馮志宏，苗文錄

(1.延安大學(xué) 政法與公共管理學(xué)院，陜西 延安 716000；2.中國(guó)人民解放軍96901部隊(duì)21分隊(duì)，北京 100094)

1935年10月，中共中央隨中央紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北吳起鎮(zhèn)。之后，其在延安領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行了土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)。1948年3月，因革命形勢(shì)的需要，中共中央撤離延安，向西柏坡進(jìn)軍，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)新的人民革命斗爭(zhēng)。從中共中央駐足延安到離開(kāi)延安，共13年時(shí)間，史稱(chēng)“延安時(shí)期”。延安時(shí)期在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上是一個(gè)非常特殊的發(fā)展階段，是中國(guó)共產(chǎn)黨由小變大、由弱變強(qiáng)的時(shí)期。該階段，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行偉大的人民戰(zhàn)爭(zhēng)；另一方面也通過(guò)從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)大自身實(shí)力。延安時(shí)期的全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，為中國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義革命的勝利提供了堅(jiān)實(shí)保障，也為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)奠定了良好的政治基礎(chǔ)。習(xí)近平在2015年2月視察陜西時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的建設(shè)必須發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)，必須堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，全面從嚴(yán)治黨要繼續(xù)從延安精神中汲取力量。因此，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)、加強(qiáng)軍隊(duì)反腐倡廉工作，必須從延安時(shí)期從嚴(yán)治黨的成功實(shí)踐中汲取政治智慧和精神力量，弘揚(yáng)革命正氣，全面從嚴(yán)治軍，嚴(yán)懲軍隊(duì)中存在的腐敗現(xiàn)象，不斷提升部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福提供堅(jiān)實(shí)的保障。

一、延安時(shí)期從嚴(yán)治黨的歷史動(dòng)因

中國(guó)共產(chǎn)黨率領(lǐng)中國(guó)工農(nóng)紅軍擺脫了國(guó)民黨的圍剿，經(jīng)過(guò)二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行了英勇的革命斗爭(zhēng)，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。但與此同時(shí)，隨著革命形勢(shì)的變化和革命隊(duì)伍的迅速擴(kuò)充，人員成分較為復(fù)雜，軍閥思想、小資產(chǎn)階級(jí)思想以及小農(nóng)思想多有表現(xiàn)，同時(shí)還存在著黨內(nèi)矛盾、干群矛盾和個(gè)別黨員干部的貪腐問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)我們黨的自身建設(shè)和中國(guó)革命的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響，也是我們黨開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、全面從嚴(yán)治黨的歷史原因。

(一)黨內(nèi)混亂思想蔓延

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，正確的行動(dòng)需要科學(xué)的思想作為指導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，其內(nèi)部就一直存在不同的思想斗爭(zhēng)。土地革命時(shí)期，一些共產(chǎn)黨員思想認(rèn)識(shí)不清，不能辨別真假馬克思主義；“左”傾冒進(jìn)主義和右傾機(jī)會(huì)主義大量存在，嚴(yán)重干擾黨內(nèi)政治生態(tài)；官僚主義、山頭主義表現(xiàn)突出，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活紊亂。黨中央到達(dá)陜北后，這些錯(cuò)誤思想依然存在，并有進(jìn)一步蔓延之勢(shì)。具體表現(xiàn)為：一方面，一些黨員干部對(duì)馬克思主義理論地位認(rèn)識(shí)不到位。長(zhǎng)征雖然是以最終勝利而結(jié)束，但是在長(zhǎng)征過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨損失了大批優(yōu)秀黨員干部。黨中央到達(dá)延安后，急需高素質(zhì)的干部補(bǔ)給。當(dāng)時(shí)的干部主要由兩部分組成：一部分是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)征過(guò)來(lái)的黨員干部，既有非常優(yōu)秀的老同志，也有在長(zhǎng)征途中加入的新成員；另一部分是西北早期創(chuàng)建革命根據(jù)地，進(jìn)行土地革命的當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍。由于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有許多來(lái)自工人或農(nóng)民家庭，其受教育程度和自身政治理論水平普遍較低。他們雖然革命熱情很高，但是也存在政治信念不堅(jiān)定、革命意志不堅(jiān)強(qiáng)等問(wèn)題，因此急需通過(guò)思想政治教育提高其認(rèn)識(shí)和水平。另一方面，“左”右傾機(jī)會(huì)主義問(wèn)題依然嚴(yán)重。大革命時(shí)期和土地革命前期，“左”傾冒進(jìn)主義和右傾思想對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生嚴(yán)重影響。黨中央到達(dá)陜北后，這種影響依然存在，對(duì)中國(guó)革命產(chǎn)生巨大危害。王明的“左”傾教條主義、張國(guó)燾的右傾機(jī)會(huì)主義等對(duì)中國(guó)革命產(chǎn)生巨大不良影響，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)革命的進(jìn)程。如果不及時(shí)糾正這些錯(cuò)誤思想，中國(guó)革命將會(huì)再次面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨需要嚴(yán)明黨紀(jì)、從嚴(yán)治黨、及時(shí)糾錯(cuò)，確保中國(guó)革命沿著正確的方向繼續(xù)前進(jìn)。

