葉楊成，王衛(wèi)東，李成惠

（浙江省遂昌縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心 浙江，麗水 323300）

遂昌縣位于竹子自然分布中心區(qū)域，竹林經(jīng)營利用歷史悠久，在竹林培育方面，據(jù)《遂昌縣志》等文獻(xiàn)記載小忠冬筍在明清時就一度成為朝廷貢品，素有“小忠貢筍”之美譽(yù)，并作為浙江最具代表性的土特產(chǎn)之一成為《舌尖上的中國》首集主推食材；近年來在省市政府和相關(guān)部門的大力支持下，遂昌縣啟動了以竹產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的三仁省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，將園區(qū)作為高效經(jīng)營技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用的主陣地，研究、示范和推廣由分區(qū)式測土推薦施肥、水分定量管理等構(gòu)成的竹林高效經(jīng)營體系，先后成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)4個，建成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)程度高的生產(chǎn)示范基地7.3萬畝。在科技帶動下，園區(qū)經(jīng)營水平和效益得到了顯著提升，毛竹覆蓋冬筍早發(fā)技術(shù)監(jiān)測點冬筍平均畝產(chǎn)量超過500公斤，最高畝產(chǎn)886公斤，并實現(xiàn)了“一年四季有筍采”的技術(shù)應(yīng)用實效，樹立了浙西南竹林高效經(jīng)營成功的典范。在竹林利用方面，20世紀(jì)80年代以后，以遂昌鳥籠廠和新路灣罐頭廠為代表的一批筍竹生產(chǎn)企業(yè)悄然崛起，并在短期內(nèi)得到迅速發(fā)展，1991年遂昌鳥籠廠銷售額達(dá)338.7萬元，90年代全縣出口水煮筍連年超過1000噸，1994年銷售額達(dá)623萬元；進(jìn)入21世紀(jì)，我縣竹材加工利用趨向多樣化，竹炭、竹膠板、竹地板等加工企業(yè)開始成為竹材加工的主要產(chǎn)業(yè)，文照竹炭、碧巖竹炭、晨峰模板等一批竹加工企業(yè)得到快速發(fā)展，遂昌縣竹產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰期。2011年后隨著國內(nèi)竹產(chǎn)業(yè)的整體滑坡和環(huán)境污染治理力度加強(qiáng)，遂昌縣竹產(chǎn)業(yè)特別是竹加工業(yè)出現(xiàn)了停滯甚至倒退時期。

1 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

遂昌是浙江省竹產(chǎn)業(yè)重點縣，省現(xiàn)代化竹業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點縣，全縣現(xiàn)有竹林面積35萬畝，其中毛竹林33萬畝。

1.1 基礎(chǔ)優(yōu)勢

竹林培育水平走在全省前列，先后創(chuàng)建了省級竹子科技現(xiàn)代園區(qū)、小忠冬筍特色示范基地、三仁省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、竹子主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、石倉原生態(tài)竹筍精品園等5個現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有1個竹業(yè)初加工集聚區(qū)，1個深加工小微園，1個竹炭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1.2 政策優(yōu)勢

先后出臺竹產(chǎn)業(yè)提升專項政策、生態(tài)工業(yè)30條、企業(yè)數(shù)字化智能化改造提升政策、惠企資金獎補(bǔ)兌現(xiàn)辦法等推動竹產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合、高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。

1.3 人才優(yōu)勢

僅竹林培育領(lǐng)域就先后培養(yǎng)4位正高級工程師，以及有20多個高級林業(yè)工程師。為了吸引更多高層次人才服務(wù)遂昌建設(shè)，先后出臺了遂昌史上最優(yōu)、力度最強(qiáng)的人才新政22條以及“天工之城”集聚人才意見，使得遂昌的人才洼地效應(yīng)明顯。

2 存在的問題

2.1 一產(chǎn)方面

主要表現(xiàn)在毛竹林失管面積較大（接近三分之一），并有進(jìn)一步增長的趨勢；竹筍基地縮減，以春筍為主的竹筍采挖量大幅減少，毛竹年均留竹量增長（30%以上）；竹材價格低迷、利潤下降，毛竹采伐每100公斤利潤由2009年的56元下降到不足20元，距道路500米以上遠(yuǎn)山基本無利潤。竹林收入下降明顯。

2.2 二產(chǎn)方面

竹加工業(yè)不發(fā)達(dá)，企業(yè)萎縮嚴(yán)重。主要原因：一是由于環(huán)保治理嚴(yán)格，廢水處理、竹炭窯清理等問題，加重了企業(yè)生產(chǎn)成本；其二產(chǎn)業(yè)鏈不完善，粗加工廢料循環(huán)利用價值低。精加工企業(yè)少，不能有效吸納粗加工產(chǎn)品；其三企業(yè)生存困難。大部分粗加工企業(yè)經(jīng)歷拆遷重建、整改等一系列過程，土地、廠房及設(shè)備等投資較大，銷售成本較高，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，也造成企業(yè)拖欠竹農(nóng)毛竹款現(xiàn)象。

2.3 三產(chǎn)方面

筍竹農(nóng)旅結(jié)合有一定的基礎(chǔ)條件，目前處于初級階段，但采摘、挖等娛教結(jié)合項目少，設(shè)施落后，發(fā)揮仍有限；由于竹筍規(guī)模企業(yè)缺乏，市場不規(guī)范，雖然“小忠龍藏”竹筍品牌有一定的知名度名，但沒有發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

