朱 嘉

（重慶市渝北區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣中心 重慶 401120）

渝北區(qū)地處重慶市西北部，同巴南、南岸及沙坪壩區(qū)隔江相望，區(qū)域內(nèi)部國土資源豐富，為進(jìn)一步改善渝北區(qū)的生態(tài)環(huán)境，渝北區(qū)林業(yè)局及相關(guān)資源管理部門在保護(hù)現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)國土綠化，打造生態(tài)文明型社會。近年來，渝北區(qū)堅持開發(fā)與保護(hù)并行的原則，組織開展大規(guī)模的國土綠化工作，將生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃作為工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)渝北區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作，全面提升渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的能力。

1 國土綠化概況

重慶市渝北區(qū)因其特殊的地理位置，國土資源較為豐富，同時也增加了資源開發(fā)與保護(hù)的工作難度，國土綠化問題也逐漸凸顯，區(qū)域內(nèi)部森林覆蓋率逐年提升，但總體覆蓋范圍不足區(qū)域面積的40%，距離國家對森林覆蓋率的標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距，渝北區(qū)區(qū)域綠化工作前途仍舊艱險?，F(xiàn)階段，渝北區(qū)政府和有關(guān)部門不斷貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)境保護(hù)理念，堅定不移走“生態(tài)文明、綠色保護(hù)”的環(huán)境發(fā)展道路，深化森林保護(hù)工作人員的綠色發(fā)展意識，促進(jìn)渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益相結(jié)合，建立生態(tài)屏障區(qū)，恢復(fù)長江沿岸植被，實(shí)施植樹造林和退耕還林政策，穩(wěn)步提升區(qū)域森林保護(hù)力度和自然環(huán)境保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能，加快渝北區(qū)國土綠化工作進(jìn)程[1]。

2 國土綠化工作中存在的問題

渝北區(qū)在開展國土綠化工作期間，受環(huán)境因素和人為因素影響，工作進(jìn)程緩慢，與實(shí)際預(yù)想的工作效果存在差距，具體問題表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，區(qū)域內(nèi)部國土綠化資源利用不充分，城鎮(zhèn)和農(nóng)村存在綠化死角，國土資源利用不充分，可操作空間小，影響區(qū)域國土綠化工作效果；第二，森林覆蓋率與預(yù)設(shè)目標(biāo)不符，綠化工作效率較低，森林面積擴(kuò)大較為緩慢，綠化效果不盡如人意；第三，相關(guān)部門植樹造林工作執(zhí)行能力較差，民眾國土綠化意識薄弱，影響綠化工作進(jìn)度；第四，區(qū)域內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，生態(tài)功能缺乏動力，城區(qū)綠化檔次不高，植被結(jié)構(gòu)和綠化樹種單一，影響視覺效果。

3 提升國土綠化工作質(zhì)量的具體措施

植樹造林能夠有效緩解渝北區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力，促進(jìn)城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，為進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)部的國土綠化面積，渝北區(qū)政府及相關(guān)林業(yè)部門，逐漸加大區(qū)域國土綠化力度，踐行城市綠色發(fā)展理念，力求建構(gòu)城市綠色生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)部環(huán)境的開發(fā)與保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明建設(shè)等工作，為全面提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力創(chuàng)造條件，為此，地方政府和有關(guān)部門做了以下幾方面嘗試：

第一，落實(shí)黨中央國土綠化相關(guān)政策。為建設(shè)生態(tài)文明、綠色環(huán)保型城市，渝北區(qū)地方政府及林區(qū)管理部門必須貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國土綠化工作的相關(guān)政策和制度，將地方綠化狀況與國家綠化目標(biāo)相結(jié)合，制定區(qū)域國土綠化工作方案，不斷推進(jìn)社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)程。一方面，政府及其管理人員要加強(qiáng)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境、綠地面積、森林覆蓋率等問題的考察力度，通過現(xiàn)場調(diào)查或科技監(jiān)測等手段，將區(qū)域內(nèi)部的具體綠化數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集和整理，分析綠化工作開展過程中的優(yōu)勢和弊端，完善國土綠化工作流程，提高工作人員的專業(yè)能力和水平，創(chuàng)設(shè)良好的國土綠化工作環(huán)境；另一方面，有關(guān)部門要堅持黨中央與社會參與相結(jié)合的綠化發(fā)展道路，將國土綠化工作進(jìn)行細(xì)分，明確工作計劃和目標(biāo)，具體綠化工作由區(qū)政府組織開展，下設(shè)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，層層落實(shí)國土綠化工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌資金、土地、人力等資源，進(jìn)一步提升社會民眾的綠化參與度，增強(qiáng)其環(huán)保意識，共同為城區(qū)國土綠化工作提供支持和助力。