(二)黨群干群矛盾突出

中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)源于人民，依靠于人民，與人民群眾具有密切的血肉聯(lián)系。黨群干群關(guān)系的好壞對(duì)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。延安時(shí)期，由于黨內(nèi)存在官僚主義、權(quán)力主義、個(gè)人主義等作風(fēng)，導(dǎo)致黨群干群矛盾加劇，其嚴(yán)重動(dòng)搖了中國(guó)革命的根基。一方面，黨內(nèi)官僚主義影響黨群干群關(guān)系。一些黨員干部不立足于群眾開(kāi)展工作，缺少調(diào)查研究，不了解群眾疾苦，往往把黨所領(lǐng)導(dǎo)的組織當(dāng)作凌駕于群眾之上的辦差機(jī)關(guān)。另一方面，黨內(nèi)個(gè)人主義影響黨群干群關(guān)系。隨著革命隊(duì)伍的不斷發(fā)展，延安時(shí)期的共產(chǎn)黨員隊(duì)伍也不斷壯大。一些共產(chǎn)黨員個(gè)人主義思想抬頭，在工作中為了個(gè)人利益損害組織利益和他人利益的事情時(shí)有發(fā)生。如一些干部在黨內(nèi)計(jì)較地位，爭(zhēng)權(quán)奪利，發(fā)展小集團(tuán)，為自身謀利益。黨內(nèi)官僚主義和個(gè)人主義嚴(yán)重?fù)p害了黨和干部的良好形象，導(dǎo)致黨群干群矛盾加劇。如果對(duì)這種現(xiàn)象不及時(shí)糾正，必將對(duì)革命工作產(chǎn)生巨大危害、對(duì)黨的凝聚力、感召力產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐現(xiàn)象增多

隨著革命成果的進(jìn)一步擴(kuò)大，黨內(nèi)以權(quán)謀私、搞權(quán)力尋租等貪腐現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。延安時(shí)期，既存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的貪腐行為，也出現(xiàn)集體貪腐情況。比較典型的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人貪腐案例是黃克功案、肖玉璧案和李文源案。黃克功少年時(shí)就加入紅軍，身經(jīng)百戰(zhàn)，功績(jī)顯赫。但其居功自傲，無(wú)視法紀(jì)，因戀愛(ài)不成槍殺無(wú)辜；肖玉璧貧苦出身，從小就受盡剝削壓迫，后成為一名紅軍戰(zhàn)士，在對(duì)敵作戰(zhàn)中英勇果敢，多次負(fù)傷，成為紅軍中的英雄。但是因病轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作期間，利用職務(wù)之便貪污受賄、克扣公款、倒賣(mài)糧油，非法牟利，甚至企圖叛變革命。李文源在任富縣稅務(wù)分局出納員期間，利用職務(wù)之便，涂改賬目，謀取私利。一些基層黨員干部財(cái)務(wù)混亂、公款吃喝、假公濟(jì)私等貪污腐敗現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。集體貪腐是在領(lǐng)導(dǎo)干部私自做主的情況下進(jìn)行的，其表現(xiàn)為私自扣押沒(méi)收戰(zhàn)利品、多收少報(bào)、少花多報(bào)等情況。黨內(nèi)貪腐現(xiàn)象極大地影響了黨的純潔性，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，威脅黨和邊區(qū)政府的生存與發(fā)展。

(四)黨員干部管理監(jiān)督弱化

早在土地革命時(shí)期，中央蘇區(qū)政府為了加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，就制定了《中央巡視條例》等相關(guān)監(jiān)督制度。黨中央和中央紅軍到達(dá)陜北后，中國(guó)革命的形勢(shì)發(fā)生了很大變化，土地革命進(jìn)入尾聲，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將爆發(fā)。這種局勢(shì)下，原有的監(jiān)督制度不能很好地發(fā)揮其作用，而新的制度還沒(méi)有完全建立，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督有所弱化。同時(shí)，由于革命隊(duì)伍的迅速擴(kuò)大，吸收了大量的農(nóng)民和地方武裝力量，黨和軍隊(duì)內(nèi)部成員出身更加復(fù)雜化，其思想更加多樣化。要對(duì)這些黨員干部進(jìn)行有效監(jiān)督，其難度進(jìn)一步加大。延安時(shí)期黨員管理監(jiān)督的弱化，誘發(fā)了貪腐行為的發(fā)生，給中國(guó)革命的發(fā)展帶來(lái)了巨大的影響。

二、延安時(shí)期從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)狠抓教育、純潔組織、健全法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)督、整治作風(fēng)、懲治腐敗等措施，在黨內(nèi)軍內(nèi)全面開(kāi)展從嚴(yán)治黨，取得了輝煌的成效，從而探索出一條以政治建設(shè)為核心、以思想教育為抓手、以鞏固壯大組織為根基、以作風(fēng)建設(shè)為突破，以制度建設(shè)為保障、以群眾監(jiān)督為特色的從嚴(yán)治黨的新路子，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。延安時(shí)期從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐和歷史經(jīng)驗(yàn)，在黨的建設(shè)史上具有重大奠基意義，值得中國(guó)共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)銘記和承續(xù)。