3 促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路

3.1 做優(yōu)一產(chǎn)

3.1.1 理清資源布局 把毛竹資源布局和需求結(jié)構(gòu)規(guī)劃清楚，把開發(fā)利用的功能價值謀劃明白，按照“宜竹則竹、宜林則林”的原則，對全縣33萬畝毛竹分區(qū)分類分級進(jìn)行生態(tài)公益林管理、生態(tài)控制和修復(fù)、規(guī)范培育和管理。

3.1.2 育強(qiáng)經(jīng)營主體 引導(dǎo)農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展，以竹林資產(chǎn)入股，組建專業(yè)合作社，必要時引入兩山集團(tuán)、強(qiáng)村公司等有實力的主體，實現(xiàn)裝備和技術(shù)的升級，增強(qiáng)經(jīng)營管理的水平和能力。

3.1.3 做實服務(wù)支撐 用好現(xiàn)有技術(shù)骨干和科技下沉指導(dǎo)力量，發(fā)展中藥材仿野生栽培林下經(jīng)濟(jì)，大力推廣“一畝山萬元錢”經(jīng)營模式；把采伐等社會化服務(wù)納入服務(wù)目錄，推廣應(yīng)用高效實用技術(shù)，讓專業(yè)人做專業(yè)事；利用既有扶持政策精準(zhǔn)布局完善竹林道等基礎(chǔ)設(shè)施。通過上述舉措打造筍材優(yōu)質(zhì)原料基地，提高林地綜合效益，解決竹林經(jīng)營水平和效益偏低、生產(chǎn)成本高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)績效不高等問題。

3.2 做強(qiáng)二產(chǎn)

竹材價格偏低，主要是因為初加工企業(yè)工藝落后環(huán)保不達(dá)標(biāo)而大量關(guān)停，竹加工產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，導(dǎo)致竹材需求量少、銷路不暢。

3.2.1 補(bǔ)上初加工短板 在既有的三仁竹制品集聚區(qū)和北界、應(yīng)村等初加工點基礎(chǔ)上，根據(jù)全縣毛竹林分區(qū)分類分級的結(jié)果，綜合考慮運(yùn)輸成本、場地條件等因素，按照就近原則，堅持環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)，充分利用竹業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置學(xué)校、廠房等場地，在不破壞地表的前提下，采取“政府引導(dǎo)、社會參與、業(yè)主為主體”的投入模式，布局建設(shè)污染可控、綠色高效的初加工分解點和小微區(qū)，以解決本地筍、竹等原料的出路問題。

3.2.2 做強(qiáng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈 通過以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商招大引強(qiáng)，解決精深加工企業(yè)少、缺乏骨干龍頭支撐的問題。目前引進(jìn)的佳禾竹業(yè)，生產(chǎn)戶外竹地板材年產(chǎn)值達(dá)1.2億元。正在落戶我縣的浙江普士佳奧植物纖維科技有限公司竹纖維產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，總投資20億元，年均消耗25萬噸竹材，專業(yè)生產(chǎn)生物法高新材料及軍工、食品、藥品用植物增稠劑和添加劑。通過開展竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，引導(dǎo)深加工企業(yè)集聚發(fā)展，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策支持佳禾竹業(yè)、利民藥業(yè)等龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，改進(jìn)技術(shù)工藝、升級生產(chǎn)裝備，在目前已有的竹炭、即食筍、建筑板材、淡竹葉粉、竹葉黃酮等較豐富的產(chǎn)品體系基礎(chǔ)上，研發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場、提升價值鏈，解決創(chuàng)新能力不強(qiáng)、研發(fā)平臺薄弱、產(chǎn)品豐富度不夠的問題。

3.3 做活三產(chǎn)

重點做好文化和康養(yǎng)兩篇文章。發(fā)揮遂昌國家森林公園“天然氧吧”優(yōu)勢，以三仁畬鄉(xiāng)筍竹小鎮(zhèn)和竹炭文旅小鎮(zhèn)建設(shè)為核心，結(jié)合竹山道路，合理規(guī)劃建設(shè)竹林徒步線路、康養(yǎng)基地，多點布局竹林民宿（點）、網(wǎng)絡(luò)竹園、鮮筍采挖基地和活竹酒認(rèn)養(yǎng)基地等。目前，已建成3個竹林徒步示范基地，3個竹旅融合康養(yǎng)基地，坑口村鮮筍采挖、鮮竹酒品評等筍竹旅游活動開展已經(jīng)有良好的基礎(chǔ)。同時開展了“天工巧匠”竹篾編織技能大賽，挖掘“竹編畫”等傳統(tǒng)文化，以及竹炭燒制、竹創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計大賽等展示體驗活動，利用在建的網(wǎng)紅直播經(jīng)濟(jì)，展示以“竹觀光、竹體驗、竹養(yǎng)生、竹購物”為主的全方位竹文化。解決產(chǎn)品附加值不高、銷路不寬不暢的問題。

總之，遂昌有發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，到2025年，培育省級竹業(yè)龍頭企業(yè)2家，創(chuàng)成1個竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、1個創(chuàng)新服務(wù)綜合體，建成3個竹產(chǎn)業(yè)初級加工小微園，打造2個竹子特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、10個竹林融合康養(yǎng)基地建設(shè)，力爭實現(xiàn)國家級竹業(yè)龍頭企業(yè)零突破。