第二，制定區(qū)域國土綠化工作方案。渝北區(qū)在開展國土綠化工作期間，將擴(kuò)大國土綠化面積作為新時期改善生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)內(nèi)容，制定完善的國土綠化工作方案，落實(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的具體環(huán)節(jié)，拓寬城區(qū)整體的環(huán)境發(fā)展空間，推動國土綠化工作保質(zhì)保量完成[2]。首先，渝北區(qū)政府要將城區(qū)全面綠化與重點(diǎn)環(huán)境建設(shè)工作相結(jié)合，加快城區(qū)山水林田湖草的綜合治理步伐，推進(jìn)全域國土綠化進(jìn)程，綜合分析渝北區(qū)臨近長江的地理位置優(yōu)勢和劣勢，擴(kuò)大國土綠化保護(hù)工作范圍，將工作重點(diǎn)設(shè)置在恢復(fù)長江沿岸植被及生態(tài)方面，提升長江流域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力。此外，政府要結(jié)合城鄉(xiāng)振興發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展“四旁”植樹工作，形成“綠色環(huán)繞”的環(huán)境發(fā)展態(tài)勢，開拓國土綠化工作空間，為渝北區(qū)生態(tài)發(fā)展創(chuàng)造條件。其次，渝北區(qū)政府要根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計劃的相關(guān)條例，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，結(jié)合該區(qū)域農(nóng)業(yè)種植情況及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快城鄉(xiāng)結(jié)合，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程，同時，相關(guān)部門要做好城鄉(xiāng)國土綠化改造與升級工作，組織開展植樹造林和退耕還林，促進(jìn)區(qū)域森林資源的增長，有效提升森林覆蓋率，提高森林建設(shè)質(zhì)量，推動渝北區(qū)森林種植和培育工作由單一型綠化發(fā)展向整體綠化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)業(yè)和林業(yè)二者形成共同推進(jìn)、共同發(fā)展的態(tài)勢，提升第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比，增強(qiáng)渝北區(qū)農(nóng)業(yè)市場競爭實(shí)力，促進(jìn)區(qū)域建設(shè)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，渝北區(qū)相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理部門要加大對國土資源的開發(fā)與保護(hù)力度，合理規(guī)劃國土資源建設(shè)管理工作，推動形成集約、節(jié)約型用地模式，依照國家和地方土地資源管理相關(guān)法律條例，制定相應(yīng)的資源開發(fā)利用計劃，做好渝北區(qū)林地保護(hù)利用與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的銜接工作，完善和落實(shí)土地征占、利用等工作流程，合理進(jìn)行土地開發(fā)工作，既保障渝北區(qū)國土綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作順利開展，又能滿足區(qū)域項(xiàng)目征占用林地的發(fā)展需要，為擴(kuò)大渝北區(qū)森林覆蓋面積、鞏固區(qū)域環(huán)境建設(shè)成果提供保障。

第三，完善區(qū)域國土綠化創(chuàng)新機(jī)制。渝北區(qū)為調(diào)動區(qū)域全體社會成員對國土綠化建設(shè)工作的熱情，優(yōu)化綠化政策的實(shí)施環(huán)境，必須加快建立完善的國土綠化創(chuàng)新機(jī)制，提升區(qū)域環(huán)境發(fā)展能力。首先，政府要推動創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，加大對區(qū)域國土綠化工作的資金、技術(shù)投入，形成政府、社會、個人投入的投資方式，完善良種生產(chǎn)、植樹造林、撫育管理等方面的管理工作流程，加強(qiáng)對林區(qū)植被和樹木種植與栽培技術(shù)的指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)國家對國土綠化建設(shè)環(huán)節(jié)的財政政策，引導(dǎo)國土綠化工作形成多元化資金投入格局，滿足區(qū)域綠化工作的發(fā)展要求；其次，區(qū)域管理人員要創(chuàng)新科技成果應(yīng)用模式，堅持科學(xué)技術(shù)研發(fā)一體化，根據(jù)區(qū)域國土綠化建設(shè)工作實(shí)際開展?fàn)顩r，組織開展科技創(chuàng)新活動，提高科學(xué)技術(shù)成果在渝北區(qū)國土綠化建設(shè)工作中的應(yīng)用效率，在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)指引下，對該區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)進(jìn)行生態(tài)改造，對林區(qū)種植和培育的樹種進(jìn)行關(guān)鍵栽培技術(shù)研究，緩解渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展壓力，有效提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力，同時，相關(guān)部門要利用遙感技術(shù)和數(shù)據(jù)化電子信息技術(shù)，對區(qū)域內(nèi)部生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，保證林區(qū)環(huán)境建設(shè)工作的效果，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)渝北區(qū)國土綠化管理工作的科學(xué)化發(fā)展[3]。

4 結(jié)論

綜上所述，重慶市渝北區(qū)針對區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題，積極組織開展相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作，加大對區(qū)域國土綠化工作的建設(shè)力度，貫徹落實(shí)黨中央相關(guān)政策，制定完善的區(qū)域國土綠化方案，結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，不斷培養(yǎng)管理人員和技術(shù)人員的創(chuàng)新意識，全面促進(jìn)渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)工作效果的提升。