(一)通過(guò)教育統(tǒng)一思想，堅(jiān)定馬克思主義理想信念

1935年12月17日，在瓦窯堡召開(kāi)的黨中央政治局?jǐn)U大會(huì)議明確指出，我們黨是兩個(gè)先鋒隊(duì)：一是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，應(yīng)該大量吸收先進(jìn)工人雇農(nóng)入黨；二是全民族的先鋒隊(duì)，應(yīng)該大量吸收愿意為我們黨的主張而奮斗的人入黨。對(duì)于敞開(kāi)黨的大門(mén)后帶來(lái)的各種非馬克思主義思想意識(shí)，會(huì)議還提出了黨不懼怕非無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨員政治水平不一致，黨用共產(chǎn)主義教育去保證提高他們到先鋒隊(duì)地位的思想建黨原則，對(duì)于大批新的干部加強(qiáng)黨內(nèi)教育，用馬克思主義武裝全黨成為迫切需要。為此，延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)設(shè)立干部教育部，建立健全黨員干部教育管理和學(xué)習(xí)制度，依托抗大、陜北公學(xué)、馬列學(xué)院等干部學(xué)校和各根據(jù)地掃盲班對(duì)全體黨員干部進(jìn)行了馬克思主義理論教育活動(dòng)，把馬克思主義變?yōu)橹袊?guó)革命的強(qiáng)大思想武器。

一方面，全面系統(tǒng)地進(jìn)行馬列主義教育。馬克思主義理論產(chǎn)生于19世紀(jì)中葉的歐洲，19世紀(jì)末20世紀(jì)初傳入中國(guó)。新文化運(yùn)動(dòng)時(shí)期，經(jīng)李大釗等第一代馬克思主義者的宣傳得以廣泛傳播。馬克思主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合產(chǎn)生了中國(guó)共產(chǎn)黨，馬克思主義是全體共產(chǎn)黨人的信仰。由于延安時(shí)期黨員隊(duì)伍出身復(fù)雜、文化素質(zhì)參差不齊，黨員干部接觸馬列主義理論非常有限，這就需要通過(guò)正規(guī)教育，學(xué)習(xí)馬克思主義理論，以提高全黨干部的理論素養(yǎng)。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨專(zhuān)門(mén)設(shè)立翻譯機(jī)構(gòu)，從事馬列主義翻譯事業(yè)。1938年5月，延安時(shí)期第一個(gè)編譯馬列著作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)馬列學(xué)院編譯部成立。該機(jī)構(gòu)成立后，翻譯了大量馬列經(jīng)典原著，為延安時(shí)期黨員教育提供了重要資源。1938年10月，延安成立了中央軍委編譯處，其主要負(fù)責(zé)翻譯馬列軍事著作。一系列譯著為軍隊(duì)馬列主義教育提供了豐富的營(yíng)養(yǎng)，也為中國(guó)革命勝利提供了理論指導(dǎo)。在馬克思主義教育活動(dòng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召全體黨員干部要全面學(xué)習(xí)馬列主義理論，學(xué)會(huì)把馬列主義與中國(guó)革命的具體實(shí)際相結(jié)合，不能“只會(huì)片面地引用馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的個(gè)別詞句，而不會(huì)運(yùn)用他們的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，來(lái)具體地研究中國(guó)的現(xiàn)狀和中國(guó)的歷史，具體地分析中國(guó)革命問(wèn)題和解決中國(guó)革命問(wèn)題”。[1]797同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要全民學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)。把全黨變成一個(gè)大學(xué)校，黨員和非黨員都須進(jìn)這個(gè)學(xué)校，號(hào)召全黨終生學(xué)習(xí)馬克思主義。

另一方面，進(jìn)行馬克思主義中國(guó)化成果的教育。針對(duì)教條主義錯(cuò)誤，1938年中共六屆六中全會(huì)提出了馬克思主義中國(guó)化的任務(wù)?！榜R克思主義必須和我國(guó)的具體特點(diǎn)相結(jié)合并通過(guò)一定的民族形式才能實(shí)現(xiàn)。”[2]1941年，毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的二十年，就是馬克思主義的普遍真理和中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合的二十年。”[1]7951945年，黨的七大通過(guò)的新黨章指出：“毛澤東思想，就是馬克思列寧主義的理論與中國(guó)革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想，就是中國(guó)的共產(chǎn)主義，中國(guó)的馬克思主義。”[3]中國(guó)共產(chǎn)黨以毛澤東思想作為自己一切工作的指導(dǎo)方針。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)等形式，使得全黨的馬克思主義理論水平得到了極大的提高，毛澤東思想的指導(dǎo)地位逐步確立，全黨的思想走向統(tǒng)一，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(二)通過(guò)糾治黨員作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。延安時(shí)期，針對(duì)一些黨員存在官僚主義、脫離群眾的現(xiàn)象，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)整治作風(fēng)，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，形成了“只見(jiàn)公仆不見(jiàn)官”良好風(fēng)氣。一是大興調(diào)研之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨與人民群眾的聯(lián)系。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視調(diào)查研究。1941年，中共中央制定并實(shí)施了《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》，在中央和地方成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查研究機(jī)構(gòu)，保證調(diào)查研究在全黨范圍內(nèi)順利展開(kāi)。通過(guò)調(diào)查研究，各級(jí)干部加深了對(duì)國(guó)情、民情的了解，制定政策更加科學(xué)，為更好地服務(wù)人民群眾奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，調(diào)查研究也進(jìn)一步增進(jìn)了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，使共產(chǎn)黨員在群眾工作中進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，密切了黨與群眾的關(guān)系。二是牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，立足人民群眾，重視人民利益。延安時(shí)期，由于自然原因與外部政治環(huán)境惡劣，人民群眾生活非常艱苦。毛澤東指出：“一切空話都是無(wú)用的，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利?！盵4]467為了更好地滿足人民群眾的需要，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了許多利民政策。延安時(shí)期，黨中央組織領(lǐng)導(dǎo)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，既實(shí)現(xiàn)了自給自足，又減輕了老百姓負(fù)擔(dān)；制定落實(shí)新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，既照顧多數(shù)工農(nóng)的利益，又團(tuán)結(jié)少數(shù)地主、資本家，使各階級(jí)、階層各得其所。眾多利民政策進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了人民群眾的生產(chǎn)積極性，更好地維護(hù)了人民群眾的利益。三是開(kāi)展擁軍優(yōu)抗、擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)。各級(jí)黨員干部堅(jiān)決摒棄官僚主義習(xí)氣，貫徹民主作風(fēng)，接受群眾的各種批評(píng)建議，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，密切黨群關(guān)系。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨政軍民團(tuán)結(jié)，黨中央還開(kāi)展了擁軍優(yōu)抗、擁政愛(ài)民的雙擁運(yùn)動(dòng)，黨員干部和八路軍戰(zhàn)士熱心幫助人民群眾，人民群眾真心誠(chéng)意擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，呈現(xiàn)出軍民團(tuán)結(jié)一家親的景象，體現(xiàn)了延安時(shí)期水乳交融的黨群關(guān)系，也使黨內(nèi)形成良好的政治生態(tài)。

