和激勵機制建設，注重激發(fā)職工參與積極性。各級工會根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動競賽獎勵辦法》，配合規(guī)章制度出臺了相關(guān)的考評和激勵制度，為大家營造了公平、公開、公正的競賽氛圍，企事業(yè)職工隊伍整體素質(zhì)也有顯著提高[3]。此外，一些地區(qū)對在勞動和技能競賽活動中評選出的優(yōu)秀團體和先進個人及勞動模范進行精神和物質(zhì)上的獎勵，充分發(fā)揮了勞動者主人翁的作用，也激發(fā)了職工建功立業(yè)的積極性和主動性，對推動企事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展提供了促進作用。

二、現(xiàn)階段內(nèi)蒙古地區(qū)創(chuàng)新勞動和技能競賽開展過程中的問題

(一)缺乏符合地域性、民族性，適合本單位可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的競賽機制

開展勞動和技能競賽主要是培養(yǎng)單位職工發(fā)揮積極向上、發(fā)明創(chuàng)造和主人翁的精神，從而提高單位職工素養(yǎng)，促進單位經(jīng)濟效益的發(fā)展。這就需要根據(jù)單位職工結(jié)構(gòu)、年齡階段、閱歷背景、入職時間、單位經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域要求，因地制宜地制定符合本單位發(fā)展的科學合理的競賽目標，而不是一味地效仿，上級單位或同行業(yè)單位開展什么活動就原封不動地照搬。只有切實了解職工需要，重視少數(shù)民族，注重地域性區(qū)別，制定具有可行且有效的激勵措施，才能充分發(fā)揮勞動競賽的激勵作用，使更多的職工參與到單位工會組織的創(chuàng)新發(fā)展活動中來。其作用的發(fā)揮要符合企事業(yè)單位本身的經(jīng)濟增長規(guī)律。目標設定要符合實際，符合地域性、民族性。目標定得太高，大家難以完成或只有少部分人能夠完成，打消了大家的積極性；目標定得太低，大家容易完成，難以發(fā)揮激勵作用。因此，勞動和技能競賽目標的確定，既要橫向看同行業(yè)的水平、找自身與先進企事業(yè)單位的差距；也要縱向看本單位的發(fā)展規(guī)律，考慮周全，準確定位競賽目標，使勞動和技能競賽成為激勵職工、提高企事業(yè)單位效益、建立本單位可持續(xù)發(fā)展良性循環(huán)的競賽機制。

(二)競賽結(jié)果與實際生產(chǎn)效益聯(lián)系不緊密

開展勞動技能競賽的宗旨就是“以賽促產(chǎn)、以賽促學”，通過比賽促進全員學習，促進工作效率的提高，然而競賽選手得到獎勵后，受益者僅限于該選手，并沒有帶動其他人員。在競賽結(jié)束后，沒有相應的機制去考量獲獎選手是否真的提高了技能水平，沒有相應的機制去引導如何將競賽成果應用到本單位經(jīng)濟發(fā)展的實際工作中，僅僅是為了競賽而競賽。

(三)非公有制企業(yè)工會經(jīng)費不足，開展勞動和技能競賽定位和目標模糊

相對公有制企事業(yè)單位，非公有制企業(yè)的工會活動經(jīng)費不充足，由于企業(yè)的效益情況和領(lǐng)導重視不夠，導致部分企業(yè)勞動與技能競賽開展敷衍了事，僅能夠在本單位內(nèi)部開展比賽，失去了與同行業(yè)地區(qū)學習交流的寶貴機會。開展勞動和技能競賽給企事業(yè)單位帶來的效益微乎其微，競賽目標的設立與實際生產(chǎn)目標相差甚遠，而有些需要被重視的領(lǐng)域卻仍沒有設立競賽機制，造成勞動競賽有名無實。

(四)開展勞動和技能競賽形式化

部分地區(qū)工會在組織開展勞動和技能競賽過程中，存在“形式固化”的現(xiàn)象，舉辦形式化的固定的幾項活動敷衍了事，每年就是固定的幾個參賽選手參加，沒有有效機制帶動大家共同參與，未能因地制宜設置適合本地區(qū)企事業(yè)單位和職工參與的比賽。職工的主動性和積極性不夠，沒有達到全員參與的目的，獎勵機制也不健全。不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同所有制企事業(yè)單位在創(chuàng)新勞動和技能競賽機制方面存在不平衡不充分發(fā)展問題，勞動和技能競賽特別是創(chuàng)新競賽機制方面存在較大差異[1]。如內(nèi)蒙古西部地區(qū)；特別是靠近省會的周邊城市，開展活動明顯優(yōu)于其他偏遠城市地區(qū)；工業(yè)基礎好的地區(qū)在競賽開展的廣度和深度方面明顯優(yōu)于其他地區(qū)；國企事業(yè)單位競賽活動的組織、宣傳、考評激勵及取得成效明顯優(yōu)于中小型企業(yè)或者非公有制企業(yè)。