(三)通過(guò)從嚴(yán)懲治腐敗，震懾遏制貪腐現(xiàn)象滋生

堅(jiān)決懲處腐敗，是延安時(shí)期建設(shè)廉潔政治的最有效手段。延安時(shí)期的共產(chǎn)黨還是一個(gè)年輕的政黨，黨內(nèi)還存在著不符馬列主義思想的封建殘余思想，黨員的思想意識(shí)還不夠純潔，還有升官發(fā)財(cái)、自私自利等落后思想。與此同時(shí)，國(guó)民黨又推行“溶共”“限共”政策，由殺頭改為利誘，在金錢(qián)美女、高官厚祿等糖衣炮彈的攻擊下，有些黨員被拉下水。如果不及時(shí)遏制，中國(guó)革命將會(huì)功虧一簣。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了一系列措施，嚴(yán)厲懲治腐敗行為。一是全面建設(shè)廉潔政府。1937年8月，黨中央在《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中指出，要“實(shí)行地方自治，鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”。[5]在1943年5月制定頒布的《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》中，規(guī)定全體黨政干部要遵守法令政策、公正廉潔、奉公守法，要在品行道德上為民模范和表率，要知法守法、不濫用職權(quán)、不貪污受賄、不腐化墮落。二是制定了嚴(yán)懲腐敗的相關(guān)制度規(guī)范。為了嚴(yán)防和懲治腐敗行為，延安時(shí)期中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府制定和頒布了一系列法律條規(guī)。1938年頒布的《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》中，把十類(lèi)貪污罪的具體內(nèi)容作了進(jìn)一步的明確，并對(duì)貪污數(shù)量和量刑標(biāo)準(zhǔn)做了具體規(guī)定，增強(qiáng)了權(quán)威性和操作性。隨后，陜甘寧邊區(qū)政府還相繼頒布了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，強(qiáng)調(diào)公務(wù)人員出現(xiàn)貪污、假公濟(jì)私行為的要嚴(yán)懲，是共產(chǎn)黨員的從重處罰。三是從嚴(yán)懲處貪污腐敗行為。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨不但制定了反貪污反腐敗的法令，而且能夠嚴(yán)格執(zhí)行。特別是對(duì)于黨員干部的違法犯罪行為懲治更加嚴(yán)厲。1941年施行的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中明確規(guī)定：“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪?！盵4]335其中最為典型的是嚴(yán)懲了黃克功、肖玉璧，當(dāng)時(shí)所產(chǎn)生的重大影響至今仍振聾發(fā)聵。雖然二人都是革命戰(zhàn)爭(zhēng)中的有功之臣，但是由于二人無(wú)視黨規(guī)黨紀(jì)，最后均被判處死刑。邊區(qū)黨和政府對(duì)于出現(xiàn)的腐敗行為和腐敗分子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論職務(wù)高低，均給予嚴(yán)厲懲處。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1937年1月至1941年6月，陜甘寧邊區(qū)20個(gè)縣就審理了235起貪污案件。同時(shí)，對(duì)查處的腐敗分子都在《解放日?qǐng)?bào)》上公開(kāi)曝光，起到了強(qiáng)大的震懾警示作用。通過(guò)對(duì)違法亂紀(jì)黨員干部的嚴(yán)厲查處，維護(hù)了黨組織的純潔性和戰(zhàn)斗力。

(四)通過(guò)完善監(jiān)督體系，提高黨員干部思想覺(jué)悟

黨政機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行離不開(kāi)完善的監(jiān)督機(jī)制。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨為了使民主聯(lián)合政府能夠更好地為人民服務(wù)，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，形成了較完善的黨內(nèi)外民主監(jiān)督體系，進(jìn)一步約束了黨員干部的行為，提高黨和政府的執(zhí)政水平。一是黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，是確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行、黨員合法權(quán)益有效維護(hù)的重要保證。延安時(shí)期，邊區(qū)黨委頒布了《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》，明確規(guī)定在區(qū)黨委之下設(shè)監(jiān)察委員會(huì)；黨的七大《黨章》專(zhuān)設(shè)“黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)”一章，規(guī)定要求黨中央在必要時(shí)要成立中央監(jiān)察委員會(huì)，各地方黨委也要設(shè)立各地黨的監(jiān)察委員會(huì)。黨的監(jiān)察委員會(huì)主要對(duì)黨的機(jī)關(guān)、黨的干部和黨員同志進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)組織和人員進(jìn)行查處等，使每名黨員同志都處于黨的監(jiān)督之下。二是人民群眾監(jiān)督。為了更好地發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，1940年起，陜甘寧邊區(qū)政府和各解放區(qū)推行了“三三制”政策?！叭啤痹诒举|(zhì)上是一種具有民主監(jiān)督的政權(quán)形式，其中，代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)的共產(chǎn)黨員占三分之一、代表小資產(chǎn)階級(jí)的非黨左派進(jìn)步分子占三分之一、代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士的中間派占三分之一?！叭啤闭?quán)中，占三分之一的共產(chǎn)黨員直接處于其他階級(jí)階層代表的民主監(jiān)督之下，有效防止了政府的權(quán)力腐敗。中國(guó)共產(chǎn)黨還通過(guò)法律的形式規(guī)定人民群眾不但享有選舉權(quán)、罷免權(quán)等，同時(shí)享有控告任何公務(wù)人員違法犯罪行為的權(quán)利，進(jìn)一步強(qiáng)化了人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。三是參議會(huì)監(jiān)督。延安時(shí)期，邊區(qū)參議會(huì)是邊區(qū)最高權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)，對(duì)政府監(jiān)督具有最高法律效力和權(quán)威性。各級(jí)參議會(huì)“是人民代表會(huì)議，是各級(jí)政權(quán)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)”。[6]參議會(huì)享有廣泛的監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)、監(jiān)察權(quán)和彈劾權(quán)。參議會(huì)制度進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)政府的監(jiān)督，更好地推進(jìn)了廉潔政府的建設(shè)。四是司法監(jiān)督。陜甘寧邊區(qū)司法機(jī)關(guān)包括高等法院、高等法院分庭和政府審判委員會(huì)。司法機(jī)關(guān)受同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，并在同級(jí)參議會(huì)監(jiān)督下獨(dú)立行使審判權(quán)、司法行政權(quán)和檢察權(quán)。各級(jí)司法機(jī)構(gòu)在政府領(lǐng)導(dǎo)下有效發(fā)揮了司法監(jiān)督作用。五是媒體輿論監(jiān)督。共產(chǎn)黨利用《解放日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙雜志披露和報(bào)道當(dāng)時(shí)存在的腐敗案件，以此警戒全體黨員干部，提升其廉潔自律的自覺(jué)性。