(五)勞動和技能競賽的宣傳上力度欠缺

在宣傳上缺乏主動性，僅局限于向上級領(lǐng)導單位匯報活動開展情況，缺乏向社會推廣勞動和技能競賽這一環(huán)節(jié)，缺乏營造良好的競賽氛圍。只是工會內(nèi)部通知，缺乏利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等新興媒介，使得本地區(qū)勞動和技能競賽的社會關(guān)注度和影響力不夠，導致一些單位開展活動的積極性受挫，形成惡性循環(huán)[2]。

三、內(nèi)蒙古地區(qū)開展創(chuàng)新勞動和技能競賽機制的對策

緊緊圍繞“當好主人翁、建功新時代”這一主題，建立工會發(fā)展機制，推進勞動和技能競賽的開展[1]。在堅持和貫徹黨中央社會發(fā)展的前提下，加強民族團結(jié)、互相溝通交流和地域性、民族性的競賽機制建立。不同地區(qū)的人口和民族結(jié)構(gòu)不同、行業(yè)之間企業(yè)規(guī)模也不同、單位效益及企業(yè)的經(jīng)濟基礎條件不同直接導致區(qū)域間競賽活動開展和競賽機制的層次和重視程度有所不同。行業(yè)之間的行業(yè)目標、管理方式方法、行業(yè)屬性、機構(gòu)設置、行業(yè)特點、職工需求也有所不同，所以單位職工對于工會活動及單位開展的勞動和技能競賽的認識就有所差異。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)國有企業(yè)及事業(yè)單位黨政普遍支持競賽活動開展，工會組織作用得到有效發(fā)揮，特別是其較強烈的政治意識和社會責任感使得創(chuàng)新勞動和技能競賽機制開展較好。而部分中小型非公有制企業(yè)受限于企業(yè)經(jīng)營理念和自身經(jīng)濟發(fā)展水平因素，對于勞動和技能競賽活動的開展和機制的創(chuàng)新的重要性缺乏必要認識，故而在工作的組織開展和取得成效上有所差距。

(一)注重一線職工的勞動創(chuàng)新

部分地區(qū)和企事業(yè)單位在職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的全過程管理方面要做出改變。要重視企事業(yè)單位一線職工的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新，很多發(fā)明創(chuàng)造及創(chuàng)新技術(shù)來源于生活，不能只是把眼光局限于專業(yè)技術(shù)人員的科技研發(fā)上，而忽視了廣大一線職工在長年累月的工作中的想法和創(chuàng)造能力。在基層職工自主創(chuàng)新遇到困難和“瓶頸”時，缺乏專業(yè)知識、技術(shù)手段，導致創(chuàng)新項目難以深入推進，影響了職工的創(chuàng)新積極性。工會在開展勞動與競賽中要積極體現(xiàn)邊疆各族勞動人民的能力智慧、團隊協(xié)作、積極主動、創(chuàng)新突破、展示自我的精神風貌。

(二)注重提高職工思想上的主人翁意識

各級工會組織要從思想上、認識上重視勞動和技能競賽工作，要以推動本單位經(jīng)濟發(fā)展為主線，領(lǐng)導重視、經(jīng)費劃撥充足、認真策劃活動、設立合理競賽目標、大力組織宣傳，盡可能地調(diào)動所有員工的積極性及主人翁意識，在勞動和技能競賽活動中盡可能融入國家發(fā)展的理念及政策，始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、奉獻的發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，突出技術(shù)創(chuàng)新和素質(zhì)提升，促進競賽機制建設。構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)、部門內(nèi)的和諧發(fā)展關(guān)系。堅持環(huán)境保護的良性循環(huán)發(fā)展理念。注重全員、全方位、全覆蓋開放式的管理和參與，將勞動和技能競賽與安全生產(chǎn)、人際交往經(jīng)營管理、創(chuàng)新創(chuàng)造、基礎建設有機融合。積極開展職工職業(yè)技能培訓，廣泛開展技術(shù)交流、名師帶徒等活動，總結(jié)、推廣和共享絕招絕技和先進操作方法，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)工人，造就更多的勞動模范、能工巧匠。激發(fā)服務企業(yè)、奉獻社會、追求卓越、爭創(chuàng)一流的工作熱情。大力弘揚勞模精神和工匠精神，組織形式多樣的宣傳活動，展示當代技術(shù)工人風采，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，使廣大職工通過競賽切實感受到自我價值在更深層次的實現(xiàn)，使技術(shù)工人獲得更多職業(yè)榮譽感，不斷提高技術(shù)工人的社會地位。