(五)通過(guò)健全法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)管黨治黨更加規(guī)范

中國(guó)共產(chǎn)黨既重視思想建黨，又重視以剛性的法規(guī)制度管黨治黨。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，對(duì)制度治黨進(jìn)行了有益探索，形成了黨的學(xué)習(xí)教育制度、干部選拔任用制度、組織制度、獎(jiǎng)懲制度和巡視與監(jiān)察制度等，為規(guī)范持久管黨治黨提供了制度保障。一是建立黨的學(xué)習(xí)教育制度。學(xué)習(xí)教育是提升黨員素質(zhì)的重要方法。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視黨員的學(xué)習(xí)。1940年1月發(fā)布了《中央關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》，規(guī)定了學(xué)習(xí)的內(nèi)容和每天學(xué)習(xí)的時(shí)間，并保持持久性和經(jīng)常性。[7]同時(shí)，還制定了“學(xué)習(xí)小組制度”等。1939年3月頒發(fā)的《延安在職干部教育暫行計(jì)劃》要求延安及其附近的干部應(yīng)參加學(xué)習(xí)小組。1941年9月，中共中央在《關(guān)于高級(jí)學(xué)習(xí)組的決定》中對(duì)學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)內(nèi)容作出更明確的規(guī)定。把研究馬恩列斯的思想方法論、中國(guó)共產(chǎn)黨建黨二十年歷史和馬恩列斯與中國(guó)革命的其他問(wèn)題作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高黨員同志思想覺(jué)悟和黨性修養(yǎng)。二是制定黨的干部選拔任用制度。為深入貫徹黨的干部路線，邊區(qū)黨委政府先后制定了《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部任免暫行條例草案》《中央關(guān)于審查干部問(wèn)題的指示》等法規(guī)制度，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、以德為先，任人唯賢、五湖四海的選人用人原則和黨的干部路線，把能執(zhí)行黨的路線、能與群眾聯(lián)系、有獨(dú)立工作能力、遵守黨的紀(jì)律的優(yōu)秀黨員同志選拔到適當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是黨的組織制度。中國(guó)共產(chǎn)黨在組織制度建設(shè)上始終把民主集中制作為核心，從根本上維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。早在1927年6月中共中央政治局通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中，就第一次將民主集中制寫(xiě)入黨章。從此，民主集中制成為中國(guó)共產(chǎn)黨始終遵循的組織原則。1938年，在黨的六屆六中全會(huì)《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等重要文件中，都對(duì)民主集中制作了強(qiáng)調(diào)，明確堅(jiān)持民主集中制要做到少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。從此，民主集中制作為中國(guó)共產(chǎn)黨根本的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則，一直沿用至今。四是完善黨的獎(jiǎng)懲制度。陜甘寧邊區(qū)政府于1938年8月15日公布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》，并在此條例的基礎(chǔ)上于1939年公布《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例(草案)》，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)廉潔政治，嚴(yán)懲貪污腐化行為。1941年，陜甘寧邊區(qū)通過(guò)《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，強(qiáng)調(diào)要厲行廉潔政治，肅清貪污腐化，并明確規(guī)定：“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪?！盵4]335黨的獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施，有效地遏制了黨員干部貪污腐敗現(xiàn)象的蔓延，為延安時(shí)期政治建設(shè)提供了有力的制度保障。五是建立黨的巡視與監(jiān)察制度。早在1931年，中國(guó)共產(chǎn)黨就制定了《中央巡視條例》。黨中央和中國(guó)工農(nóng)紅軍到達(dá)陜北后，由于國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大化，原有的中央巡視制度無(wú)法繼續(xù)施行。黨中央根據(jù)時(shí)勢(shì)的變化，對(duì)其進(jìn)行了適時(shí)調(diào)整。1938年召開(kāi)的六屆六中全會(huì)上通過(guò)的相關(guān)決議中首次對(duì)監(jiān)察委員的任職條件、監(jiān)察范圍作出規(guī)定。1941年11月，黨中央頒布了《陜甘寧邊區(qū)行政督察專(zhuān)員公署組織暫行條例》。1945年，黨的七大通過(guò)的《黨章》中對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)察委員會(huì)制度作了更加詳細(xì)的規(guī)定。中央通過(guò)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)、行政督察專(zhuān)員公署等方式，對(duì)公職人員進(jìn)行有效監(jiān)察巡視，進(jìn)一步增加了政府運(yùn)行的透明度，提高了黨和政府的威望和聲譽(yù)。

三、延安時(shí)期從嚴(yán)治黨對(duì)新時(shí)代軍隊(duì)廉政建設(shè)的啟示

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，軍隊(duì)建設(shè)也步入了新時(shí)代。我們要弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，認(rèn)真汲取延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍要求，不忘初心、牢記使命，全面推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化，為把人民軍隊(duì)建設(shè)成為一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的世界一流軍隊(duì)而努力奮斗。

(一)加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)，必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝神聚魂

行為源于思想。新時(shí)代全面推進(jìn)軍隊(duì)從嚴(yán)治黨，必須高度重視思想建黨、政治建軍，補(bǔ)足精神之鈣、筑牢信念之基、把穩(wěn)思想之舵。習(xí)近平在全軍政治工作會(huì)議上歸納了人民軍隊(duì)建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部存在的十個(gè)方面的問(wèn)題，一針見(jiàn)血地指出，存在這些問(wèn)題的最根本原因是理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)等方面出了問(wèn)題，要強(qiáng)化思想建黨、政治建軍，毫不動(dòng)搖地鑄牢軍魂。要深鉆細(xì)研習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和強(qiáng)軍思想，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平關(guān)于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代人民軍隊(duì)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍所取得的成效和成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)出信仰、學(xué)出信念。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，要把“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育抓深抓實(shí)，大力弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，引導(dǎo)官兵增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“三個(gè)絕對(duì)”，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，在落實(shí)忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心這個(gè)根本政治紀(jì)律上，始終做到信仰不變、立場(chǎng)不移、方向不偏，確保在大是大非和各種重大現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)面前，始終頭腦清醒、立場(chǎng)鮮明，堅(jiān)定不移地同黨中央、中央軍委保持高度一致，堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮，忠誠(chéng)履職盡責(zé)。

(二)加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)，必須以法紀(jì)的剛性約束扎緊“不能腐”的制度籠子

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！盵8]習(xí)近平的重要指示為我們抓好新時(shí)代軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)指明了方向和遵循。要切實(shí)健全完善軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)法規(guī)制度，充分發(fā)揮法規(guī)制度的權(quán)威和作用，真正使腐敗行為在軍內(nèi)沒(méi)土壤、沒(méi)市場(chǎng)、沒(méi)有藏身之地。一是要進(jìn)一步健全完善法規(guī)體系。目前，我國(guó)關(guān)于腐敗的法律量刑主要在《刑法》中規(guī)定，還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的反腐敗法。黨的十八大以來(lái)，軍隊(duì)在加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)立法方面下了很大功夫，從信訪、執(zhí)紀(jì)審查、監(jiān)督監(jiān)察、案件審理等方面出臺(tái)了一系列的法規(guī)制度，這些法規(guī)制度對(duì)推進(jìn)軍隊(duì)廉政建設(shè)起到了重要作用，也取得了巨大成效。但是，隨著人民軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，一些新情況新問(wèn)題也會(huì)隨之出現(xiàn)。因此，我們要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)制度的前瞻性，不斷完善軍隊(duì)反腐制度，使之更加完善、更加配套、更加科學(xué)，更加系統(tǒng)。二是要在宣傳法規(guī)制度上下功夫。法規(guī)制度只有讓廣大官兵所熟知所掌握，才能自覺(jué)遵守自覺(jué)執(zhí)行，也才能有效對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)制度的宣傳教育，堅(jiān)決克服那種法規(guī)制定了、文件發(fā)過(guò)了、會(huì)上讀過(guò)了，就等于宣傳教育到位了的現(xiàn)象。要采取多種形式、通過(guò)多種渠道，反復(fù)講反復(fù)學(xué)。不僅要學(xué)法規(guī)條文，也要了解立法的本義和動(dòng)因，使廣大黨員干部和官兵深刻理解和掌握法規(guī)制度的精神內(nèi)核和主要內(nèi)容，并養(yǎng)成自覺(jué)遵紀(jì)守法的好習(xí)慣，真正使法規(guī)制度宣傳教育的過(guò)程，成為警示的過(guò)程，成為養(yǎng)成官兵自覺(jué)行為的過(guò)程。三是要強(qiáng)化制度法規(guī)的執(zhí)行力度。對(duì)違反法規(guī)制度現(xiàn)象的嚴(yán)肅查處，是提高法規(guī)制度執(zhí)行力的重要保障和有力舉措。習(xí)近平指出：“有了好的制度如果不抓落實(shí)，只是寫(xiě)在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會(huì)成為稻草人、紙老虎。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保出臺(tái)一個(gè)就執(zhí)行落實(shí)好一個(gè)。要堅(jiān)持執(zhí)行制度沒(méi)有例外，違反制度規(guī)定踩‘紅線’、闖‘雷區(qū)’的，要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決查處一起?！盵9]要強(qiáng)化對(duì)違反法規(guī)制度行為的查處，既要對(duì)事又要對(duì)人，既要“問(wèn)效”也要“問(wèn)責(zé)”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任、更要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到橫查到邊、縱查到底，嚴(yán)肅追究，絕不搞“下不為例”，不以資歷深而姑息、不以職務(wù)高而免責(zé)、不以違者眾而放棄、不以“靠山硬”而不究，真正做到人人敬畏法規(guī)、人人遵守法規(guī)、人人維護(hù)法規(guī)，從根本上提高法規(guī)制度的執(zhí)行力。

(三)加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)，必須以作風(fēng)整治營(yíng)造純潔和諧的官兵關(guān)系

中國(guó)共產(chǎn)黨及其軍隊(duì)建設(shè)歷來(lái)十分重視部隊(duì)的官兵關(guān)系，始終把建設(shè)良好的官兵關(guān)系作為人民軍隊(duì)治軍之重和優(yōu)良傳統(tǒng)。在古田全軍政治工作會(huì)議上，習(xí)近平明確指出，要深入開(kāi)展尊干愛(ài)兵、兵兵友愛(ài)活動(dòng)，鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)友愛(ài)和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系。從目前情況看，還存在一些影響官兵關(guān)系的不良風(fēng)氣和現(xiàn)象，如“四風(fēng)”在部隊(duì)還有市場(chǎng)，并沒(méi)有完全消除；官兵身邊的微腐敗還時(shí)有發(fā)生，在戰(zhàn)士入黨、報(bào)考軍校、立功受獎(jiǎng)、選改士官等敏感問(wèn)題上不公開(kāi)、不公平；離兵現(xiàn)象在個(gè)別基層干部身上還有所反應(yīng)，高高在上，不能和戰(zhàn)士實(shí)行“五同”，上級(jí)不信任下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)不信任部屬，相互之間不能以誠(chéng)相待，傷了大家的感情。這些情況的存在直接影響了官兵關(guān)系的和諧，對(duì)部隊(duì)全面建設(shè)、安全穩(wěn)定也帶來(lái)了危害。針對(duì)上述情況，一是狠剎“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。要把保持人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨和本色作為剎“四風(fēng)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯“四風(fēng)”，聚集問(wèn)題、抓住要害，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢侈之風(fēng)，形成和發(fā)展團(tuán)結(jié)友愛(ài)和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)工作和建設(shè)。二是扶正祛邪純潔基層風(fēng)氣。加強(qiáng)對(duì)事關(guān)官兵切身利益等敏感問(wèn)題的巡查，從嚴(yán)查處發(fā)生在官兵身邊的微腐敗，營(yíng)造公正公平公開(kāi)的純正風(fēng)氣。要把基層風(fēng)氣建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向和警示作用，使各級(jí)切實(shí)負(fù)起抓基層風(fēng)氣建設(shè)的應(yīng)盡責(zé)任。三是端正對(duì)士兵的根本態(tài)度。軍隊(duì)的基礎(chǔ)是士兵，在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中，人民軍隊(duì)歷盡驚濤駭浪，不斷發(fā)展壯大，其中很重要的一條，在于擁有官兵一致這一政治優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代人民軍隊(duì)的使命更加神圣和光榮，面臨艱巨的任務(wù)，尤其需要加強(qiáng)軍隊(duì)治軍水平，純潔內(nèi)部關(guān)系，確保部隊(duì)的高度安全穩(wěn)定?；鶎痈刹恳鰪?qiáng)愛(ài)兵觀念，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重戰(zhàn)士，充分尊重戰(zhàn)士的民主權(quán)利，堅(jiān)持以情帶兵，認(rèn)真解決知兵不深、愛(ài)兵不真、關(guān)心不夠的問(wèn)題，切實(shí)心系官兵，把政治上的關(guān)心與生活上的關(guān)愛(ài)相結(jié)合，嚴(yán)格管理與成才進(jìn)步相協(xié)調(diào)，使團(tuán)結(jié)友愛(ài)、純潔和諧的官兵關(guān)系更有深度、更有溫度。