(三)注重各企事業(yè)單位行業(yè)間交流

各級工會要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)、本企事業(yè)單位的現(xiàn)狀、特點和屬性，突出實效，積極推進勞動和技能競賽機制創(chuàng)新。積極爭取當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門支持，在開展適合本地區(qū)實際的勞動和技能競賽活動的同時，創(chuàng)新競賽機制，增加員工合作協(xié)調(diào)和交流思想的機會，使全體員工通過技能競賽增強凝聚力，形成符合自身實際、適應時代發(fā)展的競賽創(chuàng)新體系。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會和行業(yè)協(xié)會作用，主動搭建行業(yè)、企業(yè)、職工的切磋交流平臺，相互借鑒、取長補短，構(gòu)建完善行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)勞動和技能競賽交流機制。形成具有自身特色的勞動和技能競賽工作體系。

(四)構(gòu)建符合單位發(fā)展的競賽管理機制

制定合理的競賽目標，加強競賽的過程管理和考核評估。各級工會要把創(chuàng)新勞動和技能競賽機制作為一項重點任務，通過設立目標、競賽監(jiān)督、考核評估、完善機制等方式增強勞動和技能競賽的合理性和實效性。要認真貫徹《關(guān)于進一步加強勞動和技能競賽績效評估工作的通知》精神，制定符合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)的實施方案，以勞動和技能競賽活動的組織開展情況和活動效果為重點，定性與定量相結(jié)合，從競賽的組織領(lǐng)導、推進舉措、競賽績效、激勵機制、競賽特色等方面出發(fā)，整體考察、綜合評估、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、改進工作，進一步把競賽活動做實做好，真正做到黨政支持、社會認可、職工受益、群眾滿意[1]。堅持以職工為中心，積極推進新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。創(chuàng)新勞動和技能競賽機制的根本目的是要實現(xiàn)職工素質(zhì)和企業(yè)發(fā)展的“雙贏”。做好這項工作，其關(guān)鍵在于各級工會組織要認真貫徹落實《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》，樹立服務職工和以職工為中心的理念[3]，最大限度激發(fā)廣大職工的參與熱情，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐和人才保障。

(五)企事業(yè)單位工會發(fā)展時刻保持與時俱進

結(jié)合信息化、網(wǎng)絡化、智能化的發(fā)展特點，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，建立和完善勞動和技能競賽信息交流和宣傳機制，通過電視、廣播、移動互聯(lián)網(wǎng)傳媒等傳統(tǒng)與新興媒介，構(gòu)建多方位的勞動和技能競賽宣傳和推廣平臺。圍繞推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，注重因人、因地、因業(yè)、因企制宜開展勞動和技能競賽活動[1]。緊抓國家“一帶一路”建設、抓住深化改革的戰(zhàn)略機遇，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，結(jié)合地區(qū)實際，聚焦重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和重點項目，圍繞基礎建設互聯(lián)互通、能源資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)等方面組織開展勞動和技能競賽活動[4]。要圍繞建設美麗中國戰(zhàn)略，在污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護等方面開展勞動和技能競賽，引領(lǐng)帶動廣大職工參與到污染防治攻堅戰(zhàn)中來，重點在高耗能、高排放、高污染行業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、設備改造、節(jié)能降耗競賽，促進企業(yè)節(jié)能減排。

四、結(jié)語

企業(yè)工會組織的主要職能之一就是引導廣大職工，積極發(fā)揮主人翁的精神，通過勞動競賽這種形式，提高職工的專業(yè)技能，選拔技術(shù)骨干，提高企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)效益。因此，工會要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，充分利用勞動競賽活動這種有效形式，轉(zhuǎn)變職工的思想意識，調(diào)動全民參與的積極性，使勞動技能競賽的開展形成多層次、全方位、高標準、深入人心的品牌文化，從而為企事業(yè)單位的經(jīng)濟效益發(fā)揮重要作用。