(四)加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)，必須保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)懲軍中貪腐行為

從嚴(yán)懲治腐敗是中國(guó)共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)保持純潔性的必要手段，是加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果任其腐敗現(xiàn)象在黨和軍隊(duì)內(nèi)泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的軍隊(duì)，葬送我們偉大的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。在人民軍隊(duì)內(nèi)一些腐敗分子的所作所為，極大地破壞了軍隊(duì)的形象，削弱了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。這不僅表明了黨中央、中央軍委和習(xí)近平在反腐敗問(wèn)題上的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，也充分說(shuō)明了高壓態(tài)勢(shì)、零容忍態(tài)度是防治腐敗的必要條件。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、中央軍委的要求上來(lái)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，保持高壓威懾態(tài)勢(shì)，高舉反腐利劍，織緊反腐之網(wǎng)，以猛藥去疴的決心和刮骨療毒的勇氣，嚴(yán)懲軍內(nèi)的貪腐行為。要把查處違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩?cái)[在首位，特別是政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相交織的案件要嚴(yán)查嚴(yán)處；要把徹查大案要案重案作為重點(diǎn)，特別是十九大以后仍不收斂不收手的貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等腐敗問(wèn)題要一查到底；要把管人管錢(qián)管物崗位作為關(guān)鍵，尤其是要深挖深究重大工程、重要采購(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域等行業(yè)的頑癥痼疾；要把查處侵害官兵切身利益的案件作為純潔基層的突破口，下大力氣打通正風(fēng)反腐“最后一公里”，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。要通過(guò)真查真處、嚴(yán)查嚴(yán)處、快查快處，真正肅清軍內(nèi)的腐敗分子，打造絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的人民軍隊(duì)。

(五)加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)，必須抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理教育和監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理教育和監(jiān)督，是保持黨的肌體健康純潔的重要保證。從查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件情況看，都不同程度地存在黨組織對(duì)黨員干部教育失之于散、管理失之于軟、監(jiān)督失之于寬。只有嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部心有敬畏、言有約束、行有規(guī)范。習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。習(xí)近平還多次強(qiáng)調(diào)：“管住紀(jì)律、看住權(quán)力，使干部向高標(biāo)準(zhǔn)努力，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，這才是黨組織對(duì)黨員干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)?！盵10]習(xí)近平的重要指示，不僅充滿了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)，更是為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和監(jiān)督指明了方向、提出了要求。一是廉政教育要抓經(jīng)常。要把廉政教育作為黨的紀(jì)律教育的重要內(nèi)容，把高、中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育重點(diǎn)，結(jié)合重大教育、主題教育、干部理論培訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī)，采取黨課專(zhuān)題輔導(dǎo)、先進(jìn)典型引領(lǐng)、重大案例剖析、現(xiàn)身懺悔說(shuō)法、革命傳統(tǒng)弘揚(yáng)等形式，深入開(kāi)展理想信念、黨紀(jì)法規(guī)、道德品行教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，從思想上筑牢拒腐防變的堤壩。二是制度規(guī)定要落到位。從嚴(yán)管理監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既要從思想教育上嚴(yán)起來(lái)，又要從落實(shí)制度規(guī)定上嚴(yán)起來(lái)。要嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《嚴(yán)格軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律約束的若干規(guī)定》《軍隊(duì)黨組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定》等有關(guān)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理和監(jiān)督的制度規(guī)定，充分發(fā)揮法規(guī)紀(jì)律的約束作用，嚴(yán)肅查處落實(shí)制度規(guī)定打折扣、搞變通、做選擇、不到位的現(xiàn)象，不給權(quán)力脫軌、越軌留空子，形成用制度規(guī)定管權(quán)管事管人的濃厚氛圍。三是日常監(jiān)督要成合力。加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，既要靠個(gè)人嚴(yán)格自律，又要靠黨組織的嚴(yán)格監(jiān)督。要積極探索構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委專(zhuān)職負(fù)責(zé)、群眾主動(dòng)參與、對(duì)象全員覆蓋、手段多維高效的立體交叉監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，真正使黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督相結(jié)合、上級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督相銜接、線上監(jiān)督與線下監(jiān)督相貫通、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相協(xié)調(diào)、節(jié)點(diǎn)監(jiān)督與日常監(jiān)督相整合，消除監(jiān)督盲點(diǎn)，形成監(jiān)督合力，確保每名黨員干部時(shí)時(shí)處處都在組織的管理監(jiān)督之中，堅(jiān)決防止失察、失控、失管問(wèn)題發(fā)生。